АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38435/19

25 декабря 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   25 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            25 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

о взыскании с Акционерного общества «Почта России», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

задолженности за период 12.12.2016 по 04.04.2018 в сумме 1107301,16 руб.,

при участии:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 03.12.2019;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 02.10.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» задолженности за период 12.12.2016 по 04.04.2018 в сумме 1107301,16 руб.

Через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о замене стороны - федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на акционерное общество «Почта России», в связи с реорганизацией в форме преобразования.

Рассмотрев заявление ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФГУП «Почта России» было реорганизовано в акционерное общество «Почта России» в форме преобразования.

АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России». С 01.10.2019, то есть со дня государственной регистрации общества в едином государственном реестре юридических лиц, к АО «Почта России» в неизменном виде переходят все права и обязанности ФГУП «Почта России».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «ДОНРЕКО» и ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» заключен договор водоснабжения и водоотведения № 10К от 01.09.2012 (далее - договор), предметом которого являются услуги водоснабжения и водоотведения. Отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе: по адресу: 

<

...>.

При проведении периодического контрольного обследования 20.03.2017 (акт № 00410122) по адресу: 

<

...> установлено, что водоснабжение осуществляется по одному присоединению от водопроводной сети ООО «ДОНРЕКО». В помещении установлен водомер-заводской номер - 07639510, госповерка 30.09.2010. Показания водомера на момент поверки 3659841, МПИ истек, прибор учета считается вышедшим из строя. Абоненту предписано в срочном порядке произвести замену водомера. Актом от 26.09.2017 г (Акт 0035343) выявлено, что предписание, выданное 20.03.2017 не устранено. Водомер не заменен.

Письмом от 15.05.2017 ООО «ДОНРЕКО» уведомило абонента ФГУП «Почта России» о необходимости замены прибора учета в связи с истечением межповерочного срока. Также абонент проинформирован, что расчет будет производится согласно Постановлению Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (п.16, п.23).

31.05.2017 гарантийным письмом ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» обязалась произвести замену приборов учета воды до 31.08.2017.

Актом от 17.11.2017 установлено, что водоснабжение абонента ФГКУ «ПОЧТА России» осуществляется по одному водопроводному присоединению от сетей ООО «ДОНРЕКО». В санузле установлен водомер марки Sensus, № 07639510, 4 квартал. Показания на момент обследования 01502. Пломба от несанкционированного демонтажа снята ранее, так как истек МПИ. Антимагнитная пломба 0400534. Водоотведение осуществляется в канализационные сети ООО «ДОНРЕКО». Предписание на замену водомера не выполнены.

Согласно акту № 0030377 от 04.04.2018 периодического контрольного обследования, предписание, на замену прибора учета воды ФГУП «Почта России» не выполнено, водомер не заменен. На момент обследования водомер выведен из коммерческого, в связи с истечением срока МПИ. Водоотведение осуществляется.

В соответствии с п.п. «д» п. 14 договора абонент обязан, в случае обнаружения неисправности средств измерений узла учета и необходимости их ремонта, а также по истечении их межповерочного срока, не позднее чем в трехдневный срок с момента возникновения такой неисправности письменно уведомлять об этом Водоканал.

Из п.п. «е» пункта. 14. договора следует, что абонент обязан проводить поверку приборов учета согласно межповерочному сроку. Расчеты Абонента с Водоканалом за потребление воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении Абонентом представителю Водоканала доступа к узлу учета производятся в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Руководствуясь п. 14-16 Правил №776 произведен расчет водопотребления абонента по пропускной способности устройств и сооружений за период с 12.12.2016 г. по 04.04.2018, общая сумма задолженности составляет 1107301,16 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

              Постановлением Администрации Красносулинского городского поселения от 24.09.2013 №433 ООО «ДОНРЕКО» наделена статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Красносулинское городское поселение».

В соответствие с п.п.1 п.1 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.4 ст.20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Указанная норма закреплена также в п. 3 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776).

