СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4860/2017-ГК

г. Пермь

05 мая 2017 года

Дело № А60-50388/2016 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2017 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2017 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Зелениной Т. Л.  

судей  Поляковой М.А., Скромовой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А., 

при участии:  

от истца: Захаров М.В. (паспорт, доверенность от 02.05.2017);  от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;  

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуально- го кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично,  путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Ин- тернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента лесного хозяйства Свердловской области,  

на решение Арбитражного суда Свердловской области  от 15 февраля 2017 года,  

принятое судьей К.Н. Смагиным  по делу № А60-50388/2016 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Уральское карьеро- управление" (ОГРН 1069627005832, ИНН 6627017300)  

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области  

третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области  

о признании информации, содержащейся в государственном лесном реестре  

недействительной, об обязании исключить информацию, установил: 

Общество с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправле- ние" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Депар- таменту лесного хозяйства Свердловской области (ответчик) с иском (с уче- том уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании  недействительной и об исключении информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о наличии памятников природы в следующих кварталах, выделах Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка:  

квартал  

выдел 

Площадь, га 

квартал  

выдел 

Площадь, га 

квартал  

выдел 

Площадь,  га  

156  

25 

6,2 

169  

9 

6,4 

169  

22  

1,8 

156  

30 

4,8 

169  

10 

8,6 

169  

23  

2 

156  

31 

12 

169  

11 

12,6  

169  

24  

1,9 

156  

35 

2,3 

169  

12 

16,8  

181  

7 

20,2 

169  

1 

3,9 

169  

14 

0,5 

181  

8 

2,3 

169  

2 

40,9 

169  

15 

0,8 

181  

9 

0,6 

169  

3 

1,1 

169  

16 

0,7 

181  

16  

1 

169  

4 

0,3 

169  

17 

1,6 

181  

17  

2,9 

169  

7 

7,8 

169  

20 

0,7 

181  

22  

8,2 

169  

8 

1,3 

169  

21 

4,2 

181  

31  

0,2 

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не за- 

являющих самостоятельным требований относительно предмета спора, при- влечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.  

Решением арбитражного суда от 15.02.2017 (резолютивная часть от  08.02.2017) исковые требования удовлетворены.  

Решение суда от 15.02.2017 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что памятники природы в кварталах 156, 169, 170, 181, 182 отсутствуют, исключение сведений об  этом невозможно. Осуществлению предпринимательской деятельности истца  фактически препятствует наличие особо защитных участков леса, что под- тверждается письмами от 29.04.2014, 14.07.2016, 30.09.2016. Ответчик указывает, что исключение сведений об особо защитных участках леса повлечет из- менение их границ, что относится к компетенции Федерального агентства лесного фонда Российской Федерации. Ответчик просит решение суда отменить,  принять по делу новый судебный акт.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отсутствие памятников природы в кварталах подтверждено ответчиком, третьими лицами, а  также нормативными актами государственных органов. Информация о нали- 

чии в указанных кварталах несуществующих памятников природы является  значительным препятствием в осуществлении истцом его законной деятельности.  

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в  пояснениях на апелляционную жалобу указывает, что содержащаяся в государственном лесном реестре информация о нахождении в границах лесного  участка особо защитных участков леса может затрагивать права и законные  интересы пользователя данного лесного участка, следовательно, только поль- зователь лесного участка может, при наличии оснований, требовать изменения  информации в государственном лесного реестра в установленном порядке.  

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области  возражений на апелляционную жалобу не представило.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложен- ные в отзыве на апелляционную жалобу.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены ар- битражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.  266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  08.09.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен  договор № 101/14-з аренды лесного участка площадью 81,2 га, расположенного  на землях лесного фонда, включенных в границы Билимбаевского лесничества  Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка в кварталах № 156  (части выделов 25, 30, 31, 35), № 169 (части выделов 1, 2, 7, 8, 10, 11, 12, 17, 20,  выдел 3), с целью геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых (добыча флюсовых известняков Южно-Вязовского месторождения) на основании лицензии на право пользования недрами СВЕ №  02308 вида ТЭ.  

