АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, 

<

...>, тел. 

<

***>; факс 

<

***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. 

<

***>; факс: 

<

***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-27053/2018

«11» февраля 2019 года  

Резолютивная часть решения принята 25.01.2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.019 по заявлению заявителя 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства заявление ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665463, 

<

...>) к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (664007, 

<

...>) о признании незаконным решения  от 11.09.2018 № 31 н/с, 

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "УСОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области  с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ИРО ФСС) о признании незаконным решения  от 11.09.2018 № 31 н/с.

В заявлении в качестве основания признания оспариваемого решения недействительным заявитель указал на необоснованность и несоответствие фактическим обстоятельствам выводы ГУ ИРО ФСС о наличии признаков трудовых отношений.

Определением от 26 ноября 2018 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

В сроки, установленные определением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года, ГУ ИРО ФСС направил отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований заявителя просил отказать, полагая, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации  - за регистрационным номером 381200211838121.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 19.04.2018 № 31 н/с должностным лицом ГУ ИРО ФСС проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя – Учреждения за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, в ходе которой ГУ ИРО ФСС сделан вывод о занижении Учреждением базы для начисления страховых взносов в фонд социального страхования Российской Федерации в общей сумме 409 392 руб. 71 коп. в результате исключения сумм, выплаченных по договорам возмездного оказания слуг, заключенных Учреждением, в том числе с ФИО1, ФИО2, ФИО3

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 10.08.2018 № 34 н/с, на основании которого, с учетом возражений, представленных Учреждением, ГУ ИРО ФСС  11.09.2018 принято решение № 31 н/с, которым Учреждение привлечено к ответственности,  предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий в виде штрафа в размере 206 руб. 28 коп. Также данным решением Учреждению  начислены пени по состоянию на 01.01.2017 в сумме 135 руб. 80 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1031,38 руб. и  внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Полагая, что решение ГУ ИРО ФСС 11.09.2018 № 31 н/с не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы Учреждения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 6 Закона N 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как указано выше, Учреждение является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьями 11, 12 Закона N 165-ФЗ страховщик обеспечивает контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, имеет право: проверять документы по учету и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения. В свою очередь страхователи обязаны: вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования. 

В соответствии с положениями статьи 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

В силу пункта 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ).

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей, а также на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Из системного толкования приведенных норм следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности, возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности по п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ за 2015-2016г.г.  послужил вывод ГУ ИРО ФСС  о фактически сложившихся в проверяемый период между заявителем и физическими лицами трудовых правоотношениях, а не гражданско-правовых. По мнению ответчика, выполнение лицами в интересах заявителя работ по спорным договорам носит характер трудовых функций, выплаты по заключенным договорам подлежат включению в облагаемую базу при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование. 

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 ТК РФ).

Под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

Основные права и обязанности работника и работодателя закреплены в статьях 21, 22 ТК РФ.

Гражданские правоотношения базируются на принципах равенства участников, свободы договора, неприкосновенности собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора по общему правилу не допускается. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

Статьей 19.1 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Неустранимые сомнения толкуются в пользу наличия трудовых отношений (часть 4). Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями 1 - 3 названной статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей (часть 5).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - их оплатить.

По гражданско-правовому договору, в отличие от трудового, исполняется индивидуально-конкретное задание (поручение, заказ). Предметом такого договора служит конечный результат. Оплата производится после окончания работы после сдачи результатов заказчику. Работающие по гражданско-правовым договорам, осуществляют предпринимательскую деятельность, самостоятельно определяют приемы и способы выполнения заказа и не подконтрольны руководству организации (другой стороне договора).

При заключении договора гражданско-правового характера стороны обязаны согласовывать определенные условия. В частности, в договоре необходимо определять конкретный вид работы или характер услуги, подлежащих выполнению по заданию организации (заказчика). Должна быть предусмотрена точная сумма вознаграждения либо порядок ее определения исходя из выполненного объема работы, срок начала и окончания работы (оказания услуги). При этом в ходе исполнения такого договора следует вести учет объемов работ (услуг), времени их выполнения (оказания). Промежуточный и (или) окончательный результат работы (оказания услуги) необходимо определять в двустороннем акте, исходя из установленной договором формы учета. Расчеты по указанным договорам должны производиться исходя из результатов, отраженных в двустороннем акте.

Исходя из действующего законодательства, существуют отличительные признаки, которые характеризуют отношения сторон в трудовом и гражданско-правовом договоре. В силу статьи 431 ГК РФ существо договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления его условий и смысла в целом. 

