АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-12455/2021

город Калуга

29 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2024

 Постановление изготовлено в полном объеме  29.05.2024

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации города Белгорода: ФИО1 - представителя по доверенности от 18.01.2024;

от общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Экотранс": ФИО2 - представителя по доверенности от 30.12.2023;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу Администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области                   от 22.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024  по делу № А08-12455/2021, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Белгорода (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Экотранс"    (далее - ООО "ТК "Экотранс", общество) о понуждении заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков           от 27.06.2007 № 159 и от 05.10.2005 № 1006, предусматривающие возложение на общество следующих обязанностей, как арендатора по каждому из указанных договоров: не позднее, чем 01.01.2023 разработать и предоставить проект рекультивации нарушенных земель в отношении арендуемого земельного участка, прошедший государственную экологическую экспертизу в установленном порядке, с перечнем мероприятий по выводу из эксплуатации полигона ТКО; не позднее, чем 31.12.2025 завершить мероприятия по выводу из эксплуатации полигонов ТКО и приступить к рекультивации в соответствии с утвержденным проектом рекультивации; в течение 10 дней после прекращения действия договора передать участок арендодателю в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

  Решением Арбитражного суда Белгородской области от 20.07.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022,  исковые требования удовлетворены.

  Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.06.2023 решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.07.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

 При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Белгородской области вынес решение от 22.11.2023, оставленное без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024, которым в иске администрации отказано.  

         Администрация, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения и постановления, как незаконных.

         Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав  участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судами, между муниципальным учреждением "Городская недвижимость" (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Белэкоком" (арендатор) 05.10.2005 заключен на срок до 29.12.2053 договор аренды земельного участка № 1006, предусматривающий передачу последнему в аренду  земельного участка площадью 48 625 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, район старой городской свалки, для размещения полигона твердых бытовых отходов.

 По договору перенайма от 01.03.2006, заключенному (при согласовании с МУ "Городская недвижимость") между ООО "Белэкоком" и                     ООО "ТК "Экотранс", обществу "ТК "Экотранс" переданы права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка                    от 05.10.2005 № 1006.

Между МУ "Городская недвижимость" (арендодатель) и                      ООО "ТК Экотранс" (арендатор) 27.06.2007 заключен на срок до 13.12.2031 договор аренды земельного участка № 159, предусматривающий передачу обществу в аренду земельного участка площадью 93 748 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, район старой городской свалки, для размещения полигона твердых бытовых отходов.

Комитетом имущественных и земельных отношений в адрес общества 29.07.2021 направлены дополнительные соглашения к договорам от 05.10.2005 № 1006, от 27.06.2007 № 159 со ссылкой на запланированный вывод из эксплуатации в период с 2023 по 2025 гг. полигонов, используемых обществом,  предусматривающие включение в содержание этих договоров дополнительных условий относительно совершения обществом действий по подготовке и предоставлению до 01.01.2023 проекта рекультивации нарушенных земель; по выводу до 31.12.2025 полигонов из эксплуатации и переходу к выполнению мероприятий по рекультивации; по возврату земельных участков.

Ссылаясь на то, что дополнительные соглашения, полученные обществом 02.08.2021, не подписаны, администрация обратилась в суд с иском по настоящему делу.

Судом в удовлетворении требований отказано. 

Основания для отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Изменение условий вышеуказанных договоров аренды возможно при наличии оснований, предусмотренных статьями 450 и 451 ГК РФ.

В данном случае  по итогам рассмотрения дела не были установлены обстоятельства, которые бы в силу вышеуказанных требований закона могли служить основаниями для изменения условий договоров аренды                     от 05.10.2005 № 1006, от 27.06.2007 № 159 с обществом "ТК Экотранс".

При рассмотрении дела суды обоснованно указали на то, что постановлением Правительства Белгородской области от 26.09.2016              № 350-ПП утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Белгородской области.

Эксплуатируемый обществом полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов (№ 31-00017-З-00592-250914) и запланирован к выводу из эксплуатации (период реализации - 2023-2025 гг.).

Процедуры закрытия полигонов ТБО и проведения рекультивации участков, занятых такими полигонами, предусмотрены действующим законодательством.

        Обязанность провести рекультивацию земли, используемой для размещения полигона, в силу законодательства, в частности положений статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 3, 4, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, пунктов 7.3, 7.4, 7.7, 7.8 государственного стандарта "ГОСТ Р56598-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.09.2015 № 1419-ст, пунктов 3.1, 3.2 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 (далее - Инструкция), возлагается  на лиц, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, и исполняется после принятия решения о закрытии полигона. Обстоятельства, существующие на момент закрытия полигона, учитываются в качестве исходных данных для подготовки документации и проведения рекультивации (пункты 3.10, 3.11 Инструкции).

        По делу судами установлено, что обществу предоставлена лицензия Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 020-00113-31/00045795 на осуществление деятельности по обработке отходов I, II, III, IV классов опасности; размещению отходов III, IV классов опасности; сбору отходов III, IV классов опасности; транспортированию отходов I, II, III, IV классов опасности; утилизации отходов III, IV классов опасности (приказ от 19.12.2022 № 176-ЛП); сроки аренды земельных участков по договорам от 05.10.2005 № 1006, от 27.06.2007 № 159, на которых расположен полигон, не истекли. 

Полигон, согласно акту обследования земельного участка, составленному 26.04.2023 начальником отдела муниципального земельного контроля Администрации г.Белгорода, используется для размещения отходов (т.3 л.д.32).

Обществом, как видно из материалов дела (т.3 л.д.58-62), заключались в 2023 году (а по утверждению представителя общества при рассмотрении дела в суде округа, заключались также и в 2024 году) договоры с региональным оператором  на размещение на полигоне отходов.

Решение о закрытии полигона не принималось.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии в рассматриваемом случае предусмотренных положениями статей 450, 451 ГК РФ оснований для изменения содержания заключенных с обществом договоров  от 05.10.2005        № 1006, от 27.06.2007 № 159 на условиях, предложенных истцом, руководствуясь положениями вышеуказанных правовых актов, суды верно отказали в исковых требованиях.

Приводимые без учета фактических обстоятельств дела в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании нормативных положений, не могут повлечь за собой отмену состоявшихся по делу судебных актов.

           Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда                от 15.02.2024  по делу № А08-12455/2021 оставить без изменения,                    а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 Председательствующий судья                                       Е.В. Власов   

 

 Судьи                                                                                Л.А. Крыжская

 

                                                                                                      Н.Л. Силаева