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения и водоотведения опломбируются организациями, которые осуществляют холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п.5 ст.20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Действующим законодательством Российской Федерации, установлено, что присоединение (подключение) выполняется Абонентом по техническим условиям, выданным организацией ВКХ на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности.

Объект, расположенный по адресу: 

<

...> был включен в предмет Договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Согласно п. 6.1. Договора определено, что настоящий договор заключен с 01.09.2012 по 31.12.2012 и считается ежегодно продленным на следующий календарный год, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявление одной из стороной об его изменении или заключении нового договора. До заключения нового договора стороны руководствуются ранее заключенным договором.

Доказательства того, что в адрес ООО «ДОНРЕКО» от ответчика поступали заявления материалы дела не содержат, таким образом договор водоснабжения и водоотведения от 01.09.2012 №10 К был заключен до 31.12.2018, то есть до момента смены гарантирующего поставщика).

Довод ответчика о том, что акты периодического контрольного обследования не являются допустимыми доказательствами, в связи с тем, что подписаны не уполномоченными лицами, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие у представителя полномочий действовать от имени юридического лица может явствовать из обстановки, в которой действует такой представитель. В целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка) такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у лица полномочий действовать от имени представляемого.

Создавая или допуская подобную обстановку, представляемый сознательно принимает участие в гражданском обороте в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений, так как обстановка - как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

Из правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 № 3172/12 и № 3170/12, следует, что при отсутствии доказательств иного наличие полномочий представителя стороны, подписавшего юридически значимый для правоотношения документ, на представление интересов этой стороны в правоотношении, предполагается.

К тому же нормами действующего законодательства в области холодного водоснабжения и водоотведения не предусмотрено обязательное наличие в должностной инструкции либо ином документе представителя абонента, присутствующего при проведении обследования системы водоснабжения и водоотведения, отдельно закрепленного права на участие в таком обследовании.

Согласованные условия договора от 01.09.2012 №10 К не содержат указаний на конкретное лицо (круг лиц), уполномоченное представлять ответчика при проведении соответствующих обследований.

Таким образом, полномочия представителей ответчика при составлении актов периодического контрольного обследования явствовали из обстановки, в которой они действовали (ст. 182 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В пункте 15 Правил № 776 закреплено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

При этом подпунктом «б» пункта 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Исходя из подпункта «ж» пункта 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Из акта от 20.03.2017 № 00410122 следует, что у прибора учета Sensus №07639510, дата первичный поверки 13.10.2010, расположенный по адресу: 

<

...>, истек срок поверки в 2016 году.

В соответствии с пунктом 13 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815, результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала, то есть в спорный период прибор учета считался неисправным, так как ответчиком не представлены доказательства поверки прибора учета в спорный период.

На основании вышеизложенного, истцом осуществлен расчет задолженности расчетным способом, как предусмотрено подпунктом «б» пункта 14 Правил № 776.

Аналогичная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда РФ от 05.05.2017 № 310-ЭС17-4162 по делу № А14-14839/2015, где указано, что обратный подход свидетельствовал бы о легитимной возможности использования абонентами формально исправных приборов учета в условиях не проведения в отношении них обязательной поверки по истечении установленного межповерочного интервала, что полностью нивелирует позицию законодателя по вопросу самой возможности применения спорного метода учета пропускной способности устройств на основании подпункта "б" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, при наличии на то законных оснований.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период 12.12.2016 по 04.04.2018 в сумме 1107301,16 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При обращении в суд с иском, истцом было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления, которое судом удовлетворено. 

Поскольку требования истца признаны судом подлежащими удовлетворению, в данном случае судебные расходы  в размере 24073 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества «Почта России», ОГРН 11997746000000, ИНН 7724490000 в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания», ОГРН 1116194004717, ИНН 6168055811  задолженность за период 12.12.2016 по 04.04.2018 в сумме 1107301,16 руб.

            Взыскать с Акционерного общества «Почта России», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета 24073 руб. государственной пошлины.

            Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                    Ф.Ф. Ерёмин