АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(Резолютивная часть)

25 сентября 2024 года

Дело №

А55-38723/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании  12 сентября 2024 года  дело по иску

Межрегионального управления федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ОГРН: 1096165003791, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: 6165157156, КПП: 616101001)

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2015, ИНН: 

<

***>)

третьи лица:

1. Аксайский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области 

2. Акционерное общество "Росспиртпром" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 773001001)

о взыскании

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, извещен 

от ответчика - ФИО2, доверенность от 07.02.2024 

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (далее - ответчик)   о взыскании убытков в размере 897 713 руб. 08 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аксайский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Акционерное общество "Росспиртпром".

Лица, участвующие в деле, за исключением ответчика, явку представителей в судебное заседание 12.09.2024 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом применительно к ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительных письменных пояснениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заслушав пояснения представителя ответчика, обеспечившего явку в судебное заседание, оценив его доводы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ранее Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, переименовано Указом Президента Российской Федерации от 08 08 2023 № 587, далее - Управление) в порядке части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебные органы направлены для рассмотрения и принятия решения по существу протоколы об административном правонарушении № 0309/150720/03003 от 14.09.2020, №0309/250620/02508 от 15.09.2020, №0309/060720/02724 от 29.09.2020, №0309/140720/02967 от 14.09.2020 и иные материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трехсосенский» о привлечении к административной ответственности за совершенные правонарушения, предусмотренные статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта (Государственные контракты №0173100005119000027 от 09.12.2019, ГК №К-164/02-02 от 24.12.2020 (далее - Контракты).

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административных правонарушений по указанным делам в отношении ООО «Трехсосенский», изъята из оборота и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявок о вывозе и приеме на хранение продукции:

-от 13.07.2020 № уЗ-12394/15-63 (акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 16.07.2020 № уЗ-12394/15-63),

-от 06.07.2020 №уЗ-11775/15-63 (акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 08.07.2020 №уЗ-11775/15-63),

-от 16.07.2020 №уЗ-12757/15-63(акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 18.07.2020 №уЗ-12757/15-63),

-от 26 06 2020 №уЗ-11295/15-63(акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 02.07.2020 №уЗ-11295/15-63).

Истец указал, что административным органом по вышеуказанным делам понесены расходы - затраты федерального бюджета, связанные с вывозом и хранением изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, которые частично взысканы с Общества. Помимо этого, федеральным бюджетом в рамках указанных дел в отношении ООО «Трехсосенский» были понесены расходы - затраты федерального бюджета, связанные с хранением и уничтожением алкогольной продукции, которые возникли после вступления в законную силу судебных актов. Так как фактически уничтожение продукции осуществляется после вступления в законную силу судебного акта.

Выявленный административным органом факт правонарушений, совершенных ООО «Трехсосенский», судом установлен:

- Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 05.11.2020 №5-1350/2020, ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 12.01.2021,

- Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 19.11.2020 №5-1355/2020, ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 12.01.2021,

- Постановлением Киевского районного суда г Симферополя от 03 02 2020 №5-1/2021, ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 05.06.2021,

- Постановлением мирового судьи Судебного участка  № 37 Промышленного района г Самары от 25.02.2021 №5-26/2021, ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 23.03.2021.

Истец привел расчет стоимости затрат по хранению и уничтожению алкогольной продукции:

-по делу об административном правонарушении №0309/140720/02967 за период с 01.10.2020 по 12.05.2021 (срок хранения) указан в справке-расчете по оказанию услуг по хранению и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 31.05.2021, предоставленной АО «Росспиртпром»,

- по делу об административном правонарушении №0309/060720/02724 указан в справке-расчет по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 26.05.2021, предоставленной АО «Росспиртпром»,

-по делу об административном правонарушении №0309/250620/02508 указан в справке-расчет по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 17.06.2021, предоставленной АО «Росспиртпром»,

-по делу об административном правонарушении №0309/060720/02724 указан в справке-расчет по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 26.05.2021, предоставленной АО «Росспиртпром»,

-по делу об административном правонарушении №0309/150720/03003 указан  в  справке-расчет по  оказанию  услуг по  уничтожению  изъятых (конфискованных)  этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции по состоянию на 31.05.2021, предоставленной АО «Росспиртпром».

Затраты на хранение продукции определены следующим образом.

Согласно пункту 2.2.1 ГК №0173100005119000027 от 09.12.2019 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,33 руб. 33 копеек, в том числе НДС (20%) 4,06 рубля 06 копеек.

Согласно пункту 2.2.1 ГК №К-164/08-02 от 24 12 2020 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,40 руб. 40 копеек, в том числе НДС (20%) 4,07 рубля 07 копеек.

