АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                                                   Дело № А37-1474/2024

18.10.2024 

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2024

Решение  в  полном объеме изготовлено 18.10.2024

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Князевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чепурной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Магаданская дорожная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685002, 

<

...>)

о взыскании 136 194 рублей 01 копейки,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 – представитель, доверенность от 05.06.2024 № 477, диплом;

от ответчика – ФИО2 – представитель, доверенность от 19.05.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Истец, Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Магаданская дорожная компания», о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству территории остановки «Горнолыжная база» в городе Магадане от 26.05.2023 № 8112023005 за период с 02.11.2023 по 01.12.2023 в размере 136 194,01 рублей.

В обоснование заявленных требований истец сослался на условия контракта и представленные доказательства.

Протокольным определением от 23.09.2024 рассмотрение дела в судебном заседании было отложено на 15.10.2024.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) размещена на сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему. По мнению истца, несмотря на Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783), предусматривающее списание неустойки, начисленная и предъявленная к взысканию неустойка по настоящему делу подлежит взысканию.

Представитель ответчика в судебном заседании приобщил к материалам дела дополнительные письменные пояснения от 10.10.2024 № 402, в которых изложено ходатайство об  отказе от ранее заявленных встречных требований о взыскании неустойки в размере 4 539,80 рублей за просрочку обязательств по оплате, также указал, что последствия отказа, предусмотренные статьей 151 АПК РФ ответчику известны и понятны. Кроме того, представитель ответчика в устных пояснениях и согласно дополнительным пояснениям полагает, начисленная истцом неустойка в размере 136 196,01 рублей должна быть списана истцом по Правилам № 783, поскольку составляет менее 5% от суммы спорного контракта.

Исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) 26.05.2023 был заключен муниципальный контракт № 8112023005 (далее – контракт, л.д.9-20).

В силу раздела 1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы в рамках текущего ремонта по благоустройству территории остановки «Горнолыжная база» в городе Магадане, согласно ведомости объемов работ (приложение № 1) являющейся неотъемлемой частью контракта и проектно-сметной документации шифр № 21-091-ГП, СМ; 21-091-КМ, ЭН, СМ. Подрядчик обязуется выполнить и сдать выполненные работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы по цене, в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом.

Цена контракта составляет 56 079 900,00 рублей, в том числе НДС по ставке 20% в размере 9 346 650,00 рублей (пункт 2.1 контракта).

Оплата осуществляется заказчиком в рублях в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на отдельный счет подрядчика, по факту выполнения работ, на основании документа о приемке, оформленного в соответствии с требованиями контракта и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в течении 7 рабочих дней с даты  подписания заказчиком документа о приемке (пункты 2.3, 2.6, 2.7, 2.8 контракта).

Разделом 3 контакта установлены сроки, условия и место выполнения работы: начало выполнения работ: с момента подписания контракта; окончание выполнения работ: 01.11.2023.

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 28.11.2023 (пункт 8.1 контракта).

Разделом 9 контакта, предусмотрена ответственность сторон, из которого следует, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного  контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункты 9.1, 9.1.3).

В свою очередь  в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, а также в иных случаях неисполнения или не надлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет  подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного  контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной а сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункты 9.2, 9.3 контракта).

Подрядчик выполнил работы по контракту, однако, по состоянию на 30.11.2023 не в полном объеме. Сумма неисполненных обязательств по состоянию на указанную дату составила 9 079 600,95 рублей, что подтверждается актами выполненных работ формы КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 30.11.2023 (л.д.21-30, 106-107).

В связи с нарушением срока выполнения работ заказчик, начислил и в претензии от 05.12.2023 № 3462, потребовал оплатить сумму неустойки, за просрочку выполнения работ по контракту в размере 136 194,01 рублей.

Неоплата ответчиком, суммы неустойки в размере 136 194,01 рублей, явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик в своем отзыве от 07.06.2024 № 218 (л.д.102-103) заявил встречное требование о взыскании неустойки за просрочку обязательств по оплате за период с 11.12.2023 по 12.12.2023 в размере 4 539,80 рублей.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами, регулируются главой 37 ГК РФ, нормами  Закон о контактной системе, условиями контракта.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения  не  допускается.

Как следует из содержания статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 «Общие положения о подряде» ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 ГК РФ)

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной (пункты 1, 4 статьи 753 ГК РФ).

По смыслу гражданско-правового регулирования отношений сторон в сфере подряда и согласно сложившейся в правоприменительной практике правовой позиции основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (Определении Верховного суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ заявитель вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от требований полностью или частично.

Право заявителя отказаться от требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 10-П).

Частью 5 статьи 49 АПК РФ установлено, что арбитражный суд не принимает отказ заявителя от требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Арбитражный суд проверил, что отказ ответчика от своих встречных требований           не нарушает прав и законных интересов каких-либо третьих лиц и не противоречит действующему законодательству, поскольку в силу статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица самостоятельно и по собственному усмотрению осуществляют свои гражданские права.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика от встречных требований в части взыскания суммы неустойки в размере 4 539,80 рублей принимается арбитражным судом.

Полномочия представителя ответчика на отказ от встречных требований, подтверждаются копий доверенности от 19.05.2023 и судом проверены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ отказ ответчика от встречных требований и принятие его судом является основанием для прекращения производства по делу указанной части.

Таким образом, производство по делу в части взыскания неустойки по встречным требованиям в размере 4 539,80 рублей подлежит прекращению.

Последствия прекращения производства по делу, установленные частью 3 статьи 151 АПК РФ, в силу которой не допускается повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, ответчику известны и понятны.

Далее. На основании пункта 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Ранее Правила № 783 действовали в отношении контрактов, не исполненных (исполненных ненадлежащим образом) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах.

Вместе с тем, с 12.03.2022 вступили в силу изменения, внесенные в Правила № 783 и с 12.03.2022 подлежат списанию начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Таким образом, из действующей редакции следует, что Правила № 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как следует из материалов дела, начисленная заказчиком сумма пени в размере 136 194,01 рублей составляет менее 5 процентов от суммы в размере 9 079 600,95 рублей (сумма неисполненных ответчиком обязательств в срок, предусмотренный контрактом).

Кроме того, судом установлено, что обязательства по контракту исполнены в полном объеме, что также не оспаривается сторонами.

Пунктом 11 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 указанных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора от 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что настоящий спор свидетельствуют о наличии оснований для применения положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и списания пени в размере 136 194,01 рублей.

Принимая во внимание, что работы по контракту подрядчиком выполнены, при этом начисленная неустойка в сумме 136 194,01 рублей не превышает пяти процентов от цены контракта, что соответствует подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, истец на основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Правил № 783 обязан был списать начисленную неустойку.

Следовательно правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании суммы неустойки в размере 136 194,01 рублей не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 136 194,01 рублей госпошлина составляет 5 086,00 рублей.

При подаче искового заявления в суд истец госпошлину не уплачивал, поскольку освобожден  от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ. 

В связи с отказом в удовлетворении требований госпошлина относится на истца, однако Департамент САТЭК освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, госпошлина не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

В настоящем судебном заседании судом был принят отказ ответчика от встречных требований в части взыскания суммы неустойки в 4 539,80 рублей.

Ответчик госпошлину по встречным требованиям не уплачивал, в связи с чем вопрос о ее возврате не подлежит рассмотрению судом.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.      Принять отказ ответчика от встречного требования на сумму 4 539 рублей 80 копеек.

2.      Производство по делу в указанной части прекратить.

3.      В удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

4.      Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

5.      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                    Князева Е.А.