АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11819/2024

г. Архангельск

17 января 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 16, 20 и 25 декабря 2024 года дело по исковому заявлению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкого автономного округа (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.04.2023 (в заседании 16 и 20 декабря 2024 года)

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 (в заседании 16.12.2024); ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 (в заседании 20 и 25 декабря 2024 года)

установил следующее:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик) с требованием об обязании заключить договор аренды от 17.05.2005 №70/23, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:28:103097:16, путем подписания дополнительного соглашения о присоединении к договору аренды от 01.02.2024. Также истец просит взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 367 руб. 50 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представители ответчика с требованиями истца не согласились по доводам, изложенном в отзыве и дополнении к нему.

Заслушав представителей истца и ответчика, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.11.2022 по делу № А05-4270/2022 и постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по тому же делу, на основании распоряжения Управления от 02.09.2008 № 1120-р за Отделением 25.11.2008 зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение площадью 839,3 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>. В связи с уточнением площадей 04.04.2014 за Отделением зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение площадью 914 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, помещение 6-Н. Помещению присвоен кадастровый номер 29:28:103097:3401.

Согласно внесённым в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведениям здание по адресу: 

<

...>, имеющее кадастровый номер 29:28:103097:113, располагается на двух земельных участках: площадью 1845 кв. м с кадастровым номером 29:28:103097:55 и площадью 1850 кв. м с кадастровым номером 29:28:103097:16.

В соответствии с выпиской от 23.09.2024 из ЕГРН на праве собственности за Российской Федерацией 25.11.2004 зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 29:28:103095:16 площадью 1850 кв.м., расположенный в городе Северодвинск, с разрешенным использованием для административной деятельности.

На основании распоряжения Управления от 17.05.2005 № 207-р с индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключён договор аренды от 17.05.2005 № 70/23 в отношении земельного участка общей площадью 0,1850 га из земель поселений, находящегося в федеральной собственности и расположенного по адресу: 

<

...>. Земельный участок был предоставлен для эксплуатации помещений в указанном административном здании.

Управление направило Отделению проект соглашения о присоединении к договору аренды от 17.05.2005 № 70/23 от 01.02.2024.

Отделением был представлен протокол разногласий к соглашению от 02.05.2024. В указанном протоколе Отделение сослалось на необходимость отражения в соглашении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной систем в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Истец принял часть возражений Отделения, направив в его адрес протокол согласования разногласий к соглашению от 01.02.2024.

Поскольку стороны не согласовали представленный истцом проект соглашения с учетом принятых разногласий, последний обратился в Арбитражный суд Архангельской области с требованием об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.05.2005 №70/23, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:28:103097:16 путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно статье 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий в проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение об ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока акцепта. 

В соответствии с частью 2 данной статьи в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

Согласно части 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Применительно к спорной ситуации следует руководствоваться нормами земельного законодательства, являющимися специальными по отношению к общим нормам гражданского законодательства и предусматривающими порядок передачи в аренду земельных участков, являющихся публичной собственностью.

Так, особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определены в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 3 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как установлено пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ, в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).

В силу пункта 9 статьи 39.20 ЗК РФ, договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Исходя из статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям (Определение Верховного Суда РФ от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961). Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Фактически при рассмотрении дела между сторонами возникли разногласия при подписании соглашения от 01.02.2024, а именно: в части Преамбулы, по пунктам 3, 4, 7,8, 12,14. Также ответчик просит дополнить соглашение иными пунктами, касающимися применения положений Закона № 44-ФЗ.

Судом установлено, что до обращения истца в суд стороны пришли к соглашению по формулировке абзаца второго и третьего Преамбулы, пункта 4 и пункта 12 соглашения, в связи с чем истец подписал и направил в адрес ответчика Протокол согласования разногласий от 02.05.2024. Поскольку между сторонами отсутствуют какие-либо разногласия по данным пунктам соглашения, то они формулируются судом с учетом подписанного истцом протокола разногласий.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика просил заменить ссылку на положения пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, на положения пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в связи с наличие описки. Представитель истца в судебном заседании 20.12.2024 возражений не заявила. В то же время истец указала, что сам по себе факт согласия истца указания в преамбуле ссылки на положения Закона № 44-ФЗ не свидетельствует о том, что истец согласен с позицией ответчика о необходимости учета положений Закона № 44-ФЗ. Истец ссылается на то, что положения земельного законодательства в рассматриваемой ситуации являются специальными по отношению к Закону № 44-ФЗ.