Так, по делу об административном правонарушении №0309/140720/02967 (постановление суда 5-26/2021 от 25.02.2021) на основании заявки о вывозе уЗ-12394/15-63 от 13.07.2020 и акта приема передачи продукции от 15.07.2020 уЗ-12394/15-63 вес переданной на хранение продукции составил 18 201,600 кг (согласно ГК №0173100005119000027 от 09.12.2019 храпение осуществлялось 92 суток, (хранение с 16.07.2020 по 30.09.2020 взыскано с общества ранее)) (согласно ГК№К-164/08-02 от 2412 2020 г хранение осуществлялось 131 суток).

Таким образом, затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции составили:

18 201,60 / 1000 * 92 * 24,33 = 40 741,73 руб.

18 201,60 / 1000 * 131 * 24,40 = 58 179,59 руб.

Общая сумма затрат на хранение составила 98 921,32 руб.

Затраты на уничтожение продукции определены исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2.1 ГК №К-164/08-02 от 24.12.2020 общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости уничтожения 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 руб. 70 копеек, в том числе НДС (20%) 1,95 рубля 95 копеек.

Так по делу об административном правонарушении №0309/140720/02967 (дело №5-26/2021, №5-718/2020) согласно акту уничтожения №25726 от 31.05.2021 и справке расчет, вес уничтоженной продукции составил 18 201,60 кг, следовательно, сумма затрат на уничтожение алкогольной продукции составила 18 201,60 кг*11,70=212 958,72 руб.,

- дело № 0309/060720/02724 (дело №5-1/2021 ю л, №5-875/2020 д л) акт приема передачи от 08.07.2020 уЗ-11775/15-63, заявка об уничтожении продукции от 12.05.2021 уЗ-7220/11-18 согласно актам уничтожения № 25334от 25.05.2021, №26907 от 26.05.2021 вес уничтоженной продукции составил 18 657,600 кг, следовательно, сумма затрат на уничтожение алкогольной продукции составила 18 657,60 кг*11,70=218 293,92 руб.,

- дело № 0309/250620/02508 (дело № 5-1355/2020) акт приема передачи от 02.07.2020 уЗ-11295/15-63, заявка об уничтожении продукции от 25 03 2021 уЗ-4698/15-63 согласно акта уничтожения № 27902 от 17.06.2021, вес уничтоженной продукции составил 17 424,00 кг, следовательно, сумма затрат на уничтожение алкогольной продукции составила17 424,00 кг*11,70=203 860,80 руб.,

- дело № 0309/150720/03003 (дело №5-1350/2020 ю л №5-717/2020 д л ) акт приема передачи от 18.07.2020 уЗ-12757/15-63, заявка об уничтожении продукции от 12.05.2021 уЗ-7212/11-18 согласно акта уничтожения № 27266 от31 05 2021, вес уничтоженной продукции составил 13 989,60 кг, следовательно, сумма затрат на уничтожение алкогольной продукции составила 13 989,60 кг*11,70=163 678,32.

Общая сумма затрат по вышеуказанным делам на уничтожение составила 798 791,76 руб.

Таким образом, общая сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Трехсосенский» составила 897 713 руб. 08 коп.

Согласно пункту 5.1, 5.2 ГК №0173100005119000027 от 09.12.2019, ГК №К-164/08-02 от 24.12.2020 выполненные Исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у Заказчика согласно пункту 4.2 ГК №0173100005119000027 от 09.12. 2019, ГК №К-164/08-02 от 24.12.2020 есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 ГК №0173100005119000027 от 09.12.2019, ГК №К-164/08-02 от 24.12.2020 оплата выполненных работы и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления Заказчиком суммы на расчетный счет Исполнителя.

Оплата услуг по хранению и уничтожению изъятой продукции подтверждается актами сдачи услуг, и платежными поручениями за период с октября 2020 по июнь 2021 года.

13.09.2023 Управлением в адрес ООО «Трехсосенский» письмом направлена претензия о возмещении понесенных расходов федерального бюджета, которая вручена адресату 29.09.2023. Однако в добровольном порядке требования не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

По вышеуказанным делам об административных правонарушениях административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на хранение и уничтожение алкогольной продукции.

Поскольку вопрос о данных расходах в ходе проведения административного расследования предметов административного правонарушения не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ, то лицо не лишено возможности обратиться в суд путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности. 

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещении убытков, возникших при рассмотрении дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (как спор о праве) в порядке статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности. 

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности. 

