АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2998/2017

12 декабря  2017 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена «06» декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2017 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Колупаевой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (299014, 

<

...>,  далее – истец, Общество, ООО «Монолит»)

к Правительству Севастополя (299011, 

<

...>, далее – ответчик 1),

государственному унитарному предприятию Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» (299011, 

<

...>, далее – ответчик 2, ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ»),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков:

- Управления государственной регистрации права и кадастра  Севастополя (299011, 

<

...>, 

<

...>, далее - Севреестр), 

- Департамента по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя (299011, 

<

...>, далее – ДИЗО),

- государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» (299001, 

<

...>, далее – ГУПС «БТИ»)

о признании недействительным акта, признании права собственности и права отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

от истца – (ООО «Монолит») –  ФИО2, доверенность; ФИО3, доверенность; 

от ответчика 1 (Правительство Севастополя) – ФИО4, доверенность;

от ответчика 2 (ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ») – ФИО5, доверенность, ФИО6, доверенность;

от третьего лица (ГУПС «БТИ») – ФИО7, доверенность,

от третьего лица (Севреестр) – не явились.

 

В Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Монолит» к Правительству Севастополя и государственному унитарному предприятию Севастополя «Севастополь Телеком», в котором  истец с учетом заявления о дополнении исковых требований, поданного в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) просил суд:

1. Признать недействительным пункт 2 Распоряжения Правительства Севастополя от 11 марта 2016 № 132-РП «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 №265 «О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на праве хозяйственного ведения» в части включения в Реестр собственности города Севастополя недвижимого имущества - здания лит. «А», расположенного по адресу: 

<

...>, инв. номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495. общей площадью 885,7 кв.м., 01.12.1994 года постройки, а также в части закрепления данного недвижимого имущества - здания лит. «А», расположенного по адресу: 

<

...>, инв. номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885,7 кв.м., 01.12.1994 года постройки на нраве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

2. Признать отсутствующим право собственности города Севастополя на недвижимое имущество - здание лит. «А», расположенное по адресу: 

<

...>. кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885.7 кв.м.

3. Признать отсутствующим право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на недвижимое имущество - здание лит. «А», расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый помер: 91:03:001016:495, общей площадью 885,7 кв.м.

4. Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Монолит» право собственности на комплекс нежилых  помещений №2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании лит. «А» по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 27.07.2017 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра  Севастополя.

Определением суда от 23.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Департамент по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя и государственное унитарное предприятие города Севастополя «Бюро технической инвентаризации».

Третье лицо (Севреестр) явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени его проведения уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Ввиду изложенного в силу статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьего лица.

Отводов председательствующему по делу судье и лицу, ведущему протокол судебного заседания, заявлено не было.

Представители истца в судебном заседании просили требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в иске. Указали, что имущество, принадлежащее Обществу на праве собственности, незаконно включено в реестр собственности города Севастополя и передано в хозяйственное ведение ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

Представители ответчиков высказали возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзывах на иск и письменных пояснениях по делу, указав, что оспариваемый ненормативный правовой акт вынесен с соблюдением норм действующего законодательства, а спорное имущество до 18.03.2014 принадлежало государственному предприятию «Севастопольсвязь».

Представитель ДИЗО просил суд в иске отказать.

Представитель ГУПС «БТИ» оставил на усмотрение суда разрешение данного иска.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

На основании  части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав  имеющиеся в деле доказательства, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со Свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 15.08.2011 собственником комплекса нежилых помещений № 2 с крыльцом, расположенного па адресу: 

<

...>, является частное предприятие «Монолит».

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Договор), ратифицированный Российской Федерацией 21.03.2014.

В соответствии с частью первой статьи 1 Договора Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образовались новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).

В связи с этим и на основании пункта первого статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» истец привел свои учредительные документы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и зарегистрировался в качестве юридического лица, изменив наименование на общество с ограниченной ответственностью «Монолит».