Наименование договоров не может рассматриваться в качестве достаточного основания для безусловного отнесения заключенного договора к гражданско-правовому или трудовому контракту. Определяющее значение для квалификации заключенных сторонами договоров имеет анализ их содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договоров.

Когда договор заключается с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо обусловленной трудовой функции, работодатель не вправе определять по своему усмотрению правовую природу заключаемого договора и выбирать "применимое" право. Таким образом, применяемая Учреждением форма договоров для оформления существующих трудовых отношений в организации, не может подменять фактических отношений между работником и работодателем. Предметом трудового договора (соглашения) является труд работника без достижения конечного результата, предметом же гражданско-правовых договоров является овеществленный конечный результат труда, а труд в них - лишь способ выполнения взятых на себя обязательств.

Из анализа указанных норм права суд приходит к выводу о том, что договорно-правовыми формами, опосредующими оказание услуг по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (в том числе возмездного оказания услуг). Предметом трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации. Предметом же гражданских правоотношений является конечный результат - продукт труда. В трудовых правоотношениях обязанность по организации труда и его охране лежит на работодателе; в гражданских правоотношениях, связанных с получением результата по договору, исполнитель сам организует процесс своего труда и его охрану. Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Учреждением ГУ ИРО ФСС были представлены, в том числе, договоры возмездного оказания услуг от 12.01.2015 № 1-15 и от 12.01.2016 № 2/16, от 12.01.2015 № 01-2015, договоры об оказании юридических услуг от 12.01.2015 № 1/15 и от 12.01.2016 № 1/16, заключенные между Учреждением и ФИО2, ФИО3, ФИО1, соответственно. 

Согласно п. 1 договоров возмездного оказания услуг от 12.01.2015 № 1-15 и от 12.01.2016 № 2/16, заключенных между Учреждением (Заказчик) и ФИО2 (исполнитель) заказчик поручает, исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по доставке литых деталей для нанесения декоративного покрытия в г. Ангарск и обратно 2 раза в неделю (вторник, четверг), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Стоимость услуг по настоящему договору ежемесячно составляет за 2015 г. 5445,51 руб., за 2016 г. 5644,10 руб. Общая стоимость договора за 2015, 2016 г.г. составляет соответственно 65346,12 руб. и 67729,20руб.. Срок действия договора с 12.01.2015 по 31.12.2015 и с 12.01.2016 по 31.12.2016.

Расчет затрат по договору выполнен с учетом суммы расходов на заработную плату, суммы минимального размера оплаты труда, дополнительных стимулирующих выплат, среднего количества рабочих дней в месяц, количества рабочих дней по доставке в месяц, суммы затрат на оплату труда ((гр.1.1.+гр.1.2.)/гр.1.3.*гр.1.4.), суммы расходов на статью «начисления на зарплату» (гр.1.5.*27.1%) (приложение № 1 к договору № 1-15 от 12.01.2015, № 2/16 от 12.01.2016.

Согласно актам об оказании услуг № 1 от 30.01.2015, № 2 от 27.02.2015, № 3 от 31.03.2015, № 4 от 30.04.2015, № 5 от 29.05.2015, № 6 от 30.06.2015, № 7 от 31.07.2015, № 8 от 31.08.2015, № 9 от 30.09.2015, № 10 от 30.10.2015, № 11 от 30.11.2015, № 12 от 31.12.2015; № 1 от 29.01.2016, № 2 от 29.02.2016, № 3 от 31.03.2016, № 4 от 29.04.2016, услуги выполнены полностью.

Как следует из материалов дела, учреждением с  ООО «Булат» на период с 12.01.2015 по 31.12.2015 и с 12.01.2016 по 30.06.2016 заключены договоры на производство работ по нанесению защитного покрытия (напыления) на зубные протезы, доставку которых согласно условиям указанных договоров производит Заказчик. При этом ФИО2 состоит в штате учреждения в качестве зубного техника. Согласно должностной инструкции зубного техника основной задачей зубного техника является своевременное и качественное изготовление зубных протезов, в связи с чем последний самостоятельно изготавливает различные виды, конструкции протезов соответствующие программам, проводит, в том числе отделку и полировку протезов и т.д.

