АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-13223/2019

г. Владимир

27 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 11.04.2024.

Полный текст решения изготовлен 27.04.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Хитевой А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кульковой  К.К., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Управление автомобильных дорог Владимирской области» (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир, Федеральному агентству лесного хозяйства (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» (601261, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерству науки и Высшего образования Российской Федерации (125009, 

<

...>, стр.1,4).

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области (

<

...>), 

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра, картографии по Владимирской области (

<

...>).

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский, конструкторский и проектно-технологический институт органических удобрений и торфа Российской академии сельскохозяйственных наук (

<

...> 1a)

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (

<

...>).

Министерство имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, Владимирская область (

<

...>)

о признании недействительными результаты землеустроительных работ, установлении смежных границ, 

при участии представителей: 

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.12.2023 № 117 сроком действия на 1 год;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – ФИО2, по доверенности от 15.01.2024 № 26 сроком действия до 31.12.2024;

от Министерства лесного хозяйства администрации Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен;

от Федерального агентства лесного хозяйства - не явился, надлежащим образом извещен;

от Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» - не явился, надлежащим образом извещен;

от  Министерства науки и Высшего образования Российской Федерации - не явился, надлежащим образом извещен;

от третьих лиц –не явились, надлежащим образом извещены,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru.

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение Владимирской области «Управление автомобильных дорог Владимирской области» (далее – истец, ГБУ «ВЛАДУПРАДОР», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – ответчик 1, Управление) о признании недействительными результаты проведенных землеустроительных работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:000000:214, 33:11:000000:209, 33:11:000000:281, 33:11:000000:332, 33:11:000000:345, 33:11:000000:364, 33:11:000000:373, 33:11:000000:374, 33:11:140706:7, в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:52; об установлении смежных границ между земельным участком с кадастровым номером 33611:000000:52 и земельными участками с кадастровыми номерами  33:11:060302:174, 33:11:000000:214, 33:11:000000:209, 33:11:000000:281, 33:11:000000:332, 33:11:000000:345, 33:11:000000:364, 33:11:000000:373, 33:11:000000:374, 33:11:140706:7, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО3

Определением арбитражного суда от 30.01.2020 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве ответчиков Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (в настоящее время Министерство лесного хозяйства администрации Владимирской области) (далее – ответчик 2, Министерство), Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – ответчик 3, Агентство).

Определением арбитражного суда от 11.05.2023 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве ответчиков Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» (далее – ответчик 4, ФГБНУ «Верхневолжский ФАНЦ») и Министерство науки и Высшего образования Российской Федерации (далее – ответчик 5, Министерство науки).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области (в настоящее время ППК «Роскадастр»),  Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра, картографии по Владимирской области, государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский, конструкторский и проектно-технологический институт органических удобрений и торфа Российской академии сельскохозяйственных наук, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области).

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил установить смежные границы между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 и земельными участками с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:0600302:125 входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:214, по точкам и координатам, указанным в выводах по третьему вопросу заключения эксперта от 15.12.2022 № 01/3-27.1 (заявление вх. 19.05.2023).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца об уточнении исковых требований арбитражный суд принимает на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц, спор рассматривается по существу с учетом произведенной корректировки. 

Управление в отзыве возражало против удовлетворения исковых требований, при этом пояснило, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты. Истец фактически оспаривает право собственности Российской Федерации на часть следующих земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:000000:209; 33:11:000000:281, 33:11:000000:332, 33:11:000000:345, 33:11:000000:364, 33:11:000000:373, 33:11:000000:374, 33:11:060302:174, 33:11:000000:214. Соответственно отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. Кроме того, 29.07.2017 принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступивший в силу 11.08.2017. Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 33:11:000000:209; 33:11:000000:281, 33:11:000000:332, 33:11:000000:345, 33:11:000000:364, 33:11:000000:373, 33:11:000000:374 отнесены к категории земель лесного фонда. Надлежащим лицом, уполномоченным выступать в защиту имущественных интересов Российской Федерации по спорам в области лесных отношений, в том числе о правах на земельные участки лесного фонда, является Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы. Предоставление Федеральному агентству лесного хозяйства и его территориальным органам соответствующих полномочий собственника полностью соответствует положениям статей 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации. С учетом вышеизложенного, Росимущество, является ненадлежащим ответчиком по делу и в удовлетворении требований, предъявленных к Росимуществу необходимо отказать.  Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 33:11:060302:174 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен Федеральному государственному научному учреждению Всероссийской научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа Российской академии сельскохозяйственных наук на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, деятельность Федерального государственного научного учреждения Всероссийской научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа Российской академии сельскохозяйственных наук прекращена 21.02.2018 путем реорганизации в форме присоединения 21.02.2018 года. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, правопреемником данного учреждения является Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (ИНН 