В связи с отсутствием разногласий, второй и третий абзац Преамбулы излагаются судом в следующей редакции: "Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Архангельской области и НАО), именуемый в дальнейшем "Арендатор 2", в лице заместителя управляющего отделением ФИО5, действующего на основании доверенности от 09.01.2024 №16-04/75 с другой стороны,

на основании п. 3 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением на праве оперативного управления у ОСФР по Архангельской области и НАО нежилого помещения площадью 914 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 29:28:103097:16, о чем 06.08.2021 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись внесена запись о государственной регистрации № 29:28:103097:3401-29/011/2021-118, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", идентификационный код закупки_______________________" Кроме того, пункт 4 Соглашения излагается в редакции ответчика: "Действие соглашения распространяется на отношения сторон с 01.01.2024"; пункт 12 подлежит исключению из соглашения, как того требует ответчик.

Также в ходе судебного заседания стороны пришли к соглашению о том, какие именно пункты договора аренды от 17.05.2005 № 70/23, заключенного с ФИО4 не применяются к взаимоотношениям сторон, помимо ранее изложенных пунктов 2.1, 2.2, 8.1, условий об определении размера арендной платы, стороны согласовали, исключение пункта 6.5 договора № 70/23. С учетом изложенного содержание пункта 3 соглашения определено судом следующей редакции: "Арендатор 2 признает условия договора аренды земельного участка, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по убавлению государственным имуществом в Архангельской области и ФИО4, от 17.05.2005 № 70/23 (за исключением п. 2.1, п.2.2, условий об определении размера арендной платы за земельный участок, содержащихся в пунктах 3.2-.3.4., пункта 6.5 и пункта 8.1. договора аренды) ".

Поскольку сторонами достигнуто соглашение об определении срока действия договора до 31.12.2026, пункт 14 соглашения излагается в редакции предложенной истцом в протоколе урегулирования разногласий, поскольку каких-либо мотивированных возражений в части указанного пункта ответчиком не представлено: "Настоящее соглашение вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и действует по 31.12.2026".

Стороны в ходе судебного процесса не пришли к соглашению в части содержания пунктов 7 и 8 соглашения, определяющих размер арендной платы за 2024 год и срок его внесения.

Истец в предложенной редакции соглашения просит изложить данные пункты в следующей редакции:

- пункт 7 Расчет арендной платы на 2024 год

Период

Кадастровая стоимость на 2023 год

Процент от кадастровой стоимости

Коэффициент инфляции

% занимаемой площади от общей площади объекта недвижимости

Формула расчета

Размер платы, руб.

2024

1523703,18

1,5

1,045

76,10

1 523 703,18*1,5%*76,10%*1,045

18 175,76

- Пункт 8. Арендная плата за 2024 год составляет 18 175 руб. 76 коп. и подлежит оплате равными в сумме 9087,88 руб. в течение 30 календарных дней после проведения государственной регистрации соглашения, в сумме 4543,94 руб. не позднее 01.09.2024, в сумме 4543,94 руб. не позднее 01.11.2024. В дальнейшем арендная плата по договору вносится арендатором равными долями не позднее 01 марта, 01 июня, 01 сентября и 01 ноября текущего года.

Ответчик просит изложить спорные пункты в следующей редакции:

- пункт 7"Расчёт арендной платы на 2024 год: 1 523 703,18 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 1,5% *76,10% (площадь здания, занимаемая Ответчиком) = 17 393,07 рублей";

- пункт 8: "Арендная плата за 2024 год составляет 17 393 рублей (Семнадцать тысяч триста девяносто три) рубля 07 копеек. Арендная плата за 2024 год вносится в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Арендатором 2 документа о приемке оказанных услуг.

В дальнейшем арендная плата вносится ежеквартально равными частями в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Арендатором 2 документа о приемке оказанных услуг.

