РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-211563/22-33-1685

г. Москва

15 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена  11 декабря 2023 г.

Решение в полном объёме изготовлено 15 декабря 2023 г.

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Минобороны России

к АО «НПП Радар ммс»

о взыскании неустойки

при участии представителей:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Радар ммс» (далее – ответчик, поставщик) неустойки в размере 3 477 889,56 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 исковые требования удовлетворены частично на сумму 787 855, 42 руб. 

Не согласившись с выводами судов, истец и ответчик обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2023 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2022 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Выслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела,   основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и АО «НПП «Радар ммс» (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 18 декабря 2019 г. № 1922187100412412209207625 на поставку (с вводом в эксплуатацию) береговой автоматической метеорологической станции ПИГМА-3 с береговой ППИ-2 комплекса «Якорь» (включая монтажные и пусконаладочные работы) (далее - Товар, Контракт).

Так согласно п. 2.1 Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок поставить Заказчику Товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом, включая монтажные и пусконаладочные работы, инструктаж (обучение) специалистов Заказчика (Грузополучателя) по пользованию и эксплуатации поставленного Товара.

Цена Контракта составляет 73 075 909,53 руб. (пункт 4.1 Контракта). Согласно п. 3.2.2 Контракта Поставщик обязуется поставить Товар предусмотренный к поставке в 2021 г., до 10 ноября 2021 г., т.е. 9 ноября 2021г. включительно.

Согласно п. 7.6 Контракта датой поставки Товара является дата подписания Грузополучателем Акта ввода Товара в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов (Приложением № 4 к Контракту).

Как указывает  истец, часть Товара, предусмотренного к поставке в 2021 г., на сумму 22 388 470,79 руб., поставлена с просрочкой, что подтверждает Акт ввода Товара в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) № 4, подписанный Грузополучателем 17 декабря 2021 г., № 1 подписанный Грузополучателем 31 октября 2022 г. и № 4 подписанный Грузополучателем 7 ноября 2022 г.

Таким образом, по мнению истца, просрочка исполнения обязательства с 10 ноября 2021 г. по 7 ноября 2022г. составляет 363 дня.

Также истец указал, что по состоянию на 10 ноября 2021 г. Поставщиком осуществлена поставка Товара на общую сумму 31 073 843,02 руб., что подтверждается Актами ввода Товара в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов, подписанными Грузополучателями в период с 29 сентября 2020 г. по 27 октября 2021 г.

В соответствии с п. 11.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту складывается из следующих показателей: (цена Контракта - сумма, пропорциональная объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком) х 1/300 х размер ключевой ставки, установленной ЦБ РФ х количество дней просрочки.

Итоговой размер неустойки, заявленный истцом ко взысканию составляет: 399 019,63 руб. + 2 463 333,79 руб. = 3 477 889,56 руб. за период с 10.11.2021 по07.11.2022 г за нарушение сороков  поставки  трех единиц товара. Подлежащих поставке в 2021 году. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5.2 Контракта согласованного между сторонами, где Стороны установили следующее:

Доставка Изделия ПИГМА-3 от мест поставки к местам поставки к местам выполнения монтажных и пусконаладочных работ осуществляется силами и средствами Гидрографических служб Северного флота и Тихоокеанского флота соответственно. Доставка специалистов Поставщика к местам выполнения монтажных и пусконаладочных работ и обратно осуществляется силами и средствами Гидрографических служб Северного Флота и Тихоокеанского Флота соответственно.

Поставщик для обеспечения и взаимодействия Изделий ПИГМА-3 и ППИ-2 и проведения приемо-сдаточных испытаний на объектах Заказчика обеспечивает связь между изделиями ПИГМА-3 и ППИ-2:

В 2020 году - с 10 августа 2020 до 10 ноября 2020 года;

В 2021 году - с 10 августа 2021 до 10 ноября 2021 года;

В 2022 году - с 10 августа 2022 до 10 ноября 2022 года.

Обучение (инструктаж) в количестве не менее 2 (двух) специалистов на каждом объекте установки Товара по пользованию и эксплуатации поставленного Товара проводится в объеме руководств по эксплуатации в течении не менее 12 часов, включающих в себя инструктаж по технике безопасности.

Так, согласно позиции Ответчика, он впервые 2 сентября 2021 г. (спустя 625 дней с момента заключения Контракта и 70 дней до окончания поставки Товара) направил письмо исх. № 010/023-2/0376 о готовности к отгрузке 2 единиц ПИГМА-3 в адрес войсковых частей, а также запросил сведения о сроках планирования выхода гидрографискского судна для доставки Товара и сотрудников Ответчика до мест выполнения работ и проведения инструктажа.