Суд находит, что отношения с ФИО2 по договору  возмездного оказания услуг  имели длящийся, системный характер, ФИО2 выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялась определенная функция по доставке протезов для нанесения декоративного покрытия, обеспечивающая непрерывную деятельность Учреждения в соответствии с предметом и видами деятельности, закрепленными в Уставе Учреждения.

Согласно п. 1 договора возмездного оказания услуг от 12.01.2015 № 01-2015, заключенному между Учреждением (заказчик) и ФИО3 (исполнитель), исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать следующие услуги: составление планов мероприятий по ГО и ЧС, по охране труда, по метрологии, противопожарной   безопасности,   антитеррористической   защите   на   2015г. Составление отчетов  по  ГО и ЧС, по охране труда,  противопожарной безопасности, антитеррористической защите, по метрологии ежемесячных, квартальных, годовых. Ведение необходимой документации, журналов по вопросам ГО и ЧС, охраны труда, метрологии, противопожарной безопасности, антитеррористической защиты постоянно. Проверка знаний и бучение по охране труда всех работников постоянно. Проведение медицинских осмотров, составление списков, контроль прохождения мед.осмотров. Контроль за выдачей СИЗ, за техническим состоянием изделий медицинской техники, оборудования, ведением журналов регистрации инструктажей по отделениям. Проведение аттестации рабочих мест, ежегодный производственный контроль, по необходимости замеры сопротивления изоляции электропроводки. Контроль за проведением гидравлических испытаний сосудов работающих под давлением, дозиметрический контроль. Контроль за выполнением инструкций по охране труда работниками, безопасной  эксплуатации оборудования, техническим состоянием оборудования, вентиляционных устройств и систем.

Во время оказания услуг исполнитель не обязан следовать установленному в организации внутреннему трудовому распорядку, предусмотренному для сотрудников заказчика. Однако исполнитель будет принимать во внимание обычные часы работы заказчика. (п. 2.1. договора от 12.01.2015 № 01-2015). 

Заказчик обязан предоставить исполнителю для выполнения работ необходимые материалы (канцелярские принадлежности, оргтехнику); произвести расчет за оказанные услуги. (п. 3.2 договора).

Согласно п. 4.2 договора от 12.01.2015 № 01-2015 стоимость услуг по настоящему договору ежемесячно составит 16071 руб. 50 коп. с учетом НДФЛ и страховым взносами в Пенсионный фонд.  Общая стоимость договора составляет 80357 руб. 50 коп.

Согласно приложению № 1 к договору от 12.01.2015 № 01-2015 расчет затрат по договору выполнен с учетом: суммы расходов на заработную плату, оклада, повышающего коэффициента к окладу, стимулирующих выплат, районного коэффициента и надбавки за работу в южных районах Иркутской области, суммы затрат на оплату труда, в т.ч. НДФЛ, суммы расходов на статью «начисления на зарплату» (гр.1.5.*27.1%).

Согласно актам об оказании услуг от 31.01.2015 № 000001, от 27.02.2015 № 000002, от 31.03.2015 № 00003, от 30.04.2015 № 000004, от 29.05.2015 № 000005 услуги выполнены полностью. 

При этом судом установлено, что в договоре отсутствует конкретный объем работ. Отношения по договору имели длящийся, системный характер; ФИО3 выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялась определенная функция специалиста по охране труда, что также следует из отчетов о проделанной работе за указанные периоды и схожестью предмета договора с должностной инструкцией специалиста по охране труда, утвержденной 01.06.2015, с момента принятия учреждением ФИО3 на должность специалиста по охране труда Приказ № 61-к от 01.06.2015). Указанное также свидетельствует о необходимости данной трудовой функции в соответствии с предметом и видами деятельности, закрепленными в Уставе Учреждения.

Согласно п. 1 договоров об оказании юридических услуг от 12.01.2015 № 1/15, от 12.01.2016 № 1/16, заключенных между Учреждением (заказчик) и ФИО1 (исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать заказчику юридическую помощь путем консультаций по вопросам гражданского, трудового, налогового законодательства, представлять интересы заказчика в судах, а также в органах исполнительной власти.

Во время оказания услуг исполнитель не обязан следовать установленному в организации внутреннему трудовому распорядку, предусмотренному для сотрудников заказчика. Однако исполнитель будет принимать во внимание обычные часы работы в офисе заказчика (п. 5 договоров).

Срок действия договоров 12.01.2015 по 31.10.2015 и с 12.01.2016 по 31.10.2016 (п. 13 договоров с учетом дополнительного соглашения).

