Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А73-7267/2023

г. Хабаровск

12 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 января 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679000, 

<

...> )

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 105005, 

<

...>)

о взыскании 6 651 558 руб. 44  коп.,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ИнКом ДВ», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер»;

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 05 от 11.01.2024, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № Ф-16 от 08.12.2023, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дом - строй» (далее – истец, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Минобороны России (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ») о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам в размере 6 651 558 руб. 44 коп.

Определением от 28.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ИнКом ДВ», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер».

В судебном заседании 16.01.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 29.01.202. Информация о перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, предоставил отзыв на исковое заявление, сослался на то, что из перечня домов решением государственной жилищной инспекции ЕАО от 26.11.2021 № 216, исключены жилые дома, расположенные по адресам: МКД 1-7 по ул. Юбилейной с. Бабстово ЕАО, переданы 18.04.2022 в управление УК ООО «УК Лидер»; МКД 11,13,15,17 по ул. Старый Аэропорт с Птичник ЕАО, переданы 18.04.2022 в ООО «ИнКом ДВ»; также считает объем указанные в счетах по объектам в в/ч п. Птичник, Старый аэропорт, с. Бабстово завышенными, представил контррасчет.

Представитель истца предоставил письменные возражения на отзыв ответчика, в котором не согласился с контррасчетом ответчика, сослался на то, что акты оказанных услуг подтверждают факт и объем оказанных региональным оператором услуг, объем которых определялся расчетным путем исходя из количества фактически вывезенных контейнеров, а их стоимость определялась по утвержденному тарифу.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 о создании Учреждения и его Уставу, ФГБУ «ЦЖКУ» создано для осуществления деятельности (выполнения работ, оказания услуг) по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

С 01.04.2017 Учреждение осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной инфраструктуры и предоставляет коммунальные услуги в интересах Вооруженных Сил РФ.

Протоколом результатов проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в ЕАО от 13 октября 2020 года ООО «Дом-Строй» признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в ЕАО, Обществу присвоен статус регионального оператора в зоне деятельности: ЕАО - Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовисчкий район, городской округ - город Биробиджан сроком на 10 лет.

12 ноября 2020 года между Региональный оператором и Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Правительства ЕАО было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области (далее - Соглашение).

К деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТКО Общество приступило 01 июня 2021 года.

Приказом департамента тарифов и цен Правительства ЕАО от 17 июня 2021 года № 7/6-п установлен предельный единый тариф на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО на территории ЕАО, который составил 898 руб. 77 коп. за 1 куб.м.

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО, впервые была опубликована в печатном СМИ «Биробиджан Штерн» от 30.06.2021 и размещена на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» https://dom-sirov79.rii/.

Региональным оператором по заявке ФГБУ «ЦЖКУ» в лице филиала по Восточному Военному округу в его адрес был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учреждением в адрес общества была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на 2022 год.

Письмом от 14.02.2022 № 250 ООО «Дом-Строй» указало, что заявка не принимается, поскольку не указана конкретная периодичность вывоза.

Учреждением в адрес общества был направлен контракт № 04-03-01.03.2022-7 на оказание услуг по обращению с отходами,  в том числе на 2022 года.

ООО «Дом-Строй» не принял контракт в редакции ФГБУ «ЦЖКУ».

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором и так как в настоящее время разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы сторонами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Материалами дела подтверждается, что региональный оператор в период с мая по декабрь 2022 года осуществлял сбор и транспортирование ТКО и предоставил на оплату за оказанные услуги акты и счета на сумму 6 651 558 руб. 44 коп., в том числе № 2742 от 31.05.2022г. на сумму 541 194 руб. 39 коп., № 3483 от 30.06.2022г. на сумму 523 542 руб. 52 коп., № 4469 от 31.07.2022г. на сумму 864 505 руб. 31 коп., № 4868 от 31.08.2022г. на сумму 757 919 руб. 75 коп., № 5792 от 30.09.2022 на сумму 731 053 руб. 48 коп., № 6594 от 31.10.2022 на сумму 1 284 799 руб. 99 коп., № 7696 от 30.11.2022 на сумму 1 200 494 руб. 31 коп., № 8465 от 31.12.2022 на сумму 748 048 руб. 6 коп.