Вышеуказанное обращение в адрес Заказчика не поступало, что подтверждается ответом Начальника кораблестроения, вооружения и эксплуатации вооружения ВМФ России от 22 ноября 2021 г. Исх. № 708/3/202.

В связи с чем, первое обращение Ответчика в адрес Истца (29 дней до окончания срока поставки Товара, что является не разумным сроком) следует считать 13 октября 2021 г. исх. № 001/1199, в котором тот сообщает о наличии предпосылок к срыву Контракта и просит о возможности переноса сроков выполнения Контракта.

Истом (спустя 14 дней) в адрес Ответчика 27 октября 2021 г. исх. № 235/1/5/11733 направлен ответ, из которого следует, что сроки исполнения Контракта являются существенным условием Контракта и изменению не подлежат. А также с целью исключения срыва срока исполнения Контракта в адрес ВМФ РФ направлено обращение о необходимости принять безотлагательные меры по доставке изделий ПИГМА-3 и специалистов Ответчика к местам выполнения монтажных и пусконаладочных работ.

22 ноября 2021 г. (спустя 26 дней) Исх. № 708/3/202 Начальник кораблестроения, вооружения и эксплуатации вооружения ВМФ России ответил на обращение ДОГОЗ МО РФ № 235/1/5/11817 от 28 октября 2021 г. и сообщил:

-обращений Поставщика в адрес Заказчика по вопросам срыва сроков исполнения Контракта за отчетный период 2020-2021 г.г. не поступало.

-выполнение работ по установке и вводу в эксплуатацию береговой автоматической метеорологической станции ПИГМА-3 на маяке ФИО1 (п-ов Камчатка) и маяке Пильтун (о. Сахалин) возможно только в период с мая по октябрь во время экспедиционного завоза и прекращается в осенне-зимний период (с 15 октября 2021 г. на Тихоокеанском флоте объявлен осенне-зимний период).

При этом согласно п. 5.2 Контракта Стороны определили Порядок допуска представителей Поставщика на территорию Грузополучателя:

Допуск специалистов Поставщика на объекты Заказчика, указанные в Контракте в качестве объекта установки, осуществляется по результатам рассмотрения обращения Поставщика в адрес начальника Гидрографической службы соответствующего флота с приложением заверенной копии Контракта и указанием ФИО специалистов Поставщика, их должностей, паспортных данных, номеров допуска (при наличии) не позднее, чем за два месяца до планируемого начала выполнения работ на объектах Заказчика.

Начальник Гидрографической службы соответствующего флота не позднее (пятнадцати) рабочих дней с даты поступления указанного обращения организует оформление распорядительных документов на допуск специалистов Поставщика к месту выполнения работ.

При этом Минобороны России предоставлен догоночный план график, подписанный 543 Военным представительством МО РФ и директором АО «НПП «Радар ммс», согласно которому Ответчик признает факт срыва сроков поставки предусмотренного на 2021 г.

Таким образом, неудовлетворительное планирование АО «НПП «Радар ммс» мероприятий по доставке изделий на склады грузополучателей повлекло невозможность их установки в установленный Контрактом срок.

Ответчик полагает, что акты приема-передачи Товара, Товарные накладные являются в рамках рассматриваемого дела окончательными документами для завершения Контракта.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 г. № 804 «Положение о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации» военные представительства Министерства обороны Российской Федерации создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации, а также работ по сервисному обслуживанию, ремонту и (или) модернизации военной продукции, проводимых специалистами организаций непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов.

В соответствии с п. 1.3 Контракта 543 ВП - военное представительство Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВП МО РФ), осуществляющее техническую приемку Товара и действующее на основании Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 г. № 804.

Согласно п. 1.1.5 Техническая - промежуточная приемка поставляемого по Контракту Оборудования и монтажных и пусконаладочных работ, инструктажа (обучения) специалистов Заказчика (Грузополучателя) по пользованию и эксплуатации поставленного Оборудования осуществляемая ВП.

Так п. 1.1.6 Стороны предусмотрели, что Приемка - окончательная приемка поставляемого по Контракту Оборудования, осуществляемая Грузополучателем путем оформления Акта ввода Оборудования в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов.