<

***>). Исходя из сведений из ЕГРЮЛ, учредителем данного учреждения является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднено ФАНО России и функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных ФАНО России, с 27.06.2018 принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, что подтверждается пунктом 452 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р. Следовательно, в силу указанных положений Министерство науки и высшего образования Российской Федерации наделено полномочиями собственника спорного земельного участка, находящегося (закрепленного) на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Таким образом, надлежащим ответчиком является Министерство науки и Высшего образования Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:214, находится в федеральной собственности. Из заключения судебной экспертизы следует, что кадастровым инженером определены границы земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:52 по фактическому местоположению. Эксперт не пришел в своем заключении к выводу, что данный земельный участок соответствует конфигурации, что подтверждается теми или иными документами. Построенная автомобильная дорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 33:11:000000:52 соответствует проектной документации и месту расположения автомобильной дороги и его параметрам согласно правоустанавливающим документам. По мнению Управления, данное экспертное заключение не подтверждает факт, что границы земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:214 определены в нарушении соответствующих норм и правил. Учитывая изложенное, Управление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Министерство лесного хозяйства в отзыве пояснило, что по данным государственного лесного реестра отсутствуют пересечение земельного участка 33:11:000000:52 с землями лесного фонда, данные земельные участки имеют общую границу. По данным публичной кадастровой карты, выявлено, что земельный участок 33:11:000000:52 имеет чересполосицу с земельными участками в составе земель лесного фонда с кадастровыми номерами 33:11:000000:29 (обособленный земельный участок 33:11:060901:64), 33:11:000000:344, 33:11:000000:347, 33:11:000000:348, 33:11:060903:195, 33:11:060903:205, что недопустимо в соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:52 пересекает границы земельных участков в составе лесного фонда с кадастровыми номерами 33:11:000000:281, 33:11:000000:332, 33:11:000000:345, 33:11:000000:364, 33:11:000000:373, 33:11:000000:74, 33:11:140706:7. В случае устранения кадастровой ошибки произойдет уменьшение площади земель лесного фонда, что недопустимо в связи с нарушением имущественных интересов Российской Федерации. В связи с чем, истцу следует отказать в заявленных требованиях.

ФГБНУ «Верхневолжский ФАНЦ» в отзыве сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 33:11:060302:174 является собственностью Российской Федерации и закреплен за ФГБНУ «Верхневолжский ФАНЦ» на праве постоянного (бессрочного) пользования. ФГБНУ «Верхневолжский ФАНЦ» может дать согласие на признание недействительными результатов проведенных землеустроительных работ по межеванию земельных участков при наличии согласия учредителя Минобрнауки России и представителя собственника МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в отзыве пояснило следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости автомобильная дорога Владимир - Муром - Арзамас с кадастровым номером 33:00:000000:71, протяженностью 120544 м, адрес (местоположение): Российская Федерация, Владимирская область, район Судогодский, ФИО4, Муромский, от центра г. Владимира от главпочтамта км. 4+556 (далее - автомобильная дорога с кадастровым номером 33:00:000000:71), принадлежит на праве собственности Владимирской области и закреплена за истцом на праве оперативного управления. В силу данных содержащихся в публичной кадастровой карте земельные участки: 33:11:060302:174, 33:11:140706:7, 33:11:000000:281, 33:11:000000:332, 33:11:000000:345, 33:11:000000:364, 33:11:000000:373, 33:11:000000:374 (далее - земельные участки) прилегают к автомобильной дороге. Земельные участки находятся в государственной собственности. При этом земельный участок с кадастровым номером 33:11:060302:174 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). В исковом заявлении истцом указано на отказ ответчика в согласовании границы земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога с кадастровым номером 33:00:000000:71, одновременно являющейся границей вышеназванных земельных участков. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.  С учетом вышеприведенных правовых норм, а также имеющихся обстоятельств дела, возникший спор о местоположении границ земельных участков подлежит разрешению в судебном порядке с привлечением к участию в деле всех лиц, права и законные интересы которых могут быть затронуты судебным актом принятым по результатам рассмотрения имеющегося спора. В связи с тем, что Управление не является субъектом отношений по использованию и охране земель, связанных с вышеназванными земельными участками, а также не является участником возникшего спора, то Управление оставляет разрешение заявленного истцом иска на усмотрение суда.