Приемка оказанных услуг по настоящему контракту производится ежеквартально. Арендодатель в течение 2 (Двух) рабочих дней по завершению расчетного квартала направляет Арендатору 2 подписанный со своей стороны документ о приемке оказанных услуг в двух экземплярах. Арендатор 2 в течение 3 (Трех) рабочих дней с даты получения документа о приемке производит приемку оказанных услуг, включая проведение своими силами экспертизы результатов оказанных услуг в части их соответствия условиям контракта. В случае положительного заключения экспертизы Арендатор 2 осуществляет подписание документа о приёмке оказанных услуг и перечисляет арендную плату Арендодателю.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ. Сумма, подлежащая уплате Арендатором 2 Арендодателю, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Арендатором."

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там где стороны не достигли согласия по условиям, допускающему усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Отделение на праве оперативного управления владеет помещениями в здании, расположенном на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, в связи с чем в силу принципа платности использования земли должно вносить плату за такое пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации другими формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), а также иная плата, предусмотренная тем же Кодексом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено тем же Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Расчет арендной платы за земельный участок производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – Постановление №582).

На основании подпункта «г» пункта 3 Постановления №582 в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды земельного участка (пункт 11 Постановления №582).

Постановлением № 582 среди прочих закреплен принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют (принцип № 7).

Отделение, владея на праве оперативного управления помещениями в здании, расположенном на федеральном земельном участке, в силу пункта 3 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации может оформить права на земельный участок только в виде аренды, поскольку иные помещения в том же здании принадлежат другим лицам на праве собственности.

В силу подпункта 4 пункта 5 статьи 39.7. ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 ЗК РФ с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

При расчете платы на 2024 год истец, помимо показателей кадастровой стоимости, процентной ставки, процент доли помещения занимаемого в здании, и применил размер уровня инфляции на указанные годы 

В обоснование такого подхода истец ссылается на положения пункта 8 Постановления №582, согласно которому арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Проверив расчеты истца, суд считает, что при расчете платы истцом не учтены положения подпункта 4 пункта 5 статьи 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которых размер платы для ответчика не может превышать размер земельного налога.

Статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации для исчисления земельного налога определены две предельные величины налоговых ставок в размере 0,3 процента и 1,5 процента от налоговой базы, применяемые на условиях, установленных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 того же Кодекса.

В соответствии с решением муниципального Совета Северодвинска от 29.09.2005 № 32 "О введении земельного налога" ставка земельного налога для земель, находящихся в пределах границ муниципального образования "Северодвинск" установлена в размере 1,5 % для прочих земельных участков. 

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что доля Отделения в праве на помещения в здании составляет 76,10 %.

Таким образом, размер земельного налога непосредственно для Отделения соразмерно его доле в праве на помещения в здании составляет за 2024 год - 17 393 руб. 07 коп. ((1 523 703 руб. 18 коп. х 1,5 %) х 76,10 %) .

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, законодатель установил перечень лиц, имеющих право на льготное исчисление арендной платы при заключении договора с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке пункта 3 или 4 статьи 39.20 ЗК РФ - к таковым отнесены исключительно лица, владеющие зданиями, сооружениями, помещениями в них на праве оперативного управления.

Для иных правообладателей (собственников помещений и лиц, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения) законом не предусмотрено аналогичного правила, в связи с чем размер арендной платы определяется с учетом положений пп. 1, 3 ст. 39.7 ЗК РФ.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 29:22:040739:25 в 2024 году для Отделения, которому помещения в здании, расположенном на данном участке, принадлежат на праве оперативного управления, не может превышать размера земельного налога, а именно: 17 393 руб. 07 коп.

Вместе с тем в данном случае увеличение арендной платы на коэффициент уровня инфляции, не может быть признано обоснованным, поскольку в силу требований абзаца 7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и подпункта "г" пункта 3 Постановления №582, размер арендной платы для ответчика не может превышать размера земельного налога.

Суд исходит из того, что действующее налоговое законодательство не предусматривает возможности индексации размера исчисленного земельного налога, при этом размеры ставки по земельному налогу и ставки по арендной плате в настоящее время идентичны между собой.