В предмете Контракта, а именно п. 2.1. Контракта сторонами согласовано следующее: Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок изготовить и поставить Заказчику Оборудование в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем егопередачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом, включая монтажные и пусконаладочные работы, инструктаж (обучение) специалистов Заказчика (Грузополучателя) по использованию и эксплуатации поставленного Оборудования.

Разделом 7 Контракта установлен «Порядок поставки Товара».

Согласно п. 7.5 Контракта Срок считается существенным условием исполнения Контракта.

Пунктом 7.6 Стороны предусмотрели, что Датой поставки Оборудования является дата подписания Грузополучателем Акта ввода Товара в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов (Приложение № 4 к Контракту).

Согласно разделу 8 Контракта «Выполнение монтажных и пусконаладочных работ, инструктажа (обучения) специалистов, приемка поставляемого Товара», а именно п. 8.17.3, приемка Товара по количеству и качеству, в части не противоречащей условиям Контракта, осуществляется в порядке, установленном Инструкциями о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и качеству (утвержденными постановлениями Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. № П-6 и от 25 апреля 1966 г. № П-7 соответственно, с последующими дополнениями и изменениями), Основными условиями поставки продукции для военных организаций (утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 5 июля 1977 г. № 608).

Основные условия регулируют отношения между организациями Министерства обороны Российской Федерации, заказывающими продукцию, и объединениями, предприятиями и организациями, поставляющими продукцию, для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребности военных организаций в продукции, поставки продукции в определенные сроки и в установленном количеству, полностью укомплектованной, надлежащего качества и ассортимента.

Более того, Основные условия разрешают вопросы, общие для всех заказчиков и поставщиком продукции, и являются обязательными при заключении и исполнении договоров поставки.

Согласно п. 54 Основных условий поставки продукции для военных организаций, приемка продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя не позднее 20 дней после выдачи продукции органом транспорта или поступления ее на склад получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозе продукции получателем.

Исходя из вышеизложенного, вывод ответчика о своевременном исполнении обязательства по поставке Оборудования в сроки, установленные Контрактом, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п.1 ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Срок поставки Товара (п. 3.2.2. Контракта) - до 10 ноября 2021 г.

Так Сторона освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Контракту в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе при возникновении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). К обстоятельствам непреодолимой силы относятся события, на которые Стороны не могут оказать влияния и за возникновение которых не несут ответственности (п. 13.1 Контракта).

О возникновении и прекращении действия обстоятельств непреодолимой силы Стороны уведомляют друг друга письменно в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их возникновения или прекращения. После прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы Сторона прекратившая исполнение обязательств по Контракту незамедлительно возобновляет их исполнение (п. 13.2 Контракта).

Факт возникновения обстоятельств непреодолимой силы должен быть документально удостоверен уполномоченным органом государственной или муниципальной власти (п. 13.3 Контракта).

Факт прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы в случае отсутствия уведомления от соответствующей Стороны может быть подтвержден документально уполномоченным органом государственной или муниципальной власти (п. 13.4 Контракта).

Если одна из сторон не направит или несвоевременно направит документы, указанные в настоящем разделе Контракта, то такая Сторона не вправе ссылаться на возникновение обстоятельств непреодолимой силы, в обоснование неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения условий Контракта, а вторая Сторона вправе не принимать во внимание наступление обстоятельств непреодолимой силы при предъявлении претензий и исковых заявлений в связи с неисполнением и (или) ненадлежащим исполнение условий Контракта (п. 13.5 Контракта).

Исходя из анализа условий Контракта следует, что стороны определили понятие обстоятельства непреодолимой силы - как события, на которые Стороны не могут оказать влияния.

Также понятие непреодолимой силы определено в ст. 401 ГК РФ, Решении Верховного Суда РФ от 14.03.2012 № АКПИ12-69, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Так, вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение   обязательства  или  за   причинение   вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы (пп. 2 и 3 ст. 401 ГК РФ).

Понятие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств содержится в пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающем указанные обстоятельства в качестве основания освобождения от ответственности за нарушение обязательства. Непредотвратимость таких событий, а также непредвиденность их возникновения представляют собой действие объективных факторов, препятствующих исполнению возложенной на физическое или юридическое лицо обязанности либо исполнению государственной функции (Решение Верховного Суда РФ от 14.03.2012 N АКПИ12-69).

Также в соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать: а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы; б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств; в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы; г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Контракт между Истцом и Ответчиком заключен 18 декабря 2019 г. и срок исполнения обязательств по Контракту был установлен до 10 ноября 2021 г.