ППК «Роскадастр» в отзыве пояснило, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:52 является ранее учтенным, площадью 2988932 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 05.08.2005, местоположение: Владимирская область, р-н Судогодский, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - занятый автомобильной дорогой «Владимир-Муром-Арзамас», земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ГУ Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:11:060302:174 является учтенным, площадью 291739 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 06.09.2010, местоположение: р-н Судогодский, МО Вяткинское (сельское поселение), северо-восточнее д. Вяткино, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, земельный участок находится в государственной собственности, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр». Границы земельного участка с кадастровым номером 33:11:060302:174 установлены на основании межевого плана от 25.08.2010, приложенного к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 25.08.2010, номер 3322/140/10-676. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:214 является учтенным единым землепользованием, площадью 14895193 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 21.11.2007, местоположение: р-н Судогодский, МО Вяткинское (сельское поселение), участок находится примерно в 1000 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира Центральная усадьба ГНУ ВНИПТИОУ, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Границами единого землепользования являются границы входящих в него обособленных земельных участков. Также сообщаем, установление границ земельных участков проходит путем проведения кадастровых работ. По результатам данных работ кадастровый инженер оформляет межевой план (ст. 22 Закона о регистрации). Для внесения изменений в сведения ЕГРН о спорных земельных участках правообладателю необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением об учете изменений объекта недвижимости с приложенным к нему межевым планом, подготовленным на основании решения суда, в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи заявления. На основании вышеизложенного по существу требований оставляем решение данного спора на усмотрение суда. 

Заявлением от 19.06.2023 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от исковых требований к Министерству лесного хозяйства Владимирской области и Федеральному агентству лесного хозяйства.  

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Принимая во внимание, что истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, реализовал свое право на частичный отказ от иска, данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, отказ судом принимается.

Указанные обстоятельства в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для прекращения производства по делу.

Учитывая изложенное, производство по делу к Министерству лесного хозяйства Владимирской области и Федеральному агентству лесного хозяйства подлежит прекращению.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик 1 в судебном заседании возражал против удовлетворения  исковых требований.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 11.04.2024 до 16 час. 00 мин.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Департамента лесного хозяйства Владимирской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр», Министерства науки и Высшего образования Российской Федерации  и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Согласно распоряжению губернатора Владимирской области от 02.02.2018 № 53-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области» дорога Владимир-Муром-Арзамас является дорогой общего пользования регионального значения в Судогодском, Селивановском, Муромском районах.

26.12.2012 ГБУ «ВЛАДУПРАДОР» выдано свидетельство серия 33 АЛ № 536663 о праве оперативного управления на автомобильную дорогу  Владимир-Муром-Арзамас. 

Присвоен условный номер 33-33-01/108/2012-621 на дорогу.

Автомобильная дорога, как сооружение дорожного транспорта поставлена на государственный кадастровый учет 27.12.2013, за кадастровым номером 33:22:000000:3659.

21.03.2013 зарегистрировано право собственности Владимирской области на сооружение, согласно регистрационной записи 33-33-01/019/2013-501 в ЕГРН.

После проведения кадастровых работ 18.06.2019 автомобильная дорога Владимир-Муром-Арзамас, как сооружение дорожного транспорта поставлена с координатами на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 33:00:000000:71.

Постановлением главы администрации Судогодского района Владимирской области от 10.02.1193 № 99 «О перерегистрации землепользований Управления автомобильных дорог администрации Владимирской области» за Учреждением закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки фактически занятые автомобильными дорогами и производственными объектами, в том числе земельный участок фактически занятый существующей автомобильной дорогой Владимир-Муром-Арзамас, общей площадью 400 га, в том числе по населенным пунктам 25,8 га, с шириной постоянной полосы отводы 45 метров.