Следовательно, пункт 7 Соглашения необходимо изложить в следующей редакции: "Расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 с учетом положений подпункта 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации "Размер арендной платы за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 составляет 17 393 руб. 07 коп. (1 523 703,18 х 1,5% х 76,10% )".

Относительно сроков внесения арендной платы суд отмечает следующее

Согласно абзацу второму пункта 1 Правил №582, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за указанные земельные участки определяются договором аренды таких земельных участков без учета положений настоящих Правил.

Как следует из пункта 3.3. договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.05.2005 № 70/25, арендная плата по договору вносится ежеквартально равными долями не позднее 01 числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале не позднее 25 декабря текущего года.

В ходе рассмотрения дела (судебное заседание 20.12.2024) стороны пришли к согласию, что плата будет вноситься ежеквартально исходя из условий договора аренды № 70/23. Также стороны пришли к соглашению изложить абзац второй пункта 8 соглашения в следующей редакции: "В дальнейшем арендная плата по договору вносится Арендатором 2 ежеквартально равными долями не позднее не позднее 1 (первого) числа следующего за кварталом месяца, а в 4 квартале не позднее 25 декабря текущего года".

Относительно сроков внесения арендной платы за 2024 год истец предложил срок 25.12.2024, ответчик предлагает срок внесения арендной платы в течение 7 дней с даты подписания Арендатором 2 документа о приемке оказанных услуг.

Поскольку в рассматриваемом случае обязанность по уплате возникает в силу закона и не обусловлена подписанием между сторонами каких-либо документов, суд считает возможным определить срок оплаты исходя из содержания пункта 8 Протокола урегулирования разногласий в котором истец предлагал оплату в течение 30 календарных дней после проведения государственной регистрации соглашения. Определение срока уплаты для ответчика 25.12.2024 суд считает необоснованным, поскольку на указанную дату разногласия между сторонами не урегулированы, и судебный акт по делу в законную силу не вступил.

 С учетом изложенного абзац первый пункта 8 Соглашения суд излагает в следующей редакции: "Арендная плата за 2024 год составляет 17 393 (Семнадцать тысяч триста девяносто три) руб. 07 коп. и подлежит оплате в течение 30 (Тридцати) календарных дней после проведения государственной регистрации Соглашения".

Довод Отделения о том, что в отношении земельного участка должен быть заключён контракт в соответствии с Законом № 44-ФЗ, суд отклоняет, поскольку заключение договора аренды (присоединение к ранее заключённому договору аренды) земельного участка, на котором располагается объект недвижимости, принадлежащий его правообладателю, регулируется нормами ЗК РФ, который является специальным законом по отношению к Закону № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона № 44-ФЗ специфика отношений в сфере землепользования и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трёх месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 данной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Таким образом, обязанность заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, возникает в силу закона и обусловлена принципом неразрывной связи земельного участка с расположенным на нём объектом (единством судьбы таких объектов).

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

В рассматриваемой ситуации отсутствует необходимость включать в соглашение, заключаемое между сторонами, положений Закона № 44-ФЗ. 

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и норм статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. Следовательно, расчет арендной платы производится в соответствии с нормами земельного законодательства

В пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, изложена следующая правовая позиция, что, если арендодатель не исполнил предусмотренную договором аренды публичного земельного участка обязанность своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора и не уведомил его об изменении арендной платы, это не освобождает арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном нормативными правовыми актами.

Соответственно, именно на должнике (арендаторе), а не на кредиторе (арендодателе) лежит первичная обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства, поскольку арендная плата в данном случае является регулируемой, изменение условий договоров аренды происходит в указанном случае независимо от воли сторон договора аренды.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает ответчику во включении в соглашение условий о подписании акта приемки оказанных услуг (пункт 8 соглашения согласно позиции ответчика от 13.12.2024), а также дополнением пунктом об ответственности сторон в части неустоек и штрафов (пункты 4 и 6 отзыва на иск, представленного 06.11.2024). 