Как разъяснено в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действия (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что в результате неправомерных действий ООО «Трехсосенский» Управление понесло расходы из федерального бюджета на хранение и уничтожение алкогольной продукции.

Выявленные административным органом факты правонарушений, совершенных ООО «Трехсосенский» судом установлены и подтверждаются:

-вступившим в законную силу 12.01.2021 постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 05.11.2020 №5-1350/2020, которым ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции, хранящейся в АО «Росспиртпром» на уничтожение;

-вступившим в законную силу 12.01.2021 постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 19.11.2020 №5-1355/2020, которым ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции, хранящейся в АО «Росспиртпром» на уничтожение.

-вступившим в законную силу 05.06.2021 постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 03.02.2020 №5-1/2021, которым ООО «Трехсосенский» ИНН 

<

***> привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

-вступившим в законную силу 23.03.2021 постановлением мирового судьи с/у № 37 Промышленного района г. Самары от 25.02.2021 №5-26/2021, которым ООО «Трехсосенский» ИНН 

<

***> привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административных правонарушений но указанным делам в отношении ООО «Трехсосенский», изъята из оборота и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявок о вывозе и приеме на хранение продукции:

-от 13.07.2020 № уЗ-12394/15-63 (акта приема-передачи продукции: и (или) предметов от 16.07.2020 № уЗ-12394/15-63);

-от 06.07.2020 №уЗ-11775/15-63 (акта приема-передачи продукции: и (или) предметов от 08.07.2020 №уЗ-11775/15-63);

-от 16.07.2020 №уЗ-12757/15-63(акта приема-передачи продукции: и (или) предметов от 18.07.2020 №уЗ-12757/15-63);

-от 26.06.2020 №уЗ-11295/15-63(акта приема-передачи продукции: и (или) предметов от 02.07.2020 №уЗ-11295/15-63);

Судом приняты постановления, которыми изъятая алкогольная продукция, находящаяся на ответственном хранении в АО «Росспиртпром», направлена на уничтожение.

Таким образом, в результате совершенного обществом с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» административного правонарушения Управление понесло расходы из федерального бюджета на вывоз и хранение алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве и дополнениях к нему, подлежат отклонению исходя из следующего.

Довод ответчика о том, что истец намеренно не предпринимал действий для сокращения периода хранения алкогольной продукции, а длительный период хранения продукции привел к необоснованному увеличению стоимости хранения, носит предположительный характер и признается судом несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Требованиями ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 (далее -Правила).

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил орган, уполномоченный на исполнение (соответствующее территориальное управление Федеральной службы судебных приставов) вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее -территориальный орган).

Территориальный орган (МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу) в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта (соответствующее территориальное управление Федеральной службы судебных приставов), направляет организации (АО «Росспиртпром») любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта (п. 4 Правил).

Уничтожение продукции и (или) предметов по заявке об уничтожении продукции и (или) предметов осуществляется организацией (АО «Росспиртпром») в течение 1 месяца со дня получения указанной заявки с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его участия в уничтожении продукции и (или) предметов.

В связи с тем, что от соответствующего территориального управления Федеральной службы судебных приставов и его подразделений судебный акт -длительное время не поступал в МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу для осуществления действий, установленных п. 4 Правил, по направлению в АО «Росспиртпром» заявки об уничтожении продукции, перечисленной в акте приема-передачи продукции и (или) предметов от 15.07.2020 № уЗ-12394/15-63 и заявки о вывозе и приеме на хранение продукции от 13.07.2020 № уЗ-12394/15-63, Управлением инициирован процесс исполнения указанного судебного акта в части направления продукции на уничтожение самостоятельно.

В связи с чем, 12.05.2021  Управлением и была направлена заявка о необходимости уничтожения продукции и (или) предметов №уЗ-7215/11-18.

Следовательно, с учетом обстоятельств направления заявки о необходимости уничтожения продукции, доводы Общества о нарушении Управлением сроков утилизации алкогольной продукции, не находят своего подтверждения. 

Приведенные ответчиком примеры стоимости перевозки грузов по территории Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, ввиду следующего.

Исходя из Правил вывоза и хранения вне места изъятия этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027, вывоз и хранение продукции осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которой является АО «Росспиртпром».

В соответствии с пунктом 11 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154, финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Административный орган при осуществлении закупок, в частности услуг для государственных нужд, выступает в качестве государственного заказчика в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, цена услуг по заказу государственного органа в рамках государственного контракта не может являться сопоставимой с ценой на свободном рынке аналогичных услуг для коммерческих организаций.

На основании изложенного, Управление не лишено права взыскивать указанные расходы.

Довод ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих реальность осуществления утилизации алкогольной продукции, подлежит отклонению.