Учреждению выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю  от 10.02.1193 № ВЛ-14-766.

Для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и право собственности Владимирской области и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет были проведены кадастровые работы.

В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:52 в границах межселенной территории, выявлены кадастровые ошибки в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:000000:214, 33:11:000000:209, 33:11:000000:281, 33:11000000:332, 33:11:000000:345, 33:11:000000:364, 33:11:000000:373, 33:11:000000:374, 33:11:140706:7.

Сведения о местоположении границ данных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости ориентировочно. 

Истец обратился с письмом и межевым планом (от 31.03.2016 исх. № 10-1116) в Управление о согласовании исправления кадастровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:000000:214 – сельского назначения, и земельных участков лесного фонда 33:11:000000:209, 33:11:000000:281, 33:11:000000:332, 33:11:000000:345, 33:11:000000:364, 33:11:000000:373, 33:11:000000:374, 33:11:140706:7.

Вместе с тем письмо осталось без ответа.

Учреждение повторно обратилось в Управление с письмом от 30.01.2017 №1252-03.

Однако Управление вернуло межевой план без согласования. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты нарушенного права в виде предъявления иска об установлении границ земельного участка предусмотрен в пункте 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Надлежащим ответчиком по искам об установлении границ земельного участка является смежный землепользователь, то есть лицо, обладающее смежными земельными участками, в том числе на праве собственности и на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257) автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие, и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог.

Под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (подпункт 15 статьи 3 Федерального закона  № 257).

Следовательно, автомобильная дорога представляет собой неразрывно связанные земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними дорожное полотно.

В силу статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспорено участвующими в деле лицами, автомобильная дорога  Владимир-Муром-Арзамас с полосами отвода, является государственной собственностью Владимирской области и закреплена на праве оперативного управления за Учреждением в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 257-ФЗ.

Автомобильная дорога фактически занимают свое положение с момента строительства и задолго до того, когда были произведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет спорных земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Так согласно части 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Согласно части 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Определением арбитражного от 21.12.2020 по делу № А11-13223/2019 был назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Владимирской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- Определить местоположение земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:52 на местности в координатах в части смежных земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:000000:214 ?

- Имеется ли наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:000000:214 и 33:11:000000:52 (под автомобильной дорогой Владимир-Муром-Арзамас)? Если имеется, указать причины и координаты наложения.

- Где должна проходить смежная граница между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 и земельными участками с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:000000:214? Указать координаты смежных границ.

Согласно заключению эксперта от 15.12.2022 №01 при определении местоположения земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:52 на местности в координатах в части смежных земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:000000:214 (единое землепользование) проводились замеры по характерным точкам: осевой линии дорожного полотна, кромки проезжей части, кромки обочины, наружной кромки кювета или откоса, дорожных ограждений. 

При проведении геодезической съемки и дальнейшей камеральной обработки в программе AutoCAD выявлены линии наложения границ установленных в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 33:11:060302:174 на земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:52 (автомобильная дорога) - графическое отображение представлено в приложении № 3 к заключению эксперта. Наложение земельного участка с кадастровым номером 33:11:060302:174 на земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:52 (автомобильная дорога) по точкам, обозначающим кромку откоса (кювета) т. 138-131-103-102-72-56-55-36 произошло по части смежной границы установленной в ЕГРН. 

При проведении геодезической съемки и дальнейшей камеральной обработки в программе AutoCAD выявлены линии наложения границ установленных в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 33:11:060302:125 на земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:52 (автомобильная дорога) - графическое отображение представлено в приложении № 4 к заключению эксперта. Наложение земельного участка с кадастровым номером 33:11:060302:174 на земельный участок с кадастровым номером 33:11:000000:52 (автомобильная дорога) по точкам, обозначающим кромку откоса (кювета) 218-202-186-178-157-145 произошло по всей длине смежной границы установленной в ЕГРН. Наиболее вероятной причиной выявленного наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:000000:214 (обособленный участок с кадастровыми номерами 33:11:060302:125) и 33:11:000000:52 (под автомобильной дорогой Владимир-Муром-Арзамас) эксперт считает применение картометрического метода с использованием условно пригодного (или малопригодного) картографического материала.

