СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                                   Дело № А03-16700/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

Председательствующего                 Зайцевой О.О., 

судей:                                                Кривошеиной С.В. 

ФИО1,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А., без использования средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (№ 07АП-6581/2024) на решение от 26.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-16700/2023 (судья Синцова В.В.) по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края к краевому автономному учреждению «Алтайский государственный музыкальный театр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 84 265 рублей 43 копейки, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 и ФИО3, 

при участии в судебном заседании: 

- без участия (извещены),

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – истец, Фонд, ОСФР по АК, административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к краевому автономному учреждению «Алтайский государственный музыкальный театр» (далее – ответчик, Учреждение, КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр», страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 84 265 рублей 43 копейки.

Решением от 26.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены в части, взыскал с краевого автономного учреждения «Алтайский государственный музыкальный театр» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 34 444 рубля 26 копеек излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по уходу за ребенком. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что решение суда первой инстанции является не обоснованным, вынесено с неполным выяснением обстоятельств по делу и неправильным применением норм процессуального права. 

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что краевое автономное учреждение «Алтайский государственный музыкальный театр» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, состоит на учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерациипоступил реестр сведений в электронном виде на оплату ежемесячного пособия по уходуза ребенком до достижения им возраста полутора лет в отношении застрахованного лицаФИО2, на основании реестра произведены следующие выплаты:

-  за период с 06.12.2021 года по 31.12.2021 года, сумма 7 995 рублей 99 копеек;

-  за период с 01.01.2022 года по 31.01.2022 года, сумма 9 533 рубля 68 копеек;

-  за период с 01.02.2022 года по 28.02.2022 года, сумма 9 533 рубля 68 копеек;

-  за период с 01.03.2022 года по 31.03.2022 года, сумма 9 533 рубля 68 копеек;

-  за период с 01.04.2022 года по 30.04.2022 года, сумма 9 533 рубля 68 копеек;

-  за период с 01.05.2022 года по 31.05.2022 года, сумма 9 533 рубля 68 копеек;

-  за период с 01.06.2022 года по 30.06.2022 года, сумма 9 533 рубля 68 копеек;

-  за период с 01.07.2022 года по 31.07.2022 года, сумма 9 533 рубля 68 копеек;

-  за период с 01.08.2022 года по 31.08.2022 года, сумма 9 533 рубля 68 копеек.

            ФИО2 в соответствии с приказом от 29.08.2003 года № 94 принята в краевое автономное учреждение «Алтайский государственный музыкальный театр» на должность артиста - вокалиста по 11 разряду Единой тарифной сетки (далее - ЕТС).

На основании заявления ФИО2 от 06.12.2021 года о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком (внуком) до достижения им возраста полутора лет, с выплатой ей ежемесячного пособия и в соответствии с приказом КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр» от 06.12.2021 года № 414 ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внуком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), до достижения им возраста полутора лет с 06.12.2021 года по достижении ребенком 1,5 лет с выплатой ежемесячного пособия.

В ходе проведения камеральной проверки территориальным органом Фонда направлен запрос в Минтруда и социального развития Новосибирской области ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» от 18.11.2022 года №17\7-22\01-5326 о представлении информации в отношении ФИО3 о назначении и периодах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 по достижении им возраста полутора лет.

Согласно ответу от 02.12.2022 года № 5493 на ребенка ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком было выплачено за период с 14.10.2021 года по 31.12.2021 года в сумме 21 933 рубля 99 копеек. Выплата прекращена с 01.01.2022 года, в связи с передачей функций по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр» представлена объяснительная записка от 08.12.2022 года, из которой следует, что справка в отношении ФИО3 о том, что пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет не назначалось и не выплачивалось в пакете документов к заявлению на пособие отсутствует.

На основании заявления ФИО2 от 12.05.2022 года о досрочном прекращении отпуска по уходу за ребенком (внуком ФИО4) по достижении им возраста полутора лет и в соответствии с приказом КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр» от 13.05.2022 года № 138 отпуск по уходу за ребенком прекращен, ФИО2 приступила к исполнению трудовых обязанностей с 13.05.2022 года.