Согласно пункту 6 Правил уничтожения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1027, уничтожение продукции осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа. Аналогичное положение закреплено в государственном контракте от 24.12.2020 № К-164/08-02 в пункте 2.4.4 Приложения № 1.

Приложением № 5 к государственному контракту закреплен перечень мест, в которых АО «Росспиртпром» осуществляется уничтожение продукции.

Приказом Минфина России от 09.03.2017 № 34н утверждены способы уничтожения изъятых, конфискованных но решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которыми согласно пункту 1 являются уничтожение на очистных сооружениях; уничтожение термическим способом (сжигание); уничтожение путем механического воздействия.

Согласно актам уничтожения способом уничтожение алкогольной продукции по спорным делам является ее уничтожение путем механического воздействия по адресу: 308580, 

<

...>, на территории филиала АО «Росспиртпром» «Веселолопанский спиртовой завод», что соответствует положениям постановления Правительства РФ № 1027 и заключенного контракта.

Оказанные услуги по уничтожению продукции оплачены Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками за счет средств федерального бюджета в рамках действия государственного контракта с АО «Росспиртпром».

Изложенное подтверждается установленным порядком расчетов по государственным контрактам, согласно которому оплата выполненных АО «Росспиртпром» работ и оказанных услуг   производится   Заказчиком   (Росалкогольтабакконторолем)   и   осуществляется   в соответствии с пунктом 6 Положения о мерах по обеспечению исполнения Федерального Бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», за счет доведенных до Заказчика в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в объеме бюджетных ассигнований.

В связи с чем довод ответчика об отсутствии доказательств реальности осуществления утилизации продукции, опровергается представленными в материалы дела документами. Какие-либо доказательства в обоснование своей позиции, ответчиком не представлены.

Возражения ответчика, изложенные в дополнениях от 01.08.2024, признаются несостоятельными.

Как поясняло Управление и следует из представленных доказательств, заявка об уничтожении продукции №у3-7215/11-18 от 12.05.2021 (дело №5-26/2021-юр. л. и №5-718-д.л.) направлена Управлением в АО «Росспиртпром» в соответствии с требованиями, установленными п.4 Правил уничтожения по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 1027, то есть в течение срока, не превышающего 5 рабочих дней со дня получения Управлением копии вступившего в законную силу судебного акта, поскольку копия вступившем о в законную СИЛУ постановления мирового судьи судебного участка № 209 Тсмрюкского района Краснодарского края от 12.11.2020 № 5-718/2020 в отношении директора ООО «Трехсосснский» ФИО3 поступила в Управление для исполнения постановления в части уничтожения вещественных доказательств только 06.05.2021 и зарегистрирована за входящим № вхЗ-5321.

При этом, 11.12.2020 за вх.3-21548 копия данного постановления получена Управлением от мирового судьи  без отметки о вступлении в законную силу для сведения.

Следовательно, вопреки доводам ООО «Трехсосенский», направление заявки на уничтожение на основании постановления суда не имеющею отметки о вступлении в законную силу, противоречит положениям п. 3 и п.4 Правил уничтожении по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 1027.

Более того, в силу п. 3 и п. 4 Правил уничтожения по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 1027, заявка на уничтожение направляется только на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В рассматриваемом случае, вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 209 Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12.11.2020 № 5-718/2020 получено Управлением 06.05.2021 вх.3-5321 и в установленный законом срок направлена заявка об уничтожении продукции № уЗ-7215/11-18 от 12.05.2021.

Ссылка ответчика на положения главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении двух мер гражданско-правовой ответственности основана на неверном толковании.

Постановлениями Киевского районного суда г. Симферополя от 05.11.2020 № 5-1350/2020; от 19.11.2020 №5-1355/2020; от 03.02.2020 №5-1/2021 и постановлением мирового судьи судебного участка № 209 Темрюкского района Краснодарского края №5-26/2021 ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности, которая не относится к мерам гражданско-правовой ответственности.

Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении лица к административной ответственности не препятствуют одновременной защите нарушенных прав в гражданско-правовом порядке.

В абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. 

Учитывая установление факта несения истцом расходов на хранение  и уничтожение алкогольной продукции и взаимосвязь несения заявленных к взысканию убытков и дел об административных правонарушениях, по которым ответчик был привлечен к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика путем взыскания с него соответствующей суммы в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу стати 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от ее оплаты при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2015, ИНН: 

<

***>) в пользу Межрегионального управления федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 616101001) 897 713 руб. 08 коп. в возмещение убытков.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2015, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 20 954 руб. 

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

Судья

/

С.А. Смирнягина