АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16534/2023

г.Тверь

18 января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2024 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В.  при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, заинтересованного лица - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" (170003, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (170026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

заинтересованные лица - конкурсный управляющий ФИО4 (г.Москва), Общество с ограниченной ответственностью "Центр делового обслуживания" (г.Тверь)

об оспаривании постановления от 10.11.2023 №4567/ОГ-23,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее – ответчик, Управление, Инспекция) от 10.11.2023 №4567/ОГ-23. 

До начала судебного заседания от ответчика поступил письменный отзыв и материалы административного дела.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Как следует из материалов дела, , Общество поставляет коммунальный ресурс по тепловым сетям жителям (потребителям) дома № 40А по ул. Е.Фарафоновой города Твери.

На основании решения заместителя начальника Инспекции от 17.08.2023 № 4567/ОГ-23 главным специалистом-эеспертом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ФИО5 21.08.2023 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам в отношении Общества, по итогам которой составлен акт проверки от 21.08.2023 № 4567/ОГ-23. Проверкой установлено, что бесперебойная подача коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирный дом № 40А по ул. Е.Фарафоновой города Твери, не обеспечена, установленной законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, что является нарушением режима обеспечения населения коммунальными услугами. 

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 30.08.2023 № 4567/ОГ-23.

Постановлением от 10.11.2021 № 4567/ОГ-23 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Объектом названного правонарушения являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства – утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами. Объективная сторона выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. 

Субъектами правонарушения в данной статье признаются юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим предоставления населению коммунальных услуг. 

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (Далее - Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. 

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. 

Под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;  ресурсоснабжающая организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод); исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что Общество 21.08.2023 допустило нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами. 

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, заявителем не опровергнут.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ, и на нарушение этого порядка Общество не ссылается.

Санкция статьи 7.23 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Административный штраф назначен в минимальных пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. 

Учитывая отсутствие исключительности данного случая, приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения и установленное на основании их пренебрежительное отношение заявителя к исполнению своих обязанностей, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление Инспекции соответствует требованиям КоАП РФ, и у арбитражного суда отсутствуют основания для его отмены.

При указанных обстоятельствах заявленные требования Общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 207-211 АПК РФ, статьей 7.23 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" (170003, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 10.11.2023 №4567/ОГ-23 по делу об административном правонарушении - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                              Е.В. Романова