07.08.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимого имущества - комплекс нежилых  помещений №2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании лит. «А» по адресу: 

<

...>.

В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от 01.10.2014 № 265 «О закреплении имущества за ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на праве хозяйственного ведения» в Реестр собственности города Севастополя включено государственное имущество согласно приложению к настоящему распоряжению. Имущество закреплено за ответчиком 2 на праве хозяйственного ведения (далее Распоряжение № 265).

11.03.2016 Правительством Севастополя было издано Распоряжение № 132-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 № 265 «О закреплении имущества за ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на праве хозяйственного ведения» (далее – Распоряжение № 132-РП). В соответствии с пунктом 1.1 указанного Распоряжения пункт 2 Распоряжения № 265 изложен в следующей редакции: «2. Закрепить за Государственным унитарным предприятием Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на праве хозяйственного ведения государственное имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения».

Пунктом 1.2. Распоряжения № 132-РП приложения № 1-3 к распоряжению изложены в новой редакции, в том числе в перечень имущества включено здание лит. «А», общей площадью 885,7, расположенное по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 2 Распоряжения № 132-РП ДИЗО поручено внести соответствующие изменения в Реестр собственности города Севастополя.

На основании Распоряжения № 132-РП Севреестром было зарегистрировано право собственности на здание лит. «А», общей площадью 885,7, расположенное по адресу: 

<

...> за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополь, а за ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» - право хозяйственного ведения на указанное имущество.

Означенное обстоятельство послужило основанием для Общества с исковым заявлением об оспаривании Распоряжения № 132-РП в части, признании за Обществом права собственности и признания права отсутствующим у ответчиков.

Учитывая, что требования истца направлены на разрешения спора о праве на недвижимое имущество, данное дело рассмотрено в порядке искового производства.

Суд считает предъявленные требования подлежащими частичному  удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом шестым Решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение приведенной нормы Закона № 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014  №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Согласно части первой статьи 2 Закона №46-ЗС права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;

3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;

4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;

5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Частью первой статьи 2 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.

В соответствии с частью второй статьи 25 поименованного Закона правительство организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», принятого Законодательным Собранием города Севастополя 22.07.2014 (далее – Закон № 56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а Реестр собственности города Севастополя - совокупность документированных сведений об объектах собственности города Севастополя, их состоянии и движении, необходимых и достаточных для осуществления управления государственным имуществом города Севастополя.

Правительство Севастополя в сфере управления государственным имуществом города Севастополя осуществляет следующие полномочия осуществляет государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя, управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя, в том числе земельными участками, охраняемыми природными комплексами и особо охраняемыми природными территориями местного значения, пакетами акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, и в рамках своих полномочий осуществляет контроль за ее использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению государственным имуществом города соответствующие исполнительные органы государственной власти города Севастополя (статья 6 Закона № 56-ЗС).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 56-ЗС объекты собственности города Севастополя учитываются в Реестре собственности города Севастополя.

Статьей 13 Закона № 56-ЗС установлено, что государственные унитарные предприятия города Севастополя создаются для решения задач, отнесенных к ведению города Севастополя Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Севастополя и законами города Севастополя, связанных с необходимостью использования имущества, приватизация которого запрещена, осуществления деятельности по производству отдельных видов продукции (в том числе изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной), решения социальных и городских задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной и иной безопасности, а также осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий. Имущество государственного унитарного предприятия города Севастополя является государственным имуществом города Севастополя и закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения.

С учетом вышеуказанных норм права, в Реестр собственности города Севастополя может быть включено имущество являющееся объектами собственности города Севастополя, и именно такое имущество может быть передано государственному унитарному предприятию города Севастополя и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

При этом, если право на такое имущество возникло до 18.03.2014, то оно должно было находиться в государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя или коммунальной собственности города федерального значения Севастополя.