Истец обратился в адрес ответчика с претензией № 463 от 02.03.2023 с требованием оплатить оказанные услуги, которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Регионального оператора в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая относительно исковых требований, ответчик не оспаривая факта оказания услуг по сбору и вывозу ТКО, указывает на недоказанность истцом объёма вывезенных отходов, который значительно превышает объём, установленный договором в редакции ответчика, который Учреждение полагает заключенным.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, является публичным договором и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункты 4 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, поэтому у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возникла обязанность по оплате оказанных услуг на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1 типового договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом департамента тарифов и цен Правительства ЕАО от 20 декабря 2021г. № 42/1-П от 20.12.2021был установлен предельный единый тариф для ООО «Дом-Строй» на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории ЕАО, который составил с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. - 898 руб. 77 коп. за 1 куб.м., с 01.07.2022г. по 30.11.2022г. – 1 732 руб. 19 коп. за 1 куб.м., с 01.12.2022г. по 31.12.2022г. – 1 539 руб. 67 коп. за 1 куб.м.

За период с 31.05.2022 по 31.12.2022  ООО «Дом-Строй» оказало ответчику услуги по сбору и вывозу ТКО с территорий воинских частей и иных объектов на сумму 6 651 558 руб. 44 коп.

Возражение ответчика относительно того, что расчет долга произведен истцом неверно, поскольку по адресу: Старый аэропорт установлено 5 контейнеров, в с. Бабстово – 7 контейнеров, а в расчете истца указано большее число контейнеров, судом не принимается, в виду следующего.

В пункте 6 Правил N 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных правил.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник отходов вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета, из указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил N 505: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления отходов, установленных в местах их накопления

Поскольку сторонами не согласован способ коммерческого учета отходов, истом произведен расчет суммы долга за фактически оказанные услуги, объем которых определялся расчетным путем исходя из количества  фактически вывезенных контейнеров и утвержденных тарифов.

Согласно объяснениям истца при осуществлении уборки ТКО путем вывоза контейнеров, объем отходов, которые складировались на площадках, значительно превышал вместимость контейнеров. Истцом вывозился весь объем.

Региональный оператор собирал мусор на площадках лопатами и загружал ТКО в загрузочный ковш мусоровоза (приемный бункер) объемом 2 м3. (количество загрузок в приемный бункер умножалось на 2 м3). Объем загрузочного ковша подтверждается представленными в материалы дела документами.

Объем оказанных услуг подтверждается ежедневными актами, подписанные представителями ответчика без замечаний и возражений, в которых отражены дата, номер машины, осуществляющей вывоз ТКО, ФИО водителя, адрес, номер части, фамилия дежурного по КПП.

Судом принимается довод ответчика о том, что подлежит исключению из общей суммы задолженности услуги по вывозу ТКО в многоквартирных домах, переданным в управление управляющих организаций.

Материалами дела установлено, что решением государственной жилищной инспекции ЕАО от 26.11.2021 № 216 с 01.01.2022 из перечня домов, находящихся в управлении ответчика, исключены дома, расположенные по адресам:

- МКД 1-7 по ул. Юбилейной с. Бабстово ЕАО, указанные МКД  переданы 18.04.2022 по акту приема-передачи  в управление УК ООО «УК Лидер»;

- МКД 11,13,15,17 по ул. Старый Аэропорт с. Птичник ЕАО, переданы 18.04.2022 по акту приема-передачи в управление ООО «ИнКом ДВ».

В связи этим заявка в адрес регионального оператора на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по МКД 1-7 по ул. Юбилейной с. Бабстово ЕАО, МКД 11,13,15,17 по ул. Старый Аэропорт с. Птичник ЕАО не подавалась.

14.07.2023 в адрес ООО «Дом-Строй» направлены письма, содержащие просьбу не выставлять счета ФГБУ «ЦЖКУ» за услуги, оказанные многоквартирным домам, в связи с передачей домов управляющим компаниям.

На основании информации о количестве проживающих в МКД 1-7 по ул. Юбилейной с. Бабстово ЕАО, МКД 11,13,15,17 по ул. Старый Аэропорт с Птичник ЕАО в период с мая по декабрь 2022г., предоставленной отделением ЖКС № 3 г. Биробиджан филиала Учреждения, произведен расчет ТКО за период с мая по декабрь 2022 года с учетом среднемесячного норматива накопления, утвержденного приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Правительства ЕАО от 20.06.2018 № 52.

Стоимость оказанных услуг составила 775 862 руб. 25 коп.

Контррасчет, представленный ответчиком, в судом проверен, признана верным.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в размере 775 862 руб. 25 коп. следует отказать.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании основного долга за период с мая по декабрь 2022 года в размере 5 875 696 руб. 19 коп. подлежит удовлетворению, в остальной части исковых требований следует отказать.

С учетом изложенного судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины взыскивается с ответчика в пользу истца в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» задолженность в размере 5 875 696 руб. 19 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 49 696 рубля.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                     А.Ю. Милосердова