В соответствии с пунктом 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее -Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 года № 2010, в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

По мнению Фонда, в нарушение выше указанного пункта страхователь не предоставил в установленный срок в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

По мнению административного органа, в связи с нарушением пункта 56 Порядка, не представление ФИО2 справки с места работы ФИО3 (матери ребенка) о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие, а также в связи с нарушением пункта 43 Правил, не предоставлением страхователем в установленный срок в территориальный орган страховщика уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия ФИО2 (бабушке) по уходу за ребенком (внуком ФИО4) до достижения им возраста полутора лет, не правомерно.

В ходе проверки КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр» было выставлено требование о предоставлении документов от 26.10.2022 года № 220222400006001, которое было отправлено по почте заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений № 220222-000821 от 26.10.2022 года.

Проверкой установлено не представление КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр» в исполнительный орган Фонда справки от ФИО3 (матери ребенка) о не использовании отпуска и неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Факт допущенных нарушений зафиксированы проверяющим лицом в акте камеральной проверки № 220222400006002 от 29.12.2022 года.

Акт камеральной проверки от 29.12.2022 года № 220222400006002 был направлен в адрес Учреждения 15.03.2023 года заказным письмом, посредством услуг акционерного общества «Почта России».

17.02.2023 года по результатам рассмотрения материалов проверки Управляющим Отделения Фонда вынесено решение № 220222400006004, в соответствии с которым Учреждению предлагалось возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера страхового обеспечения в размере 84 265 рублей 43 копейки.

27.02.2023 года заместителем управляющего ОСФР по АК вынесено решение № 220222400006005 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности с в связи с материнством.

24.03.2023 года заместителем управляющего отделением ОСФР по АК в отношении Учреждения было вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 220223700000301, в соответствии с которым ему предлагалось в срок до 17.04.2023 года возместить отделению Фонду социального страхования Российской Федерации излишне понесенные им расходы в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений.

Считая, что Фондом необоснованно понесены излишние расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 84 265 рублей 43 копейки, истец обратился в арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что истец частично доказал законность и обоснованность заявленного по делу требования, заявленная к взысканию с краевого автономного учреждения «Алтайский государственный музыкальный театр» сумма в размере 34 444 рубля 26 копеек по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ является убытками, понесенными ОСФР по АК, в связи с непредставлением 16 страхователем сведений Фонду о прекращении отпуска по уходу за ребенком ФИО2 с 12.05.2022 и выходом на работу с 13.05.2022. В остальной части в удовлетворении заявление отказал.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01.01.2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд создан путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации и присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2023 все функции и полномочия Государственного учреждения -Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляются отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Статьей 33 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями в связи с материнством определяются Федеральным законом от 19.05.1995 № 81 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81 -ФЗ). Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Федеральный закон № 255-ФЗ), приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 года № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», действующими в спорный период.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом №

255-ФЗ, являются застрахованными лицами, имеющими право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий предусмотренных Федеральным законом № 255 -ФЗ (части 2, 4 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165 -ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованною лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. статьи 7, признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона 165-ФЗ страховым обеспечением но данному виду обязательною социальною страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу статьи 4 Федерального закона № 81 -ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет- средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 01.07.2017 года на территории Алтайского края реализовывался проект Фонда социального страхования Российской Федерации «прямые выплаты», который затрагивает всех работающих граждан.

В 2022 году порядок назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний был урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 года № 2010 (далее - Положение № 2010). В соответствии с Положением № 2010 не работодатели, а территориальные органы отделения Фонда назначают и выплачивают пособия напрямую работающим гражданам по их выбору на лицевой счет в банке или почтовым переводом.

Согласно пункту 5 Положения № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с пунктом 7 Положения № 2010 страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня по пучения документов (сведений), передает в территориальный орган Фонда по месту регистрации, полученные им документы и сведения необходимые дня назначения и выплаты пособия, в том числе сведения о застрахованном лице.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены Федеральным законом № 81 -ФЗ, Федеральным законом № 255-ФЗ, разделом VI Приказа № 668н.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательном)- социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по месту работы, службы (пункт 42 Приказа № 668н).