При этом суд отмечает, что ответчик не представил пояснений о том, за какие конкретно нарушения со стороны арендодателя на него может быть возложена обязанность по уплате неустоек и штрафов, также ответчик не пояснил за какие нарушения со стороны арендатора может быть наложен штраф, поскольку основной его обязанностью является уплата арендной платы, дополнительных обязанностей договор на арендатора не возлагает. 

В отношении неустойки возлагаемой на арендатора суд исходит из того, что пунктом 6.1 договора аренды установлено, что за нарушение условий договора стороны несут ответственность, установленную законодательством РФ и настоящим договором. Согласно пункту 6.3 договора аренды в случае несвоевременной уплаты или неуплаты Арендатором платежей в сроки, установленные пунктом 3.3 договора начисляются проценты согласно действующему законодательству с подлежащей уплате суммы за каждый день просрочки.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, расчет процентов производится в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ. Таким образом, размер ответственности по договору менее размера ответственности, предлагаемой ответчиком, что его прав не нарушает. В рассматриваемой ситуации суд исходит из того, что ответчик вправе самостоятельно определить размер ответственности, в том числе с учетом положений Закона № 44-ФЗ, и произвести оплату неустойки истцу.

Также в ходе судебного заседания 20.12.2024 представитель ответчика указала, что не настаивает на включении в условия соглашения положений об одностороннем отказе от его исполнения.

Урегулированные судом разногласия каких-либо положений Закона № 44-ФЗ не нарушают и соответствуют положениям земельного законодательства.

При изготовлении решения в полном объеме, арбитражным судом установлено, что им допущена опечатка в резолютивной части решения, оглашённой 25.12.2024. При оглашении судом указано в абзаце 3 резолютивной части. «…в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"…», при этом следовало указать: …«в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"». Указанная опечатка является следствием технической ошибки.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

С учетом того, что допущенная описка не изменяет содержание принятого решения, арбитражный суд исправляет ее при изготовлении судебного акта в полном объеме. Резолютивная часть решения в полном объеме излагается судом с учетом исправленной описки.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу при заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.05.2005 №70/23, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:28:103097:16 путем подписания соглашения о присоединении к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 17.05.2005 №70/23, изложив спорные пункты соглашения в следующей редакции:

- второй и третий абзац Преамбулы изложить в следующей редакции

"Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Архангельской области и НАО), именуемый в дальнейшем "Арендатор 2", в лице заместителя управляющего отделением ФИО5, действующего на основании доверенности от 09.01.2024 №16-04/75 с другой стороны,

на основании п. 3 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением на праве оперативного управления у ОСФР по Архангельской области и НАО нежилого помещения площадью 914 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 29:28:103097:16, о чем 06.08.2021 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись внесена запись о государственной регистрации № 29:28:103097:3401-29/011/2021-118, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", идентификационный код закупки_______________________",

- пункт 3 Соглашения изложить в следующей редакции: "Арендатор 2 признает условия договора аренды земельного участка, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по убавлению государственным имуществом в Архангельской области и ФИО4, от 17.05.2005 № 70/23 (за исключением п. 2.1, п.2.2, условий об определении размера арендной платы за земельный участок, содержащихся в пунктах 3.2-.3.4., пункта 6.5 и пункта 8.1. договора аренды) ",

- пункт 4 Соглашения изложить в следующей редакции: "Действие соглашения распространяется на отношения сторон с 01.01.2024",

- пункт 7 Соглашения изложить в следующей редакции: "Расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 с учетом положений подпункта 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации "Размер арендной платы за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 составляет 17 393 руб. 07 коп. (1 523 703,18 х 1,5% х 76,10% )";

- пункт 8 Соглашения изложить в следующей редакции: "Арендная плата за 2024 год составляет 17 393 (Семнадцать тысяч триста девяносто три) руб. 07 коп. и подлежит оплате в течение 30 (Тридцати) календарных дней после проведения государственной регистрации Соглашения.

В дальнейшем арендная плата по договору вносится Арендатором 2 ежеквартально равными долями не позднее не позднее 1 (первого) числа следующего за кварталом месяца, а в 4 квартале не позднее 25 декабря текущего года";

- пункт 12 соглашения исключить;

- пункт 14 Соглашения изложить в следующей редакции: "Настоящее соглашение вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и действует по 31.12.2026".

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Суханова