Выявленные наложения значительно превышают допустимую погрешность измерения, регламентируемую Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Следовательно, необходимо уточнение смежных границ между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 (под автомобильной дорогой Владимир-Муром-Арзамас) и земельными участками с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:060302:125.

Для определения местоположения смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 (автомобильная дорога) и земельными участками с кадастровыми номерами 33:11:060302:174, 33:11:060302:174:

-   учитывать фактическое местоположение автомобильной дороги Владимир-Муром-Арзамас (подъезд к д. Бараки),

-   минимальный размер полосы отвода принять по Приложению «Осредненные показатели площадей отвода земель для автомобильных дорог» СН 467-74 на землях сельскохозяйственного назначения для II категории дороги с 2-мя полосами движения в размере -31м,

- максимальный размер полосы отвода принять в размере 45 м.

Предлагается установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 и земельным участком с кадастровым номером 33:11:060302:174 по точкам Н1-Н2-НЗ-Н4 -графическое отображение в приложении № 5 к заключению эксперта. Описание смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 и земельным участком с кадастровым номером 33:11:060302:174 представлено в таблице № 3 исследовательской части

Координат по точкам:

№ точки

X

Y

HI

184329,07

227884,97

Н2

184235,6

227990,7

нз

184198,73

228042,73

Н4

184103,29

228154,92

Предлагается установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 и земельным участком с кадастровым номером 33:11:060302:125 по точкам Н7-Н8-Н9-Ш0-Н11-Н12 - графическое отображение в приложении № 6 к заключению эксперта. Описание смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 и земельным участком с кадастровым номером 33:11:060302:125 представлено в таблице № 4 исследовательской части.

Координаты по точкам:

№ точки

X

Y

Н7

184574,3

227666,58

Н8

184550,91

227677,47

Н9

184516,49

227697,62

НЮ

184467,83

227740,77

Н11

184415,44

227787,79

Н12

184380,21

227827,83

 

По смыслу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов отнесены к одному из средств доказывания фактов, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу частей 1 – 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ФИО5 оценено судом по правилам названных норм, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами, процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, заключение эксперта соответствует предъявляемым законом требованиям (статья 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Эксперт, являющийся квалифицированным специалистом в исследуемой области, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо неверного заключения, экспертом даны квалифицированные пояснения по вопросу, поставленному на разрешение. Нарушения экспертом основополагающих методических и нормативных требований при его производстве, сторонами не представлены.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, методическими и специализированными источниками. В распоряжении эксперта находились материалы арбитражного дела, а также документы, необходимые для исследования. 

Заключение эксперта содержит ответ на поставленный перед ним вопрос. Данный ответ понятен, не противоречив, следует из проведенного исследования, ответ носит четкий и утвердительный характер, подтвержден фактическими данными, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд считает заключение эксперта надлежащим доказательством по делу.

При определении местоположения смежной границы спорных земельных участков суд посчитал возможным принять координаты, определенные в заключении эксперта. 

При таких обстоятельствах суд, установив, что земельный участок, занятый автомобильной дорогой, из фактического владения Учреждения не выбывал, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку у ответчиков не могло возникнуть прав на дорогу и часть полосы отвода автомобильной дороги, и участок не мог быть поставлен на учет в существующих границах с учетом наложения его на участок, занятый автомобильной дорогой.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению  «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» к  Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. 

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку стороны освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

 Руководствуясь статьями 17, 49, 65, 71, 110, 156, 167 – 171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Производство по делу в отношении Министерства лесного хозяйства Владимирской области и Федерального агентства лесного хозяйства прекратить.

Установить смежные границы между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 и земельными участками с кадастровым номером 33:11:060302:174,  по точкам Н1-Н2-НЗ-Н4 - Координаты по точкам:

№ точки

X

Y

HI

184329,07

227884,97

Н2

184235,6

227990,7

Н3

184198,73

228042,73

Н4

184103,29

228154,92

Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 33:11:000000:52 и земельным участком с кадастровым номером 33:11:060302:125 по точкам Н7-Н8-Н9-Ш0-Н11-Н12 - Координаты по точкам:

№ точки

X

Y

Н7

184574,3

227666,58

Н8

184550,91

227677,47

Н9

184516,49

227697,62

НЮ

184467,83

227740,77

Н11

184415,44

227787,79

Н12

184380,21

227827,83

 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                А.Н. Хитева