Расчет за оказанные услуги производится в течении 15 дней с момента подписания акта выполненных работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Стоимость услуг ежемесячно составляет 16002,64 за 2015, 2016г. (с учетом НДФЛ и страховыми взносами в Пенсионный фонд). Общая стоимость договора составляет 160026,40 руб.

Согласно приложению № 1 к договору от 12.01.2016 № 1/16 расчет затрат по договору выполнен с учетом: суммы расходов на заработную плату, суммы оклада, повышающего коэффициента к окладу, стимулирующих выплат, районного коэффициента и надбавки за работу в южных районах Иркутской области, суммы затрат на оплату труда, в т.ч. НДФЛ, сумма расходов на статью «начисления на зарплату» (гр.1.5.*27.1%).

Согласно ежемесячным актам об оказании услуг (составлены последним днем соответствующего месяца) услуги выполнены полностью. 

При этом судом установлено, что в договоре отсутствует конкретный объем работ. Отношения по договору имели длящийся, системный характер; ФИО1 выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялась определенная функция специалиста юрисконсульта, что также следует из отчетов о проделанной работе за указанные периоды и схожестью предмета договора с должностной инструкцией специалиста юрисконсульта, утвержденной 01.11.2016. Указанное также свидетельствует о необходимости данной трудовой функции в соответствии с предметом и видами деятельности, закрепленными в Уставе Учреждения.

Исходя из правового характера договора возмездного оказания услуг, суд полагает, что заключение этих договоров должно быть обусловлено отсутствием в штате учреждения специалистов, необходимых для выполнения определенных работ, оказания услуг. Поскольку данные работы имеют непостоянный, разовый характер, содержание в штате учреждения лиц соответствующих должностей нецелесообразно.

Вместе с тем, исходя из анализа спорных договоров, суд приходит к выводу о том, что у Учреждения имеется постоянная потребность в выполнении физическими лицами услуг и Учреждение заинтересовано в самом процессе труда физических лиц, как материальном благе, а не в конкретном результате труда, что характерно для трудовых отношений. Указанные в спорных договорах работы имели продолжительный и системный характер,  связаны с основной производственной деятельностью Учреждения.

Из расчета затрат по договорам также следует, что в состав оплаты по спорным договорам включались, в том числе, стимулирующие выплаты, районный коэффициент и надбавка за работу в южных районах Иркутской области, оклад, повышающий коэффициент к окладу. Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Начисление районных коэффициентов регулируется Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон).

Действие данного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Статьей 10 Закона установлено, что районный коэффициент применяется к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям.

Под определением “стимулирующие выплаты” подразумевается денежное поощрение, которое может быть выдано гражданам за какие-либо достижения при осуществлении своей трудовой деятельности. Самим основанием для предоставления материального поощрения является трудовое законодательство.

При этом, исходя из содержания ст. 129 ТК, суд отмечает, что районные коэффициенты и стимулирующие выплаты являются элементами заработной платы, таким образом, фактически спорные договоры регулируют трудовые отношения.

Оклад, повышающий коэффициент к окладу согласно Положению об оплате труда страхователя присвоен согласно профессиональной группе ПКГ «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня».

Как следует из вышеуказанных актов, размер вознаграждения был фиксированным, ежемесячным, то есть за одну и ту же работу (должность) Учреждение выплачивало одинаковый размер вознаграждения, что характерно для трудовых отношений - оплата за выполняемую постоянную работу, а не для гражданско-правовых - за полученный результат.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2, если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу частью 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Исследовав имеющиеся в материалах дела договоры, суд приходит к выводу, что работы по спорным договорам носили не гражданско-правовой характер, а трудовой, поскольку фактически регулировали трудовые отношения   со стороны Учреждения процесса оказания услуг и контроль над ним, при этом заказчик создавал условия для осуществления физическими лицами деятельности (в том числе, обеспечивая необходимыми материалами и рабочим местом исходя из условий договора о часах работы в офисе Заказчика); договоры между Учреждением и физическими лицами заключены на выполнение работы не разового характера, отношения сторон всех перечисленных договоров имели длящийся, системный характер; физические лица были включены в деятельность Учреждения, т.е фактически выполнялась трудовая функция с ежемесячной оплатой, и Учреждение было заинтересовано в длительном процессе труда с указанными лицами. 

Следовательно, при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Учреждением неправомерно занижена облагаемая база при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование, в связи с чем оспариваемое решение ГУ ИРО ФСС вынесено законно и обоснованно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.    

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяГ.В. Ананьина