Обосновывая право собственности города Севастополя на здание литер «А» в целом, расположенное па адресу: 

<

...>, ответчики по делу и ДИЗО ссылались на Регистрационное удостоверение на домовладение, которое принадлежит государственным, кооперативным и общественным учреждениям, предприятиям и организациям от 13.04.1995 года, в соответствии с которым домовладение № 8 по переулку Язоновского принадлежит в целом СГПС «Севастопольсвязь».

Однако, как было установлено судом, данное Регистрационное удостоверение было погашено, что подтверждается его копией, предоставленной Севреестром, копией с соответствующей отметкой, находящейся в материалах инвентаризационного дела в ГУПС «БТИ» (оригиналы дела исследованы в судебном заседании), а также оригиналом регистрационного удостоверения, представленным в суд представителями ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

Таким образом, указанное Регистрационное удостоверение не могло служить основанием для внесения имущества в Реестр собственности города Севастополя и передачи его в хозяйственное ведение ответчику 2.

Как установлено судом, 14 марта 1994 года был составлен акт комиссии СГПС «Севастопольсвязь» о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Алтай-ЗМ» по переулку Язоновский № 8.

08.12.1994 года между СГПС «Севастопольсвязь» и МЧП «Монолит» заключен договор о совместной деятельности. В соответствии с пунктом 1.1. данного договора Севастопольское городское предприятие связи «Севастопольсвязь», как Заказчик, и малое частное предприятие «Монолит» признают факт совместной собственности здания «Алтай-3М» по переулку Язоновского, № 8 в г. Севастополе, построенного на условиях долевого участия (за счет средств МЧП) с момента ввода в эксплуатацию на основании акта ввода.

Пунктом 1.3. Договора о совместной деятельности предусмотрено, что доля и балансовая стоимость в сумме 9535355 тыс. крб передаются сторонам в следующем соотношении:

51% стоимости – собственность СГПС, составляющая 4862521 тыс. крб.;

49 стоимости – собственность МЧП «Монолит», составляющая 4671834 тыс. крб..

Согласно пункту 1.4. Договора о совместной деятельности передаются в собственность СГПС «Севастопольсвязь» 51% общей площади здания в количестве 447,09 кв.м. В собственность МЧП «Монолит» передаются 49% общей площади здания в количестве 429,56 кв.м. (пункт 1.5. указанного договора).

Кроме того, между СГПС «Севастопольсвязь» и МЧП «Монолит» составлен акт передачи в собственность помещений в здании по переулку Язоновского, 8, согласно которому в собственность Общества были переданы помещения общей площадью  429,56 кв.м.

13.04.1995 года СГПС «Севастопольсвязь» было выдано Регистрационное удостоверение на домовладение, которое принадлежит государственным, кооперативным и общественным учреждениям, предприятиям и организациям на домовладение № 8 по переулку Язоновского, о чем сделана запись в реестровую книгу за № 1422, стр 94.

Кроме того, 13.04.1995 года ЧМП «Монолит» было выдано Регистрационное удостоверение на домовладение, которое принадлежит государственным, кооперативным и общественным учреждениям, предприятиям и организациям на 47/100 домовладения № 8 по переулку Язоновского, о чем сделана запись в реестровую книгу за № 1422, стр 95.

При этом, наличии исправлений в реестровой книге при внесении записей в отношении СГПС «Севастопольсвязь» не может служить основанием для вывода о невнесении или подделки такой записи в отношении ЧМП «Монолит».

В 2003 году в процессе приватизации СГПС «Севастопольсвязь» и образовании ОАО «Укртелеком» 53/100 производственного здания Алтай 3-й перешло в коллективную собственность последнего, о чем сделана регистрационная надпись на правоустанавливающем документе и внесены сведения в реестровую книгу 12 нж стр. 87 под реестровым № 1590 20 января 2004 года.

24.10.2004 ОАО «Укртелеком» выдано свидетельство о праве собственности на 53/100 доли объекта, расположенного в 

<

...>.

11 ноября 2010 года между Севастопольским городским Советом (Арендодатель), открытым акционерным обществом «Укртелеком» и ЧП «Монолит» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного Договора Арендодатель в соответствии с решениями Севастопольского городского Совета от 08.09.2009 г. № 7715 и от 15.09.2010 № 11129 предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для размещения и обслуживания станции радиотелефонной станции «Алтай» и обслуживания нежилых помещений ЧП «Монолит», с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи энергетики, обороны и иного назначения, который находится по адресу: г. Севастополь, пер. Язоновский, 8.

Согласно пункту 2.1. договора аренды земельного участка в аренду передается земельный участок общей площадью 0,1322  га, в том числе, ОАО «Укртелеком» - 0,06988 га и ЧП «Монолит»- 0,06232 га.

В июне 2011 года было проведено экспертное строительно-техническое исследование, по результатам которого составлено заключение № 494, в соответствии с которым объект недвижимости – здание лит. А, расположенное по адресу: 

<

...>, является сложным объектом недвижимости, а также предложен вариант раздела данного объекта недвижимости.

12.08.2011 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета издан приказ № 01-03/964 «Об оформлении права собственности», в соответствии с которым было принято решение оформить право собственности на объекты недвижимого имущества, размещенные по адресу: переулок Язоновского, 8, а именно:

- право собственности ООО «Укртелеком» на комплекс нежилых помещений № 1, общей площадью 496,3 кв.м. с крыльцом, с приямком (с указанием конкретных помещений);

- право собственности ЧП «Монолит» на комплекс нежилых помещений № 2, общей площадью 416,1 кв.м. с крыльцом  (с указанием конкретных помещений).

На основании данного приказа 15.08.2011 Обществом получено Свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества - комплекс нежилых помещений № 2, с крыльцом, расположенный по адресу 

<

...>, общей площадью 416,1 кв.м.

В настоящем споре никаких документов, свидетельствующих об утрате истцом статуса владельца указанного имущества и о возникновении в отношении спорного имущества прав собственника у города Севастополя как до 18.03.2014, так и после означенного момента, ответчики суду не представили. Соответствующие правоустанавливающие документы, равно как и вытекающее из них право Общества не оспорено и не признано недействительным в установленном порядке, в том числе и в рамках рассмотрения данного дела.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014               №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 46-ЗС право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

С учетом изложенного, собственником объекта недвижимости - комплекса нежилых помещений № 2, с крыльцом, расположенного по адресу 

<

...>, общей площадью 416,1 кв.м., является ООО «Монолит».

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На день принятия решения по делу Правительство Севастополя не представил суду надлежащих доказательств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

При таком положении суд считает, что Правительство Севастополя не имело право вносить в Реестр собственности города Севастополя и передавать в хозяйственное ведение ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в целом здание литер «А», расположенное по адресу 

<

...>, в том числе комплекс нежилых помещений № 2, с крыльцом, собственником которого является истец. Вместе с тем, Правительство имело право внести в Реестр и распорядиться собственностью города, а именно частью здания здание литер «А», расположенное по адресу 

<

...> - комплексом нежилых помещений № 1, общей площадью 496,3 кв.м. с крыльцом, с приямком.

С учетом изложенного, Распоряжение Правительства Севастополя от 11 марта 2016 № 132-РП «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 №265 «О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на праве хозяйственного ведения» подлежить признанию недействительным в части включения в Реестр собственности города Севастополя недвижимого имущества - здания лит. «А», расположенного по адресу: 

<

...>, инв. номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495. общей площадью 885,7 кв.м., 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых  помещений №2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, а также в части закрепления данного недвижимого имущества - здания лит. «А», расположенного по адресу: 

<

...>, инв. номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885,7 кв.м., 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых  помещений №2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268 на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

Что касается требований о признании права собственности истца на спорное имущества и о признании права ответчиков на него отсутствующим, суд приходит к следующим выводам. 

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что при разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда. Суды должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 N 8467/10).

Несмотря на формулирование истцом двух взаимоисключающих требований, которые предполагают различные предметы доказывания (иск о признании права собственности и иск о признании права отсутствующим), цель, преследуемая Обществом как материальным истцом при обращении в суд, заключается в констатации факта отнесения спорного имущества к его собственности.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Как было установлено судом, в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополь, а за ГУПС «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» - право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, часть из которого принадлежит истцу. 

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08).

Согласно пунктам 52 и 56 постановления N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

По смыслу изложенных разъяснений к основным искам, в рамках которых может быть защищено нарушенное право собственности, относятся, в частности, иск о признании права и иск о признании сделки недействительной.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, от 04.09.2012 N 3809/12).

Пунктом 58 постановления N 10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 постановления N 10/22).

Поскольку в спорной ситуации должен использоваться способ защиты в виде признания за истцом права собственности на недвижимое имущество, которое является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП и исключении из него сведений о регистрации прав ответчиков, требования о признании права отсутствующим удовлетворению не подлежат.

Тем более, что иск о признании права отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

По смыслу содержащихся в пунктах 52, 58 и 59 постановления N 10/22 разъяснений предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Следовательно, исковые требования о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим и признании за лицом права собственности на то же недвижимое имущество являются взаимоисключающими и не подлежащими рассмотрению одновременно (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 N 20-КГ13-23).

Поскольку вещное право собственности Общества на спорный объект недвижимости подлежит защите путем предъявления специального иска о признании права собственности, заявленное в такой ситуации требование о признании права отсутствующим является не просто избыточным, но и ненадлежащим (пункты 52, 58, 59 постановления N 10/22).

В связи с указанными обстоятельствами, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания за ООО «Монолит» права собственности на спорный объект недвижимости. Вместе с тем основания для удовлетворения иска в части признания отсутствующим права собственности города Севастополя и права хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на недвижимое имущество - здание лит. «А», расположенное по адресу: 

<

...>. кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885.7 кв.м. отсутствуют.

С учетом изложенного, исковые требования Общества подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по данному делу, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3000 рублей; при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 рублей.

Учитывая, что Обществом заявлено одно требование о признании ненормативного правового акта недействительным и три требования из числа иных исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина должна была быть уплачена в сумме 21 000 рублей.

При подаче иска Обществом была уплачена государственная пошлина в размере  24 000 рублей. В связи с чем, истцом госпошлина в размере 3 000 рублей была уплачена излишне и подлежит возврату.

Что касается иных судебных расходов, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд: в части требования о признании недействительным распоряжения относит на Правительство Севастополя, в части требования о признании права собственности на объект недвижимого имущество относит на ответчиков в равных долях, в части требований о признании права отсутствующим - на истца.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Монолит» удовлетворить частично.

2. Признать недействительным пункт 2 Распоряжения Правительства Севастополя от 11 марта 2016 № 132-РП «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Севастополя от 01.10.2014 №265 «О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на праве хозяйственного ведения» в части включения в Реестр собственности города Севастополя недвижимого имущества - здания лит. «А», расположенного по адресу: 

<

...>, инв. номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495. общей площадью 885,7 кв.м., 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых  помещений №2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, а также в части закрепления данного недвижимого имущества - здания лит. «А», расположенного по адресу: 

<

...>, инв. номер ОС 101131, кадастровый номер: 91:03:001016:495, общей площадью 885,7 кв.м., 01.12.1994 года постройки, в части комплекса нежилых  помещений №2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268 на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

3. Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН 

<

***>) право собственности на комплекс нежилых  помещений №2 с крыльцом, общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый номер 91:03:001016:268, расположенный в здании лит. «А» по адресу: 

<

...>.

4.  В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

5. Взыскать с Правительства Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Монолит» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000  рублей.

6. Взыскать с государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастополь Телеком» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Монолит» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000  рублей.

7. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Монолит» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере  3000 руб. 00 коп., уплаченную на основании платежного поручения №115 от 10.11.2017, о чем выдать ему справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины.

 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                  Ю.В. Колупаева