АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8967/18

14 января 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            14 января 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод» ИНН 6150003065, ОГРН 1026102216623

к Южной оперативной таможне

о признании незаконными и отмене постановлений от 12.03.2018 №10314000-029/2018-№10314000-042/2018 по делам об административных правонарушениях,

при  участии:

от заинтересованного лица: представители ФИО2, доверенность от 30.10.2018, 

ФИО3, доверенность от 11.07.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод» (далее – ООО «ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной оперативной таможне о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях от 12.03.2018 №10314000-029/2018 - №10314000-042/2018 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2017 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-7423/2018.  

19.09.2018 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-7423/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

12.12.2018 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в рамках дела № А53-7423/2018 вынесено постановление, согласно которому решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2018 оставлено без изменения.

13.12.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2018 о возобновлении производства по делу сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 14.01.2019, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, вынес протокольное определение о назначении судебного разбирательства и продолжении рассмотрения дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании просили в удовлетворении заявления отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заинтересованного лица, суд установил следующее.

16.06.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/160616/0010032. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 7 120 351, 42 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 7 207 435, 42 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000147.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/160616/0010032 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 18 757, 90 рублей.

07.07.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313 ДО/070716/0011429. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01,2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ. им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 9 672 410, 52 рублей. Товар поставлялся на условиях.DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных. расходов определена таможенным органом в сумме 9 786 172, 52 рублей. Также декларанту выставлено требование      об      уплате      таможенных      платежей      от      09.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000124.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/070716/0011429 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 24 504, 34 рублей.

14.07.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на  прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/140716/0011904. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес  Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 ; № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 10 329 697, 97 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможеннойпроверки, Ростовской таможней  25 декабря 2017 г.  принято решение окорректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ,таможенная   стоимость   товаров   с   учетом   данных   расходов   определенатаможенным  органом  в  сумме   10 459 442,  97 рублей.  Также декларанту выставлено   требование   об   уплате   таможенных   платежей   от   13.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000148.

Таким   образом,   заявление   ОАО   «ЭНЕРГОПРОМ   -   НЭЗ»   в   ДТ № 10313130/140716/0011904 недостоверных сведений о таможенной стоимости  товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 27 947, 08 рублей.

14.07.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/140716/0011938. Данный  товар,   «кокс  нефтяной  некальцинированный»,  поступил  в  адрес  Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур),  во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 6 736 401, 80 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России  и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о  корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена  таможенным органом в сумме 6 817 704, 80 рублей. Также декларанту выставлено  требование об уплате таможенных платежей от 09.02.2018 № Ю313000/Тр2018/0000125.

Таким   образом,   заявление   ОАО   «ЭНЕРГОПРОМ   -   НЭЗ»   в   ДТ № 10313130/140716/0011938 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 17 512, 67 рублей.

15.08.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/150816/0013679. Данный  товар,  «кокс  нефтяной  некальцинированный»,  поступил  в  адрес  Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика  Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник  Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме I 10 206 660, 40 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной  проверки, Ростовской таможней 25 Декабря 2017 г. принято решение  о  корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная   стоимость   товаров   с   учетом   данных  расходов   определена таможенным  органом в  сумме   10 328 479,  40 рублей.  Также декларанту выставлено   требование   об   уплате   таможенных   платежей   от  .13.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000149.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ  № 10313130/150816/0013679 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 26 239,81 рублей.

18.08.2016 в Ростовскую таможню  декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на  прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/180816/0013943. Данный  товар,   «кокс  нефтяной  некальцинированный»,  поступил  в  адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического  контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник  Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 10 331 619, 92 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 10 453 588, 92 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 06.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000098.

Таким   образом,   заявление   ОАО   «ЭНЕРГОПРОМ   -   НЭЗ»   в   ДТ № 10313130/180816/0013943 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 26 272, 13 рублей.

13.10.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на  прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/131016/001.8239. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес  Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016  № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан). 

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в. сумме  4 635 876, 89 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ таможенная стоимость товаров с учетом, данных расходов определена таможенным органом в сумме 4 692 721, 89 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09.02.2018 № 10313 000/Тр2018/00001.

Таким   образом,   заявление   ОАО   «ЭНЕРГОПРОМ   -   НЭЗ»   в   ДТ № 10313130/131016/0018239 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных : пошлин, налогов на сумму 12 244, 41 рублей.

14.10.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/141016/0018309. 

Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева»  (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 12 615 083, 00 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 12 769 343, 00 рублей. Также декларанту  выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/141016/0018309 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных  пошлин, налогов на сумму 33 227, 60 рублей.

06.12.2016 в Ростовскую таможню  декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на  прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/061216/0021711. Данный  товар,  «кокс  нефтяной  некальцинированный»,  поступил  в  адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD», (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева»  (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме , 9 737 216, 69 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25  декабря 2017  г.  принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 9 858 811, 69 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000151.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/061216/0021711 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 26 191, 57 рублей.

19.12.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/191216/0022430. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016  № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 9 119 258, 36 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-201-0».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25  декабря  2017  г.  принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной  ДТ, таможенная   стоимость   товаров   с   учетом   данных   расходов   определена таможенным органом в сумме 9 240 721, 36 рублей. Также декларанту выставлено  требование   об  уплате  таможенных  платежей      от   06.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000099. 

Таким   образом,   заявление   ОАО   «ЭНЕРГОПРОМ   -   НЭЗ»   в   ДТ № 10313130/191216/0022430 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 26 163, 13 рублей.