Также 25.12.2014 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор)  заключен договор № 149/14-з аренды лесного участка площадью 12,1 га, рас- положенного на землях лесного фонда, включенных в границы Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка, в  кварталах № 169 (выдел 14, части выделов 15, 16, 21, 22, 23), № 181 (выдел 8,  части выделов 7, 9, 16, 31), 182 (части выделов 2, 14, 15), с целью геологического изучения и разработки месторождения полезных ископаемых (добыча  флюсовых известняков южного фланга Южно-Вязовского месторождения) на  основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ № 02448 вида  ТЭ.  

В связи с необходимостью увеличения площади лесного участка, необхо- димого для геологического изучения и разработки месторождения полезных  ископаемых на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ   № 02448 вида ТЭ, истец обратился к ответчику с заявлением о формировании  лесного участка площадью 75,5 га. для последующего предоставления в арен- ду.  

Письмом от 10.05.2016 № 24-08-10-3572/16 Департамент лесного хозяйства Свердловской области отказал в формировании лесного участка, сослав- шись на информацию государственного лесного реестра о наличии на испра- шиваемом лесном участке в кварталах № 169, 170, 181, 182 Билимбаевского  лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка памятников природы.  

Ссылаясь на то, что наличие в государственном лесном реестре недосто- верной информации о наличии в кварталах № 169, 170, 181, 182 памятников  природы препятствует заключению необходимых договоров аренды лесных  участков, осуществлению законной деятельности по использованию недр и  добычи полезных ископаемых, истец обратился в арбитражный суд с рассмат- риваемым иском.  

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на  нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.  

В соответствии с п. 2 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации (да- лее – ЛК РФ), для выполнения работ по геологическому изучению недр, для  разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящи- еся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в  аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей ста- тьи.  

Как верно установлено судом первой инстанции, в перечне особо охраняемых природных территорий, в том числе памятников природы областного  значения, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП "Об установлении категорий, статуса и режима  особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения  и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, располо- женных в Свердловской области" в пределах лесных кварталов № 156, 169,  170, 181, 182 Дегтярского участка Дегтярского участкового лесничества Билимбаевского лесничества памятники природы не значатся.  

Также отсутствуют сведения о природных памятниках на спорных лесных участках в лесохозяйственном регламенте Билимбаевского лесничества  Свердловской области, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 31.12.2008 № 1769.  

Кроме того, из письма Министерства природных ресурсов и экологии  Российской Федерации от 13.09.2016 № 12-47/2426, в полномочия, которого  входит ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также принятие решения о создании охран- ных зон памятников природы федерального значения и об установлении их  границ, в соответствии с п. 5.14 и п. 5.15 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 «Об утверждении Положения о Ми- нистерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изме- нении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Рос- 

сийской Федерации» также следует, что памятники природы федерального  значения в лесных кварталах № 156, 169, 181, 182 Билимбаевского лесничества Дегтярского участкового лесничества Дегтярского участка отсутствуют.  

Отсутствие памятников природы на спорной территории подтверждено  письмом от 13.09.2016 № 12-47/24226 Министерства природных ресурсов и  экологии Свердловской области.  

Согласно п. 9 ст. 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра,  внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти,  органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных  в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке,  установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации фе- деральным органом исполнительной власти.  

Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, располо- женных в границах территории Свердловской области, отнесено к полномочи- ям Департамента лесного хозяйства Свердловской области в соответствии с п.  7 ч. 8 постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2010   № 1905-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита  штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области».  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что наличие в государственном лесном реестре недостоверной  информации препятствует истцу в осуществлении предпринимательской деятельности по использованию недр и добычи полезных ископаемых, в связи с  чем, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.  

Судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, поскольку истцом требования об исключение сведений об особо защитных участках леса, располо- женных на спорной территории, заявлены не были, и судом первой инстанции  не рассматривались.  

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы  юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного  решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.  

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессу- ального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к от- мене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не  установлено. Решение суда от 15.02.2017 является законным, обоснованным и  отмене не подлежит.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269,  271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 февраля 2017  года по делу № А60-50388/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного произ- водства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.  

Председательствующий Т.Л. Зеленина 

Судьи М.А. Полякова  

 Ю.В. Скромова