АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                                Дело №А14-8439/2023

«25» декабря 2023г.     

Резолютивная часть решения принята 18.12.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2023.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению                                                   

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319366800042909, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

о признании недействительным решения об отказе  в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам; обязании устранить нарушение прав и законных интересов,

третье лицо: - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Оренбург,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель не явился, надлежаще извещен,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области фонда – ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2023 №15-01-08/179, диплом, удостоверение личности – паспорт.

третье лицо явку полномочного представителя не обеспечило, надлежаще извещено, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (далее – ОСФР по ВО, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения об отказе  в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 30.05.2023; об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, путем возложения обязанности на ОСФР по ВО выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 30.05.2023.

Определением суда от 31.05.2023 заявление принято судом к производству.

На основании определения суда от 30.08.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 04.10.2023. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Определением суда от 04.10.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 27.11.2023.

Все лица, участвующие в деле, извещались судом о месте и времени судебного разбирательства, отложенного на 27.11.2023. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных заявителя и третьего лица.

В судебном заседании 27.11.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.12.2023, до 11.12.2023, до 18.12.2023 для предоставления дополнительных доказательств.

Представитель ОСФР по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, и письменных дополнениях к нему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 25.04.2019 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 319366800042909.

С 05.12.2022 ИП ФИО1 зарегистрирована в ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

05.12.2022 предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2023 год в размере 4833,72 руб.

11.01.2023 ИП ФИО1 выдан электронный листок нетрудоспособности          № 910159865094 по беременности и родам на период с 26.12.2022 по 14.05.2022, в связи с чем 24.01.2023 она обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении и выплате в связи с наступлением страхового случая пособия по беременности и родам.

Решением № 36-22/3087 от 27.01.2023 ИП ФИО1 было отказано в выплате пособия по беременности и родам, поскольку дата открытия листка нетрудоспособности приходится на год, в котором предприниматель добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплатила страховые взносы в Фонд (2022 год), следовательно выплата пособия по беременности и родам  неправомерна.

ИП ФИО1, полагая, что указанное решение является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, обратилась в суд с заявлением о признании его недействительным.

Между тем, 02.03.2023 страхователь ИП ФИО1 была снята с регистрационного учета в ОСФР по Воронежской области согласно решению о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и 03.03.2023 поставлена на учет в качестве страхователя в ОСФР по Оренбургской области.

ОСФР по Оренбургской области на основании заявления ИП ФИО1 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 06.03.2023 по 31.08.2023 в сумме 57687,56 руб.  

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 с 05.12.2022 зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2022 год в сумме 4833, 72 руб. индивидуальным предпринимателем уплачены в размере, соответствующем требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, что не оспаривается ОСФР по Воронежской области.

В период с 26.12.2022 по 14.05.2023 ИП ФИО1 являлась нетрудоспособной в связи с беременностью и родами, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности № 910159865094 от 11.01.2023.

Таким образом, в 2022 году ИП ФИО1 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за себя страховые взносы в полном объеме.

Ввиду чего, 24.01.2023 ИП ФИО1 с соблюдением положений ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ правомерно обратилась за назначением и выплатой ей пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2022 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Доводы ОСФР по Воронежской области об обратном суд полагает ошибочными, поскольку в данном случае страхованию подлежит не сам факт наступления беременности, а беременность и роды, как процесс вынашивания и рождения ребенка, который имел место в 2023 году.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.03.2022 по делу № А83-6556/2021 и Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 № 19АП- 940/2021 по делу № А08-6910/2020.

Таким образом, в силу положений ч. 6 ст. 4.5 ФЗ N 255-ФЗ и п. 6 Правил право на получение страхового обеспечения возникло у ИП ФИО1 с 01.01.2023.

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 81-ФЗ лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Как указано в части 5 статьи 13 Закона N 81-ФЗ матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

На основании вышеприведенных нормативных положений застрахованному лицу не может выплачиваться пособие по беременности и родам в период фактического нахождения его в отпуске по уходу за ребенком, поскольку это повлечет одновременную выплату пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Однако как следует из заявления ИП ФИО1, предприниматель обратилась в арбитражный суд с требованиями к ОСФР по Воронежской области о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 30.05.2023 со ссылкой на электронные листки нетрудоспособности № 910159865094 от 11.01.2023  за период с 26.12.2022 по 14.05.2023, и №910167438392 от 07.03.2023 за период с 15.05.2023 по 30.05.2023.

