АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

«14» февраля 2017 года        Дело № А27-22627/2016

Резолютивная часть решения  объявлена «08» февраля 2017 года 

Полный текст решения изготовлен «14» февраля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Сибирские ресурсы», г. Кемерово

к отделу судебных приставов по г. Березовский Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, г. Березовский Кемеровской области

о признании недействительным постановления об отказе в удовлетворении заявления от 26.09.2016 (исполнительное производство № 11563/16/42003)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, г. Кемерово

должник: ФИО2, г. Березовский Кемеровской области

при участии: 

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 06.06.2016 г., удостоверение адвоката);

от ОСП по г. Березовский – судебный пристав-исполнитель ФИО4 (сл. удостоверение);

от УФССП – не явились;

от должника – не явились;

слушатели – ФИО5 (паспорт); ФИО6 (паспорт);

у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество «Сибирские ресурсы» (далее – заявитель, ЗАО «Сибирские ресурсы») обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделу судебных приставов по г. Березовский Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании недействительным постановления об отказе в удовлетворении заявления от 26.09.2016 об отмене постановления об окончании исполнительного производства№ 11563/16/42003, а также о признании незаконными действия СПИ ФИО4 по вынесению постановления от 26.09.2016 об отказе в удовлетворении заявления ФИО7 об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Главой 18 Закона об исполнительном производстве определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Как следует из материалов дела копия постановления от 26.09.2016 об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ЗАО «Сибирские ресурсы» ФИО7, об отмене постановления об окончании исполнительного производства была направлена судебным приставом-исполнителем в адрес заявителя только 20.10.2016 на электронную почту. Каким-либо иным способом данное постановление в адрес конкурсного управляющего не доставлялось.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, о нарушении прав ЗАО «Сибирские ресурсы» узнало 20.10.2016 г. - - с даты получения электронного письма, когда конкурсному управляющему ФИО7 и стало известно о нарушении его прав.

Доказательств направления и получения постановления ранее судебным приставом не представлено.

Данные обстоятельства указывают на уважительность пропуска срока подачи заявления по настоящему делу.  На основании изложенного, суд восстанавливает срок на обжалование оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в отдел судебных приставов по г. Березовский Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области 12.04.2016 года поступил исполнительный лист серии ФС №006719119 Арбитражного суда Кемеровской области от 23 марта 2016 года об обязании ликвидатора закрытого акционерного общества «Сибирские Ресурсы», село Андреевка Кемеровского района Кемеровской области в трехдневный срок с даты утверждения конкурсного управляющего передать ему бухгалтерскую и иную документацию, печати и штампы, материальные и иные ценности должника.

12.04.2016 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 115/16/42003-ИП. 

31.05.2016 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47, ст. 6, ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель ФИО4 окончила исполнительное производство.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя нарушили законные права ЗАО «Сибирские ресурсы», общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленное требование заявителя  подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, в том числе, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 -6 настоящей статьи.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

В силу статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Согласно положениям статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1)фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительномдокументе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных всводное исполнительное производство;

3)возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям,предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

6) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

8) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Как следует из материалов дела, постановлением от 31.05.2016 исполнительное производство № 11563/16/42003-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

При этом в постановлении об окончании исполнительного производства, в нарушение требований статьи 47 Закона об исполнительном производстве, отсутствует отметка о полноте исполнения исполнительного документа.

Как было установлено конкурсным управляющим при ознакомлении с материалами исполнительного производства, какой-либо перечень документов, переданных ФИО2 взыскателю, в материалах исполнительного производства также отсутствует, равно как отсутствуют и доказательства того, что ФИО2 были переданы конкурсному управляющему все имеющиеся у него документы ЗАО «Сибирские ресурсы».

Имеющиеся в материалах исполнительного производства акты приема-передачи документов между ФИО2 и ФИО8, а также между ФИО8 и ФИО7 относятся к периоду, предшествующему выдаче исполнительного листа. 

Более того, именно недостаточность поименованных в данных актах документов и послужила основанием для обращения конкурсного управляющего ФИО7 в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче исполнительного листа об обязании председателя ликвидационной комиссии ЗАО «Сибирские ресурсы» ФИО2 передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию, печати и штампы, материальные и иные ценности.

По результатам изучения переданных ФИО2 документов, конкурсным управляющим было установлено, что исполнительный документ был исполнен не в полном объеме.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве конкурсным управляющим ЗАО «Сибирские ресурсы» в ОСП по г. Березовский было направлено заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе  мер принудительного исполнения.

16.10.2016 на электронную почту ФИО7 - otvct.raskin(a),mail.ru поступил ответ ОСП по г. Березовский на указанное заявление (исх. № 42008/16/281381 от 26.09.2016). 

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

В силу статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав, пользуясь предоставленными ему правами, имел возможность выяснить у подателя жалобы, какие еще документы и материальные ценности не переданы, по каким причинам заявитель считает, что исполнительный документ был исполнен не в полном объеме. В случае неясностей при исполнении решения суда судебный пристав исполнитель имел право обратиться в суд за разъяснением решения суда. 

Однако, только после подачи в арбитражный суд заявления о признании действий судебного пристава не законными, судебный пристав вынес постановление об отмене постановления об окончании и возобновил исполнительное производство 01.12.2016г.  и обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа.

Также суд отмечает, что судебный пристав вынес постановление об отмене постановления об окончании и возобновил исполнительное производство 01.12.2016г. (заявление поступило в суд 31.10.2016). Отмена постановления к моменту рассмотрения дела, не означает законность вынесенного постановления об отказе в удовлетворении заявления от 26.09.2016, в связи с чем удовлетворяет требования заявителя и отменяет  Постановление об отказе в удовлетворении заявления от 26.09.2016, как вынесенное  незаконно.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя о признании действий пристава-исполнителя незаконными также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями  167–170, 180, 181, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным  постановление судебного пристава-исполнителя   отдела судебных приставов  по г. Березовскому ФИО4 от 26.09.2016 года об оставлении заявления ФИО7 без удовлетворения.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Березовскому ФИО4 по вынесению постановления от 26.09.2016 года об оставлении заявления ФИО7 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в  месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.

 Судья                                                                  И.В. Конкина