Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4050/2025

25 августа 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания   Кругловой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 22.11.2002, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о понуждении исполнения обязательств в натуре,

без участия представителей сторон,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) с требованием в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда разработать и представить на государственную экспертизу изменения в проект освоения лесов.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 12, 24, 87, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 8, 307, 309, 310, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 16.06.2025 судебное разбирательство отложено на   12.08.2025.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Определение суда от 07.03.2025, в котором ответчику было предложено представить отзыв по существу заявленных требований, отправлено ответчику по его юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Заказное письмо возвращено отделением почтовой связи в арбитражный суд с отметкой «истек срок хранения».

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству была своевременно размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд исходит из того, что если участник дела не явился за получением копии судебного акта по приглашению органа почтовой связи, то арбитражный суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.03.2009 № 17412/08).

При таких обстоятельствах, с учетом положений указанных норм процессуального права, ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правопреемником которого является Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Арендодатель), на основании Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2016 № 155 «Об образовании и реорганизации некоторых исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 06.07.2015 № 0063/15-10-ДА (далее - Договор), в редакции дополнительного соглашения от 01.12.2016 № 001, в соответствии с которым Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Лесной участок, площадью 0,0289 га, с номером в государственном лесном реестре 86/09/010/2014-06/00284, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, Ханты-Мансийский район, Самаровское лесничество, Правдинское участковое лесничество, Правдинское урочище, квартал (выдел) 7 (41, 33), 8 (24, 16).

Категория земель - земли лесного фонда.

Лесной участок передан Арендатору в целях использования лесов: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; заготовки древесины. Участок передан под объект: «Строительство ЛЭП 4кВ».

Срок действия Договора устанавливается с момента государственной регистрации права аренды лесного участка (государственная регистрация произведена 07.07.2015) и составляет 49 лет.

Согласно подпункту «а» пункта 4.3 Договора Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего Договора после:

-     предоставления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов, с положительным заключением государственной экспертизы;

-         подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением № 5 к настоящему Договору;

-    подачи лесной декларации в соответствии с Формой лесной декларации и Порядком заполнения и подачи лесной декларации, утверждённым Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.01.2015 № 17.

Согласно подпункту «в» пункта 4.4 Договора, Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов.

Во исполнение условий Договора Арендодатель передал Арендатору лесной участок, о чем составлен акт приема-передачи лесного участка в аренду от 06.07.2015

Во исполнение подпункта «в» пункта 4.4 Договора ответчик представил истцу проект освоения лесов, разработанный на период действия Договора, по которому было дано положительное заключение государственной экспертизы.

В связи с изменением лесоустройства, Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2018 № 13-нп «Об утверждении лесохозяйственного регламента Самаровского лесничества и признании утратившими силу некоторых приказов Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Приказ Депнедра Югры № 13-нп), был утвержден новый лесохозяйственный регламент Самаровского лесничества.

Сведения о старом лесоустройстве: наименование лесничества - Самаровское, наименование участкового лесничества - Правдинское, наименование урочища - Правдинское, номер квартала 7 (номер выдела 41, 33), 8 (номер выдела 24, 16).

Сведения о новом лесоустройстве, установленном Приказом Депнедра Югры № 13-нп: наименование лесничества - Самаровское, наименование участкового лесничества - Правдинское, наименование урочища - Правдинское, номер квартала 7 (номер выдела 41), 8 (номер выдела 51, 53).

Как указывает истец, с целью приведения Договора в соответствие с новым лесохозяйственным регламентом Самаровского лесничества, Арендатору необходимо было уточнить местоположения лесных участков (в связи с изменением адреса участка) в целях внесения соответствующих изменений в Договор.

Истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо от 22.11.2024 № 487 с предложением в течение 30 дней с момента получения настоящего письма разработать и представить на государственную экспертизу изменения в проект освоения лесов, в соответствии с Приказом Депнедра Югры № 13-нп.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 71  ЛК РФ установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды.

Размещение и эксплуатация линейных объектов в силу действующего законодательства (пункт 13 части 1 статьи 25, статья 45 ЛК РФ) является одним из видов лесопользования

На основании статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 ЛК РФ).

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки утвержден Приказом от 16.11.2021 № 864 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Приказ № 864), в силу пункта 3 которого, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Пунктом 27 Приказа № 864 установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Таким образом, лесное законодательство обязывает арендатора лесного участка разработать проект освоения лесов, который впоследствии должен пройти экспертизу.

При этом, проект освоения лесов должен соответствовать договору аренды.

Как указывает истец, во исполнение подпункта «в» пункта 4.4 Договора ответчик представил истцу проект освоения лесов, разработанный на период действия Договора, по которому было дано положительное заключение государственной экспертизы.

Вместе с тем, в связи с изменением лесоустройства, Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2018 № 13-нп «Об утверждении лесохозяйственного регламента Самаровского лесничества и признании утратившими силу некоторых приказов Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Приказ Депнедра Югры № 13-нп), был утвержден новый лесохозяйственный регламент Самаровского лесничества.

Сведения о старом лесоустройстве: наименование лесничества - Самаровское, наименование участкового лесничества - Правдинское, наименование урочища - Правдинское, номер квартала 7 (номер выдела 41, 33), 8 (номер выдела 24, 16).

Сведения о новом лесоустройстве, установленном Приказом Депнедра Югры № 13-нп: наименование лесничества - Самаровское, наименование участкового лесничества - Правдинское, наименование урочища - Правдинское, номер квартала 7 (номер выдела 41), 8 (номер выдела 51, 53).

В силу пункта 6.1. договора все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Однако, никаких дополнительных соглашений в части уточнения сведений о лесоустройстве в соответствии с Приказом Депнедра Югры № 13-нп, сторонами до настоящего времени не подписано.

Судом установлено, что в настоящее время договор не приведен в соответствие с новыми материалами лесоустройства, проект дополнительного соглашения к договору  Договору не подготовлен.  Департамент, как уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, действий по приведению договора в соответствие с новыми материалами не предпринимает. Доказательства иного в дело не представлены.

Согласно части 1 статьи 65  АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не усмотрел вины в действиях  ответчика, а также возможности до момента приведения договора в соответствие с новыми материалами лесоустройства, исполнить возложенные на него обязательства по  внесению изменений в проект освоения лесов.

Как следует из материалов дела, с момента заключения договора аренды лесного участка от 06.07.2015  № 0063/15-10-ДА произошли изменения в характеристиках участка.

В случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка изменения в проект освоения лесов вносятся после внесения изменений в договор аренды лесного участка, что следует из пункта 32 Приказа № 864.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до момента приведения договора в соответствие с новыми материалами лесоустройства Самаровского лесничества, разработка и последующее получение положительного заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов невозможны.

В нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела истцом не представлено доказательств необходимости внесения изменений в проект освоения лесов в соответствии с пунктом 32 Приказа № 864, а также не представлено доказательств нарушения ответчиком условий договора, с учетом положений пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьёй 112  АПК РФ установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее распределение судом не производится.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                              С.А. Гавриш