В соответствии с пунктом 60 Приказа № 668н решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в срок не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми документами.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (далее -расчетный период).

В случае, если застрахованное лицо за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страховою случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо па момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, определяется пропорционально продолжительности рабочею времени застрахованного лица (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя, в том числе сведения о себе по форме, утверждаемой страховщиком (пункты 5, 6 Положения № 2010).

Частью 11 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что страхователи, не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия но уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации:

- о дате начала и дате окончания отпуска по уходу за ребенком;

-  о замене календарных лет (календарною года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;

-  о продолжительности рабочего времени застрахованного лица в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

Назначение и выплата ежемесячною пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых    страховщиком   у    государственных    органов,    органов    местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 16 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункт

3 Положения № 2010).

Таким образом, пособия в рамках механизма «прямых выплат» рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в строго установленные законодательством сроки на основании представленных страхователями сведений контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений осуществляют территориальные органы Фонда.

В случае, если выплата излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности явилась следствием неправомерных действий страхователя, выразившихся в представлении недостоверных сведений, последний возмещает страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 16 Положения. Сумма денежных средств, подлежащих возмещению, определяется размером пособия по временной нетрудоспособности, неправомерно полученного застрахованным лицом.

Фондом заявлено требование о возмещении излишне выплаченных пособий, ввиду предоставления Ответчиком недостоверных сведений, в качестве возмещения ущерба на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), что соответствует действующей судебной практики и не оспорено ответчиком.

На основании статьи15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки, Фондом было вынесено уведомление о выявлении факта излишне выплаченного страхового обеспечения от 06.10.2022 года № 17/7-22/034713, в котором заявлен иной размер излишне назначенного и выплаченного пособия в сумме 34 444 рубля 26 копеек, а именно:

-  за май 2022 года - 5 843 рубля 22 копейки, с учетом прекращения отпуска по уходу за ребенком с 13.05.2022;

-  за июнь 2022 года - 9 533 рубля 68 копеек;

-  за июль 2022 года - 9 533 рубля 68 копеек;

-  за август 2022 года - 9 533 рубля 68 копеек.

Согласно данного уведомления, страхователю предлагалось в течение 30 календарных дней с даты получения добровольно возместить 34 444 рубля 26 копеек.

В уведомлении сообщалось о том, что в случае неоплаты КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр» суммы 34 444 рубля 26 копеек по истечении 30 календарных дней по данному факту филиалом № 2 Фонда будет проведена камеральная проверка.

Однако, до истечения 30 календарных дней филиалом № 2 государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было выставлено требование о представления сведений и документов от 26.10.2022 года № 220222400006001.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с пунктом 22 статьи 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» при проведении выездной проверки у страхователя могут быть истребованы необходимые для проверки документы (информация) в порядке, установленном статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у страхователя документы составлены в электронном виде по установленным форматам, страхователь вправе направить их в территориальный орган страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Форматы, порядок и условия направления требования о представлении документов, а также порядок и условия представления документов по требованию территориального органа страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

На основании представленных документов согласно требованию была проведена проверка и составлен акт камеральной проверки от 29.12.2022 года № 220222400006002, по результатам проверки предлагалось возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в сумме 84 265 рублей 43 копейки.

10.02.2023               состоялось рассмотрение материалов камеральной проверки.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки были вынесены:

- Решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 17.02.2023 года № 220222400006004 в сумме 84 265 рублей 43 копейки; 

- Решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности с в связи с материнством от 27.02.2023 года № 220222400006005. 

