АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А03-19821/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2024 года.  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Черноусовой О.Ю.  судей Дружининой Ю.Ф.   Шохиревой С.Т.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полукаровой С.А.  с использованием систем веб-конференции, аудиозаписи рассмотрел в судебном  заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М»  на решение от 30.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.)  и постановление от 10.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи  Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу № А03-19821/2022 по иску  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по Алтайскому краю (656056, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной  ответственностью «Альфа-М» (125475, 

<

...>,  помещение II, комнаты 9-13, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о понуждении  к совершению действий.  

Другие лица, участвующие в деле: ФИО1, индивидуальный  предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 321220200272629), общество  с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (656011, 

<

...>, помещение Н1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество  собственников жилья «На Взлётной» (656058, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью  «Центр жилищно-коммунального развития» (656058, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

В заседании приняли участие (в режиме веб-конференции) представители: 

от общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» – ФИО3  по доверенности от 14.07.2023;  

от общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз» – ФИО4  по доверенности от 01.01.2024;  

ФИО1. 

Суд установил: 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – управление) обратилось  в Головинский районный суд города Москвы с заявлением в защиту неопределенного  круга лиц об обязании общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М»  (далее – общество) обеспечить загрузку продукции и сбор мусора и твердых  коммунальных отходов в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу:  

<

...> (далее – магазин «Красное & Белое»),  в соответствии с требованиями пунктов 2.1, 10.2 Санитарно-эпидемиологических правил  СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности  торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных  постановлением Главного государственного санитарного врача России от 20.11.2020 № 36  (далее – СП 2.3.6.3668-20), пункта 139 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21  «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских  и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,  атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,  общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного  государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3  (далее – СанПиН 2.1.3684-21), пункта 2.9 Санитарных правил СП 2.1.3678-20  «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий,  сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих  субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,  утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России  от 24.12.2020 № 44 (далее – СП 2.1.3678-20).  

Определением от 24.03.2022 Головинского районного суда города Москвы дело  передано на рассмотрение в Индустриальный районный суд города Барнаула;  определением от 16.11.2022 Индустриального районного суда города Барнаула дело  передано на рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1,  индивидуальный предприниматель ФИО2, общество  с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (далее – ООО «Экосоюз»), товарищество  собственников жилья «На Взлётной» (далее – ТСЖ «На Взлётной»), общество  с ограниченной ответственностью «Центр жилищно-коммунального развития».  

Решением от 30.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным  без изменения постановлением от 10.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного  суда, заявленные требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

(с учетом уточнения), общество просит отменить принятые по делу судебные акты в части  требования об обеспечении сбора мусора и твердых коммунальных отходов, ссылаясь на  нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.  

По мнению подателя кассационной жалобы, материалами дела подтверждается факт  соблюдения им требований пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20 при  организации сбора мусора и твердых коммунальных отходов в контейнеры с крышками,  установленные на огороженной контейнерной площадке с твердым покрытием.  

В отзывах на кассационную жалобу управление, ФИО1  и ООО «Экосоюз» просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как  соответствующие действующему законодательству.  

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных  в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в заседании  представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает,  что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество осуществляет  деятельность по розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво,  в специализированных магазинах, в том числе в магазине «Красное & Белое».  

В рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) уполномоченными должностными лицами  управления 07.10.2021 в целях проверки обращений граждан от 20.09.2021, от 28.09.2021,  от 04.10.2021 проведено выездное обследование с осмотром помещения, оборудования,  прилегающей территории вышеназванного магазина, в ходе которого выявлено  нарушений обществом требований санитарного законодательства, в том числе пунктов  2.1, 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21 (погрузо-разгрузочные работы  осуществляются со стороны входов в жилые помещения, отсутствует контейнерная  площадка и контейнеры для сбора мусора, коробки и мусор хранятся в коридоре  магазина).  

В связи с чем обществу было объявлено предостережение о недопустимости  нарушения обязательных требований от 29.10.2021 № 05/154.  

Письмом от 02.12.2021 общество сообщило управлению об устранении  вышеназванных нарушений санитарного законодательства.  

Впоследствии в управление поступило обращение гражданина от 06.12.2021,  содержащее информацию о продолжении обществом нарушений санитарных правил при  эксплуатации магазина «Красное & Белое».  

В ходе проверки указанного обращения управлением вновь установлены факты  осуществления погрузочных работ в магазине со стороны входа в жилые помещения,  отсутствия контейнерной площадки и контейнеров для сбора мусора у магазина,  переполнения урны мусором.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в суд  

с настоящим заявлением.  

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования,  пришли к выводам о несоблюдении обществом нарушений санитарного законодательства  при осуществлении деятельности в магазине «Красное & Белое», нарушении интересов  неопределенного круга лиц.  

Оставляя без изменения принятые по делу судебные акты в обжалуемой части, суд  округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств  рассматриваемого спора.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ)  под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние  здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное  воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные  условия его жизнедеятельности (абзац второй).  

В силу статьи 52 Закона № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный  государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны рассматривать  обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и принимать соответствующие меры; своевременно и в полной  мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 названного Закона полномочия на  предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства,  обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные  санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд  и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.  

Исходя из положений статьи 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии  с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного  законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный  государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.  

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных,  общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны  осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться  безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными  правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства  и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными  для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться  в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации.  

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,  

индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона   № 52-ФЗ).  

СП 2.3.6.3668-20 направлены на охрану жизни и здоровья населения,  предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных  заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям  деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой  продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении  такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям,  оборудованию и транспортным средствам (пункт 1.1).  

В силу пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20 твердые коммунальные и иные отходы  должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым  покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться  в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное  хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических  остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально  отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением  торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров.  При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их  загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение  промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию  места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.  

СП 2.1.3678-20 направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение  безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания,  предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных  заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению  работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг  в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров  производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также  к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям,  оборудованию и транспортным средствам.  

Согласно пунктам 2.8, 2.9 СП 2.1.3678-20 на территории земельного участка,  используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном  основании, не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится  ежедневно или по мере загрязнения. Мусор должен собираться в контейнеры,  закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при  заполнении 2/3 их объема.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле  доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что при  осуществлении обществом деятельности в магазине «Красное & Белое» не обеспечен  сбора мусора в соответствии с вышеназванными требованиями санитарного  

законодательства (на придомовой территории контейнерная площадка отсутствует, возле  входной группы магазин расположен мусор в мешках; представленные обществом  документы об использовании контейнерной площадки, предназначенной для сбора  отходов жилых помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, не подтверждают надлежащую организацию сбора мусора; находящиеся на  данной площадке контейнеры переполнены, не оснащены крышками, конструктивно  связанными с корпусом мусоросборников).  

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленное  управлением требование, возложив на общество обязанность по обеспечению сбор мусора  и твердых коммунальных отходов в магазине «Красное & Белое» в соответствие  с требованиями пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20.  

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения и оценки  судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном  применении норм права, не опровергают выводы судов и по существу направлены на  иную оценку представленных по делу доказательств и установленных фактических  обстоятельств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции  исходя из положений главы 35 АПК РФ.  

С учетом изложенного суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288  АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов  и удовлетворения кассационной жалобы общества.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа  

постановил:

решение от 30.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.10.2023  Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-19821/2022 оставить  без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий О.Ю. Черноусова  

Судьи Ю.Ф. Дружинина  

 С.Т. Шохирева