Вместе с тем при обращении в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пособия по беременности и родам от 24.01.2023 был приложен только электронный листок нетрудоспособности № 910159865094 от 11.01.2023  на период с 26.12.2022 по 14.05.2023, по результатам рассмотрения которого был принят оспариваемый отказ в выплате пособия по беременности и родам 27.01.2023 №36-22/3087.

Таким образом, принимая во внимание, что к заявлению в ОСФР по Воронежской области о назначении пособия по беременности и родам был приложен только электронный листок нетрудоспособности № 910159865094 от 11.01.2023  на период с 26.12.2022 по 14.05.2023, в рассматриваемом случае спорным периодом является период с 01.01.2023 по 14.05.2023.

Следовательно, застрахованным лицом (ИП ФИО1) было выбрано получение пособие по беременности и родам за период с 01.01.2023.

Между тем, из материалов дела следует, что 05.06.2023 ИП ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 06.03.2023 по 06.09.2024.

На основании приказов ОСФР по Оренбургской области от 07.06.2023 №2004-ПВ, от 07.06.2023 №1990-ПВ, от 06.07.2023 №2413-ПВ, от 07.08.2023 №2832-ПВ, от 07.09.2023 №3243-ПВ было назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком: за март 2023 года – 8286, 61 руб., за апрель 2023 года – 9880,19 руб., за май 2023 года – 9880, 19 руб., за июнь 2023 года – 9880,19 руб., за июль 2023 года – 9880, 19 руб., за август 2023 года – 9880,19 руб. 

Как установлено судом, ИП ФИО1 по заявлению от 24.01.2023 о назначении пособия по беременности и родам, поданному в ОСФР по Воронежской области, имела право на получение пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 14.05.2023 в размере 15 278, 97 руб. - январь 2023, в размере 15 279,04 руб. - за февраль 2023, в размере 15 278, 97 руб. – за март 2023, в размере 15 279 руб. – за апрель 2023,  и т.д., т.е. превышающим размер пособия по уходу за ребенком.

При указанных обстоятельствах, не допустимо ухудшение положения                                      ИП ФИО1 путем замены пособия по беременности и родам пособием по уходу за ребенком в меньшем размере.

Вместе с тем, выплаченный ИП ФИО1 размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит учету в составе общей суммы пособия по беременности и родам, подлежащего выплате заявителю за период с 01.01.2023 по 14.05.2023 с учетом положений части 5 статьи 13 Закона № 81-ФЗ.

Согласно расчету ОСФР по Оренбургской области размер выплаченного                             ИП ФИО1 пособия по уходу за ребенком за период с 06.03.2023 по 14.05.2023 составил 22 628 руб. 99 коп.

В связи с чем, общий размер пособия по беременности и родам, подлежащий выплате заявителю, должен быть уменьшен на 22 628 руб. 99 коп.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ застрахованным лицам (индивидуальным предпринимателям), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Учитывая, что электронный листок нетрудоспособности № 910159865094 выдан 11.01.2023, то согласно положениям, ч. 2.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, необходимо принимать равным МРОТ, установленного на день наступления страхового случая на 2023 год.

Следовательно, расчет пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 14.05.2023, учитывая дату наступления страхового случая, следует исчислять, исходя из МРОТ 2023 года, равного 16 242 руб. 

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023 по делу № А14-12584/2022.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ОСФР по Воронежской области отсутствовали правовые основания для отказа                     ИП ФИО1 в выплате пособия по беременности и родам. 

В связи с чем решение ОСФР по Воронежской области от 27.01.2023 №36-22/3087 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам следует признать недействительным в полном объеме (с учетом отсутствия в оспариваемом решении периода выплаты пособия и его размера).  

Вместе с тем, ИП ФИО1 имеет право на выплату пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 14.05.2023 (с учетом приложенного к заявлению в ОСФР по Воронежской области листка нетрудоспособности № 910159865094 от 11.01.2023 за период с 26.12.2022 по 14.05.2023), размер которого должен быть исчислен с учетом выплаты за период с 06.03.2023 по 14.05.2023 пособия по уходу за ребенком  (общий размер пособия по беременности и родом за период с 01.01.2023 по 14.05.2023, за вычетом фактически выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 06.03.2023 по 14.05.2023).

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 АПК РФ и с учетом результатов рассмотрения спора относятся на ОСФР по Воронежской области в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отказе в  выплате пособия по беременности и родам, выраженное в уведомлении от 27.01.2023 №36-22/3087.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319366800042909, ИНН 

<

***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319366800042909, ИНН 

<

***>) 300 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                   С.С. Федосова