Доказательств того, что невозможность исполнения обязательства по поставке Товара до 10 ноября 2021 года возникла исключительно по вине Минобороны России, Ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Вместе с тем, доводы истца о необходимости взыскания с ответчика неустойки, начисленной исходя из всей суммы контракта, отклоняются судом. 

Как разъяснено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 №5467/14 начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п.1 ст.1 Гражданского кодекса РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом, либо работы, по которым срок исполнения не наступил. 

Неустойка (пени) подлежит расчёту от стоимости не исполненных в срок обязательств по каждому этапу работ (Постановления Президиума ВАС РФ №676/12 от 22.05.2012, №5467/14 от 15.07.2017, №11535/13 от 28.01.2014). Аналогичную позицию высказал ВС РФ в Определении по делу №А40-125377/2015 от 06.10.2016. 

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки трех единиц товара, подлежащих к поставке в 2021 году. 

При этом расчет пени произведён исходя из общей цены государственного контракта в размере 73 075 909 руб. 53 коп., не исключая стоимость поставленного товара в 2020 и 2022 годах. 

Между тем условиями государственного контракта предусмотрены 9 самостоятельных обязательств по поставке, не связанных между собой. 

Каждое обязательство имеет своего грузополучателя, отдельное место поставки и различные места установки (выполнения монтажных и пусконаладочных работ), которые расположены в различных регионах РФ (п.3.2.2, 5.2 государственного контракта). 

Каждая поставка предполагает оформление отдельных отчетных документов: акт приёма-передачи, акт ввода товара в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов, удостоверение ВП МО РФ о соответствии товара и результата монтажных и пуско-наладочных работ (п.7.2.2, 7.6, 8.23, 8.24 государственного контракта). 

Приемка товара осуществляется отдельно по каждой поставке командиром соответствующей войсковой части. 

Цена товара, монтажных и пусконаладочных работ определены отдельно по каждому товару и выполняемых в отношении него работ (п.4.2, 4.3 государственного контракта). 

Указанная совокупность условий государственного контракта подтверждает, что весь объём товара и работ, выполняемых по государственному контракту, состоит из отдельных этапов (9 поставок) и не может рассматриваться как единое обязательство. 

Таким образом, учитывая компенсационную природу неустойки и исходя из смысла норм ст.ст.307, 330, п.11.2 государственного контракта расчёт неустойки должен быть произведён отдельно по каждому из 9 обязательств по поставке. 

Рассчитывая неустойку от общей цены государственного контракта без учета стоимости фактически поставленного товара, истец претендует на получение неустойки за те обязательства, которые были исполнены надлежащим образом, а, соответственно, на безосновательное обогащение за счет ответчика.

С учетом изложенного, истцом ко взысканию может быть предъявлена сумма неустойки, не превышающая  787 855,42 руб.

Кроме того, в соответствии с ч.9.1 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - «Закона о закупках») Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее -«Правила»).

В силу пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно п.4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При этом согласно п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в п. 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Данный правовой подход изложен в п.40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18- 5712, от 30.10.2018 № 305- ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков по государственным контрактам. (Определения ВС РФ №305-ЭС20-23028 от 19.04.2021г., №305-ЭС 18-5984 от 31.07.2018, №305-ЭС18-5712 от 14.08.2018г.).

Цена Государственного контракт - 73 075 909 рублей 53 копейки (п.4.1 Государственного контракта).

При этом судом также установлено, что обязательства АО «НПП «Радар ммс» по Государственному контракту исполнены в полном объёме, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения специалистов) №1-№3 от 29.09.2020, №1-№2 от 19.10.2021, №3 от 27.10.2021, №4 от 17.12.2021, №1-№2 от 31.10.2022, №3-№4 от 07.11.2022. 

5 % от цены Государственного контракта составляют 3 653 795 рублей 48 копеек.

Как заявленная ко взысканию Истцом сумма неустойки (3 477 889 рублей 56 копеек), равно как и сумма неустойки рассчитанная отдельно по каждому из 9 обязательств по поставке (787 855,42 руб.) не превышают 5 % от стоимости Государственного контракта (3 653 795 рублей 48 копеек). 

Таким образом, неустойка по Контракту, независимо от обоснованности её начисления, должна быть списана в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное и на основании ст.ст. 12, 309, 310, 314, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь ст.ст. 4, 65, 67, 68, 71, 76, 110, 156, 167-171, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина