АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-4912/2019

22 марта 2021 года

г. Махачкала

          

Резолютивная  часть  решения  объявлена  15 марта 2021 года

Полный текст  решения  изготовлен             22 марта 2021 года

         Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГБУ «Ахтынская ЦРБ» об отмене постановления Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО ЮМТУ Росстандарта от 23.07.2019 №42 о наложении штрафа в размере  50000 рублей,  

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Ахтынская центральная районная больница» (далее - ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением об отмене постановления Территориального отдела (инспекции) госнадзора республик ЮФО и СКФО (РД) ЮМТУ Росстандарта (далее - Отдел госнадзора, административный орган) от 23.07.2019 №42 о наложении по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)  в размере 50000 рублей. 

         Определением от 10.02.2021 рассмотрение дела отложено на 12 час. 50 мин. 15.03.2021.

         Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей я в судебное заседание не обеспечили.

         Заинтересованное лицо в отзыве на заявление просит суд отказать в удовлетворении заявления отказать.

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

        Суд, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование по заявлению не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Из материалов дела усматривается, что приказом Южного межрегионального территориального управления Росстандарта (далее - ЮМТУ Росстандарта) от 08.05.2019 №01-30/463 в целях осуществления государственного (контроля) надзора на основании ежегодного плана проведения плановых проверок ЮМТУ Росстандарта на 2019 год, утвержденного  приказом от 31.10.2018 №179/2, назначена плановая выездная проверка                     в отношении ГБУ «Ахтынская ЦРБ».

 Уполномоченными на проведение данной проверки  назначены заместитель начальника Отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (РД) ФИО2, старший госинспектор  ФИО3 и  госинспектор названного Отдела  ФИО4

         Задачами проверки в приказе определены: проверка соблюдения (исполнения) обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленных в технических регламентах и государственных (межгосударственных) стандартах; проверка соблюдения обязательных требований к измерениям, единицам 

величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; наличия и соблюдения аттестованных методик (методов) измерений. Срок проведения проверки: с 11.06.2019 по 09.07.2019, не более 20 рабочих дней.

Копия указанного приказа направлена учреждению и вручена по почте 14.05.2019. Уведомлением от 01.07.2019 №2/139, ознакомленным главврача учреждения                      ФИО5, предложено явиться в 16 час.00 мин. 04.07.2019 в Отдел госнадзора по адресу: 

<

...> (3 этаж, кабинет 10) для ознакомления с материалами дела и составления, ознакомления, подписания протокола об административном правонарушении в порядке статьи 19.19 КоАП РФ.

         По результатам проведения проверки заместителем начальника Отдела госнадзора  ФИО6 и старшим  госинспектором ФИО4 в присутствии главврача учреждения ФИО5 составлен акт проверки №28 от 04.07.2019, в котором зафиксировано следующее: 

ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ», осуществляя деятельность больничных организаций, выполняет измерения, относящиеся к сферам государственного регулирования обеспечения единства измерений: «Здравоохранение», «Безопасность при эксплуатации опасного производственного объекта» и «Торговля и товарообменные операции» в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»; проверено 70 единиц применяемых средств измерений; в ходе проведения проверки осмотрена территория и помещения ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ», составлен протокол проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям; на момент проведения проверки в учреждении применялись           70 средств измерений; в нарушения требований части 1 статьи 13 Федерального закона                   «Об обеспечении единства измерений» и Порядка проведения проверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» в учреждении применяются не прошедшие в установленном порядке поверку средства измерений в количестве 70 единиц; на средства измерений в количестве 70 единиц нанесен знак непригодности. На акте проверки произведена запись: «04 июля 2019 отказ от подписи».

04.07.2019 госинспектор отдела ФИО7 в отсутствие уведомленного  законного представителя учреждения   составил протокол об административном правонарушении №60, в котором зафиксировано следующее: ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» в период до 14 час.00 мин. 04.07.2019 совершило правонарушение, которое  выражается в том, что в ФИО8 (расположенном по адресу: РД, Ахтынский район, сел. Хкем, допустило применение не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений в количестве 4-х единиц, что является нарушением части 1 статьи 13  Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон №102-ФЗ, Закон об обеспечении единства измерений), приказа Минпромторга РФ от 02.07.2015 №1815  «Об утверждении порядка проведения проверки средств измерений, Требования к знаку поверки  и  содержанию свидетельства о поверки». 

Копия протокола направлена по почте и вручена учреждению 15.07.2019.

На основании указанных акта проверки, протокола об административном правонарушении заместитель начальника Отдела госнадзора ФИО2                                 вынес постановление №42 от  23.07.2020 о назначении учреждению административного наказания по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

         С постановлением от 23.07.2019 №49 о наложении штрафа учреждение не согласилось  и  согласно дате на почтовом штампе на конверте с заявлением 06.09.2019 обратилось                            в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

        В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подавшего жалобу,  срок может быть восстановлен  судом по ходатайству заявителя.

 Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление административным органом принято 23.07.2019, копия постановления получена 28.08.2019,  в арбитражный суд учреждение обратилось  06.09.2019. 

Следовательно, в предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок подано настоящее заявление. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности установлен главой 25  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.         В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений 

стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц 6 величин в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

Состав правонарушения - нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, средств измерений не утвержденного типа, не прошедших в установленном порядке поверку, несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, является формальным и для квалификации правонарушения не требует наступления каких-либо последствий, в том числе причинение ущерба. 

Объектом правонарушения является установленный порядок единства измерений в Российской Федерации, в том числе правоотношения, связанные с осуществлением государственного регулирования в области обеспечения единства измерений. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, состоит, в том числе, в применении средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку.                                                                                                                                                       

В соответствие со статьей 2 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ                           «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон №102-ФЗ, Закон об обеспечении единства измерений) поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых                 в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

        В силу пункта 1 статьи 13 Закон об обеспечении единства измерений средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (часть 2 статьи 13 Закон об обеспечении единства измерений).

Порядок проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке утверждены приказом Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 (далее - Порядок). 

Согласно пункту 2 Порядка  показатели точности, интервал между поверками средств измерений  (межповерочный интервал), а также методика  поверки каждого типа средств измерений устанавливаются при утверждении типа средств измерений в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона №102-ФЗ.

Приказом Федерального агентства  по техническому регулированию и метрологии от 02.07.2019 №1502 утверждены Рекомендуемые предельные значения интервалов между поверками средств измерений.

В силу пункта 18 Порядка периодической поверке подвергается каждый экземпляр средства измерения, находящегося в эксплуатации, через установленный межповерочный

интервал. Соответствующая запись должна быть в свидетельстве о поверке и (или) в паспорте (формуляре), если это допускается инструкцией средства измерения. Средства измерения, введенные в эксплуатацию и находящиеся  на длительном хранении (более одного межповерочного интервала), подвергаются периодической поверке только после окончания хранения.

        По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ факт совершения административного правонарушения  (его событие) устанавливаются именно протоколом об административном правонарушении либо соответствующим постановлением прокурора.

        Согласно статье 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио-и видеозаписи, иные документы и материалы.

        В силу положений статьи 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

         Как  следует из акта проверки от 04.07.2019 №28,  проверка проведена специалистами Отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта с 11.06.2019 по 04.07.2019 до 14 час.00 мин.,                      в ходе которой осмотрены территория и помещения ГБУ «Ахтынская ЦРБ», расположенные по адресу: РД, 

<

...>, и составлены протоколы проверки применения средств измерений (далее - СИ) в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 01.07.2019 №№1.1-1.6;  проверкой установлено, что в ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» на момент проведения настоящей проверки применяются не прошедшие в установленном порядке поверку средства измерений в количестве 70 единиц,   не соответствующие обязательным требованиям.

         В материалах дела имеются протоколы проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений от 01.07.2019 в целях установления их соответствия обязательным требованиям, которые являются приложением №1 к акту проверки №28.

       Обнаруженные средства измерения указаны в инвентарной ведомости, которые являются приложением к протоколу об административном правонарушении №67 от 04.07.2019.

        Часть средств измерения, не прошедших поверку в установленном порядке, поименованы в протоколе проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 01.07.2019, а другая часть средств измерения - в инвентарной ведомости. Данные документы в совокупности дополняют друг друга.

        Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон № 102-ФЗ, Закон об обеспечении единства измерений) регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе, при выполнении работ и оказании услуг по                                                   обеспечению единства измерений. 

       В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Закона № 102-ФЗ средство изменений - техническое средство, предназначенное для измерений. Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008г. № 102-ФЗ поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. 

        В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона №102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. 

         Согласно части 1 статьи 5 Закона № 102-ФЗ измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации. 

          В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закон об обеспечении единства измерений средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств 8 измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (часть 2 статьи 13 Закон об обеспечении единства измерений). Результатом поверочных действий является подтверждение пригодности средств измерений к применению. 

        Не прохождение же данной процедуры обоснованно ставит под сомнение исправное техническое состояние средства измерения и его допустимость к применению в той или иной сфере государственного регулирования. 

        Средства измерений, не прошедшие поверку в установленном законодательством порядке, не могут обеспечить достоверные результаты измерений и соответствующие установленным обязательным метрологическим характеристикам показатели точности измерений, необходимые при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, осуществлении деятельности в области здравоохранения, обеспечении безопасности дорожного движения.

          В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведении, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для  производства по делу об административном правонарушении.

     Отделом  госнадзора правомерно сделан вывод о применении учреждением в сфере государственного регулирования при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, при обеспечении безопасности дорожного движения, при осуществлении деятельности в области здравоохранения 1 единицы средств измерений, не прошедших поверку в установленном законом порядке, так как периодическая поверка дает возможность безопасно эксплуатировать системы, которые оснащены средствами измерений.           Периодическую поверку средств измерений следует проводить для получения верных показаний прибора и обеспечения безопасности сотрудников предприятия.         

          Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется. 

        Вина ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, доказана и подтверждается имеющимися материалами дела.

       В соответствии с пунктом 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая 9 административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

       Объективных препятствий для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, у ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» не имелось.

        Во всех протоколах об административном правонарушении, составленных ЮМТУ Росстандарта в отношении учреждения, которое привлекается к ответственности за нарушения по одной и той же статье 19.19 КоАП РФ в рамках одной проверки, нарушения законодательства об обеспечении единства измерений, выявленные путем проведения проверки средств измерений различные, поскольку при осуществлении деятельности в области здравоохранения в разных филиалах учреждения применялись разные средства измерений с нарушением законодательства об обеспечении единства измерений, нарушения зафиксированы по разным адресам, то есть, установлены различные события, образующие самостоятельные правонарушения. 

       Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При этом административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.    

        Местами совершения административных правонарушений явились разные объекты, находящиеся в ведении учреждения и расположенные в разных селах Ахтынского района,                 а именно: Хновская участковая больница, расположенная по адресу: с. Хнов; Гдымский фельдшерский пункт, расположенный по адресу: с. Гдым; Хкемский фельдшерский пункт, расположенный по адресу: с. Хкем, Фийская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: с. Фий; Смугульский фельдшерский пункт, расположенный по адресу: с. Смугул; Зрыхский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: с. Зрых; Ялакский фельдшерский пункт, расположенный по адресу: с. Ялак; Хрюгская участковая больница, расположенная по адресу: с. Хрюг; Луткунская врачебная амбулатория, расположенная по

 адресу: с. Луткун; Калукский фельдшерский пункт, расположенный по адресу: с. Калук; Какинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: с. Кака; Джабинский фельдшерский пункт, расположенный по адресу: с. Джаба; Курукальский фельдшерский пункт, расположенный по адресу: с. Курукал.

        Привлечение заявителя к административной ответственности основано на протоколах об административных правонарушениях от 04.07.2019 №№57-70 по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как на процессуальных документах, фиксирующих место, время совершения и событие административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2, пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

        Таким образом, как не основанный на материалах дела, подлежит отклонению довод общества о том, что по одной и той же проверке, проведенной в отношении учреждения, результаты которой оформлены актом проверки от 04.07.2019 №28, постановлением Отдела госнадзора от 23.07.2019 №39 за применение не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений учреждение уже привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.       

       Данный вывод соответствует судебной практике по однородным делам (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2021 по делу №А15-4910/2019, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по делу №А15-4908/2019).

       Суд, исследовав и оценив материалы дела и фактические обстоятельства дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что административный орган правомерно учреждение привлек к административной ответственности.

       Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» административного правонарушения, при рассмотрении административного дела не установлено.

       При таких обстоятельствах в действиях учреждения имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

       Требование заявителя является необоснованным, в удовлетворении заявления следует отказать. 

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

Решил:

в удовлетворении заявления отказать.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

             Судья             З.Т.Тагирова