29.12.2016 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация наприбывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/291216/0023323. Данный  товар,   «кокс  нефтяной  некальцинированный»,  поступил  в  адрес  Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур),  во исполнение  внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 7 393 894, 31 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25  декабря 2017  г.  принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная   стоимость   товаров   с   учетом   данных   расходов   определена  таможенным органом в сумме 7 491 199, 31 рублей. Также декларанту выставлено требование      об      уплате      таможенных      платежей      от      06.02.2018 1 № 10313 000/Тр2018/00001.

Таким   образом,   заявление   ОАО   «ЭНЕРГОПРОМ   -   НЭЗ»   в   ДТ № 10313130/291216/0023323 недостоверных сведений о таможенной стоимости  товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных  пошлин, налогов на сумму 20 959, 49 рублей.

09.01.2017 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/090117/0000044. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 8 234 850, 50 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России   и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в: ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25  декабря 2017  г.  принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ таможенная   стоимость   товаров с учетом   данных   расходов   определена таможенным органом в сумме 8 340 403,50 рублей. Также декларанту выставлено требование   об      уплате    таможенных   платежей      от      13.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000152.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ  № 10313130/0901.17/0000044 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных  пошлин, налогов на сумму 22- 736, 12 рублей.

12.01.2017 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее - ДТ) № 10313130/120117/0000188. Данный товар, «кокс нефтяной некальцинированный», поступил в адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 4 170 002, 61 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение, о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 4 226 719, 61 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000153.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/120117/0000188 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 12 216, 85 рублей.

16.01.2017 в Ростовскую таможню декларантом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ», была подана декларация на прибывшие в адрес Общества товары (далее — ДТ) № 10313130/160117/0000302. Данный товар,  «кокс  нефтяной некальцинированный» поступил  в  адрес Общества от поставщика, компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур), во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара - «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан).

Согласно графе 54 ДТ лицом, заполнившим декларацию, является работник Общества ФИО4.

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 3 087 165, 79 рублей. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 3 127 759, 79 рублей. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 06.02.2018 № 10313 000/Тр2018/0000101.

Таким образом, заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/160117/0000302 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 8 743, 94 рублей.

Изложенные обстоятельства явились основаниями для возбуждения в отношении ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных правонарушений уполномоченным должностным лицом в отношении общества были составлены 14 протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.03.2018 и.о. заместителя начальника Южной оперативной таможни, рассмотрев протоколы об административных правонарушениях и материалы административных дел, вынес в отношении общества 14 постановлений по делам об административных правонарушениях №10314000-029/2018 - №10314000-042/2018, согласно котором общество было признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями о привлечении к административной ответственности, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части  6 статьи  210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно требованиям статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшим на момент совершения Обществом административного правонарушения, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно требованиям статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

- предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;

- соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

- выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. При этом заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ТС.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) и погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

Таким образом Соглашение об определении таможенной стоимости в зависимости от вида международной перевозки (транспортировки) товаров устанавливает конкретные места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза: аэропорт, морской порт, а в случае перевозки железнодорожным транспортом - железнодорожная станция.

Согласно статье 151 Таможенного кодекса Таможенного союза местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах (статья 156 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Аналогичная норма содержится в статье 193 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которой ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Соглашения об определении таможенной стоимости местом прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза является пункт пропуска через государственную (таможенную) границу государства - члена Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государства - члена Таможенного союза, в который должны быть доставлены товары после фактического пересечения государственной (таможенной) границы государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики «О пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой» от 7 октября 1995 г. для пересечения границы между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой Стороны для железнодорожного международного пассажирского и грузового сообщения открывают следующие пункты пропуска: «Дербент» (Россия) - «Ялама» (Азербайджан).

Как следует из материалов дела, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» при подаче деклараций на товары  в графе 45 была заявлена таможенная стоимость товаров на условиях поставки DAP Самур. При этом в структуру таможенной стоимости не были включены транспортные расходы от места фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС (станция Самур Северо-Кавказской железной дороги) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (железнодорожный пункт пропуска Дербент).

Ростовской таможней стоимость товаров, оформленных по указанной ДТ, скорректирована, в связи с чем был установлен факт недобора причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в вышеуказанных ДТ были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ввозимого товара, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов, тем самым обществом совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме  этого, судом  принимается  во внимание следующее.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2017 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-7423/2018. 

 В рамках дела, №А53-7423/2018 обществом оспаривались решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости.

19.09.2018 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-7423/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

12.12.2018 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в рамках дела № А53-7423/2018 вынесено постановление, согласно которому решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2018 оставлено без изменения.

  На основании вышеизложенного, состав административного правонарушения подтверждается материалами дела, а также вступившим в силу судебным актом, который имеет преюдициальное значение для рассмотрения спора в рамках данного дела.

Нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делам об административных правонарушениях не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административным органом не нарушен. 

При этом совершение указанных правонарушений нельзя отнести к категории малозначительных.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С учетом того, что допущенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с порядком таможенного оформления и декларирования товаров, а также с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного обществом деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, суд пришел к выводу о невозможности применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Также необходимо отметить, что фактически, ни на момент рассмотрения дела, ни в судебном заседании, заявитель вину свою в совершении вмененного ему правонарушения не признал, должных выводов не сделал и в содеянном не раскаялся, доказательств устранения выявленных нарушений не представил.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Обществу назначено наказание в пределах санкции части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что оспариваемые постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законны и обоснованы, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, оснований для распределения судебных расходов связанных с государственной пошлиной, не имеется.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

          Судья                                                                                                            Ф.Ф. Ерёмин