В Решении от 27.02.2023 № 220222400006005 Фондом указано, что, что пунктом 12 Правил № 2010 предусмотрено, что в целях назначения и выплаты пособий страховщик вправе запросить с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения, подтверждающие наличие оснований для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 27 Правил №2010 сведения о государственной регистрации рождения, поступающие из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, дополняются оператором информационной системы страховщика сведениями о СНИЛС ребенка, родителя (родителей) ребенка либо сведениями о лице (лицах), его (их) заменяющем, и их СНИЛС, поступающими в автоматизированном режиме от оператора Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

С учетом этого, суд первой инстанции обоснованно указал, что сведения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, запрашиваются Фондом из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, и, соответственно, Фонд  очевидно имел доступ к информации о каких – либо выплатах спорного пособия матери ребенка ФИО3 в период с 06.12.2021 по 31.12.2021.  

Необходимо отметить, что и ответ ФСС от 02.12.2022 года № 5493 также не содержит информации о размере начисленного и выплаченного пособия на ребенка ФИО3 с 06.12.2021 по 31.12.2021, а первичные документы, подтверждающую такую выплату в материалы дела Фондом не представлены. 

Кроме того, Фонд не обосновал правомерность своих требований в отношении периода выплат ФИО2  с 01.01.2022 по 12.05.2022, поскольку в ходе рассмотрения дела не отрицал факт ухода за ребенком именно ею. 

Материалы дела также не содержат доказательства  выплаты в этот же период ФИО3, что свидетельствует о законности получения пособия бабушкой ребенка, осуществлявшей в спорные период уход за своим малолетним внуком.

 При этом в материалах дела имеется справка, выданная Фондом, о том сто в период с 06.12.2021 по 12.05.2021 ФИО3, не являлась получателем пособия по уходу за ребенком (т.2, л.д.9), что свидетельствует о противоречивости позиции Фонда относительно обязанности возврата Учреждением денежных средств за этот период времени.         

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, что доводы Фонда,  приведенные в решении об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности с в связи с материнством от 27.02.2023 года № 220222400006005 частично опровергают претензии заявленные истцом о предоставлении КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр» недостоверных сведений о праве застрахованного лица на получение соответствующего пособия при отсутствии справки о неполучении пособия матерью ребенка.

Фонд при получении от страхователя электронного реестра (сведений, документов) должен оценить их достаточность для целей принятия решения о выплате пособия, в случае недостаточности - направить извещение страхователю, а затем по итогам оценки всех представленных документов и сведений принимать решение о выплате пособия (или об отказе в выплате).

Как верно указал суд первой инстанции, что Фонд, получив от Страхователя электронный реестр, не установил недостаточности каких - либо сведений и оснований для запроса необходимых документов.

Уведомление о выявлении факта излишне выплаченного страхового обеспечения от 06.10.2022 года № 17/7-22/03-4713, заявлен иной размер излишне назначенного и выплаченного пособия в сумме 34 444 рубля 26 копеек. 

Согласно данного уведомления, страхователю предлагалось в течение 30 календарных дней с даты получения добровольно возместить 34 444 рубля 26 копеек.

Кроме того, судом обосновано констатировано, что в уведомлении сообщалось о том, что в случае неоплаты КАУ «Алтайский государственный музыкальный театр» суммы 34 444 рубля 26 копеек по истечении 30 календарных дней по данному факту филиалом № 2 Фонда будет проведена камеральная проверка.

Арбитражный суд совершенно обоснованно при оценке доказательств по делу в их совокупности указал, что истец частично доказал законность и обоснованность заявленного по делу требования, заявленная к взысканию с краевого автономного учреждения «Алтайский государственный музыкальный театр» сумма в размере 34 444 рубля 26 копеек по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ является убытками, понесенными ОСФР по АК, в связи с непредставлением страхователем сведений Фонду о прекращении отпуска по уходу за ребенком ФИО2 с 12.05.2022 и выходом на работу с 13.05.2022.

На обстоятельства, свидетельствующие об обратном, в апелляционной жалобе не указано, соответствующих доказательств, опровергающих указанные выше выводы суда, не представлено.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

            Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

 

                                                         п о с т а н о в и л:

решение от 26.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-16700/2023 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.  

         Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

          Председательствующий                                                                  О.О. Зайцева 

 

Судьи                                                                                                            С.В. Кривошеина

 

                                                                                                           ФИО1