АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

  Дело №А27-19731/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

                                                                                                                                   г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 2 декабря   2024 г.   Мотивированное решение изготовлено 20 декабря  2024 г.     

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: ФИО2 

о взыскании излишне выплаченного пособия по беременности и родам в размере 8830,24  руб. и штрафа в размере 3332,10 руб. 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - заявитель, Фонд, ОСФР, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее -  ИП ФИО1, ответчик, страхователь) о  взыскании излишне понесенных расходов по  выплате  страхового обеспечения в размере 8830,24   руб., а также 3332,10 руб. штрафа. 

Определением суда от 09.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

02.12.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

В связи с поступлением 18.12.2024 от ОСФР апелляционной жалобы, судом в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ  изготовлен полный мотивированный текст решения.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу.

На основании представленного ИП ФИО1 электронного  реестра сведений для назначения и выплаты  пособия по временной нетрудоспособности   отделением Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (страховщик) проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя за период с 15.02.2024 по 01.03.2024

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки 420424400005904 от 02.05.2024г.   вынесены решения от 07.06.2024г. № 420424400005908 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 8330,24 руб.; № 420424400005909 о привлечении страхователя к ответственности по п.  2 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ в  виде  штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3332,10 руб.

Требованиями о возмещении излишне понесенных расходов от 08.07.2024 № 420424700005601, №4204241000007901 страхователю предложно возместить Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне понесенные им расходы  в размере 8330,24  руб., а также оплатить сумму штрафа в размере 3332,10  руб. 

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В рамках проведенной проверки Фонд пришел к следующим выводам:

«ИП ФИО1 с сотрудником ФИО2 заключен трудовой договор от 05.04.2023 № 2-Т о выполнении трудовых обязанностей в должности тренера по детскому плаванию.

Согласно п. 4.1 договора от 05.04.2023 № 2-Т Работнику устанавливается сдельнаяоплата труда. Стоимость одного занятия продолжительностью 60 минут составляет 123,00 руб.

Согласно п. 5.1. договора Работнику устанавливается сменный график работы.Продолжительность рабочей недели не более 10 часов, не более 40 занятий в месяц. Выходные дни предоставляются в различные дни недели согласно графику сменности, утвержденному руководителем Предприятия.

Дополнительным соглашением № 1 от 23.06.2023г. в трудовой договор от 05.04.2023 № 2-Т внесены следующие изменения с 23.06.2023 года:

Пункт 4.1. изложить в новой редакции: «За выполнение трудовых обязанностей,предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается должностной оклад в размере 16307,69 (шестнадцать тысяч триста семь рублей 69 копеек), районный коэффициент 30% в размере 4892,31 (четыре тысячи восемьсот девяносто два рубля 31копейка)».

Пункт 5.1. договора изложить в новой редакции: «Работнику устанавливаетсяпятидневная рабочая неделя продолжительностью не более 40 часов. Выходные дни суббота и воскресенье».

Расчетным периодом для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в отношении ФИО2 в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ является 2021-2022 год.

Согласно сведениям, представленным Страхователем для назначения вышеуказанного пособия, сумма среднего заработка за расчетный период составляет 0,00 руб. Среднедневной заработок на основании представленных Страхователем сведений составляет 0,00 руб.

Согласно представленному штатному расписанию от 19.08.2022 № 3 на 2022 годпредусмотрены 4 штатные единицы по должности «Тренер по детскому плаванию» с условием оплаты труда - сдельная.

23.06.2023  на основания заявления ФИО2 переведена на полный рабочий день.

Приказом № 5 от 23.06.2023 «О внесении изменений в штатное расписание»» внесены изменения в штатное расписание «в связи с увеличением должностных обязанностей и внесением изменений в график работы сотрудника ФИО2:

- утверждены 3 штатные единицы по должности «Тренер по детскому плаванию», с условиями оплаты труда - сдельная;

-  утверждена 1 штатная единица по должности «Тренер по детскому плаванию», сусловием оплаты труда - оклад 21200 руб.

ИП ФИО1 представлена должностная инструкция тренера по плаванию сизменениями. В представленной должностной инструкции тренера по плаванию в должностные обязанности добавлены следующие функции:

2.2.  проведение инструктажей с обучающимися плаванию;

2.3.  проверка и проведение подготовки бассейнов к плаванию;

2.4.  ведение в установленном порядке документации и отчетности.

Документы, подтверждающие фактическое выполнение ФИО2 увеличенных трудовых обязанностей страхователем не представлены.

После внесения изменений в должностную инструкцию тренера по плаванию,должностные обязанности и график работы других тренеров по детскому плаванию вколичестве 3 человек, не изменились.

Согласно представленных страхователем табелей учета рабочего времени тренеры по плаванию в количестве 3-х человек - по-прежнему работают на условиях неполного рабочего дня по 2-4 часа в неделю.

Страхователем на время отпуска по беременности и родам ФИО2 тренером по детскому плаванию принята ФИО3 Согласно приказу о приеме на работу № 3 от 04.07.2023            ФИО3 принята по основному месту работы на неполный рабочий день со сдельной оплатой труда.

Таким образом, при одних и тех же функциональных обязанностях, одном и том же объеме работ ставка рабочего времени ФИО2 за 3 месяца до наступления отпуска по беременности и родам увеличена с 0,25 до 1.

В результате анализа вышеуказанных документов экономическая необходимостьперевода ФИО2 на полный 8-ми часовой рабочий день за три месяца до отпуска по беременности и родам Страхователем не обоснована. Изменение условий трудового договора 23.06.2023            с ФИО2 непосредственно перед наступлением страхового случая является необоснованным, носит формальный характер и направлен на умышленное создание условий для получения пособий за счет средств Социального фонда в большем размере.

Отсутствие документов, подтверждающих фактическое увеличение трудовыхобязанностей, прием на время отпуска по беременности и родам ФИО2 сотрудника на неполный рабочий день с установлением сдельной оплаты труда, работа остальных тренеров на условиях неполного рабочего дня свидетельствуют о неправомерности применения полной ставки для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2

Согласно п. 5.1. договора Работнику устанавливается сменный график работы.Продолжительность рабочей недели не более 10 часов, не более 40 занятий в месяц, чтосоответствует 0,25 ставки.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона №255-ФЗ пособия по временнойнетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица,рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временнойнетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другогострахователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого, исчисляются пособия в указанных случаях, определяются пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно сведениям, представленным страхователем 07.12.2023 для назначения пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910203440486 за период с 15.02.2024   по 01.03.2023 сумма среднего заработка за расчетный период (2021-2022гг.) составляет 0,00 руб., общий стаж работы 6 лет 2 месяца, ставка 1,0.

Согласно представленной трудовой книжке и Сведениям о трудовой деятельности,предоставляемыми из информационных ресурсов Социального фонда РФ трудовой стаж для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности составляет 4 года 1 месяц.

МРОТ, установленный федеральным законом на дату наступления страхового случая (28.09.2023) по первичному листку нетрудоспособности № 910192412665 (период с 28.09.2023 по 14.02.2024) составил 16242,00 руб. Среднедневной заработок из МРОТ с учетом районного коэффициента 1,3 составил 694,18. (16242,00*24/730*1,3) Среднедневной заработок из МРОТ с учетом неполной ставки составляет 173,54 руб.

Итого по результатам проверки сумма пособия по беременности и родам ФИО2 с учетом неполной ставки составила 2776,64 руб. (173,54*16).

В результате предоставления страхователем недостоверных сведений о неполномрабочем дне ФИО2 сумма излишне выплаченного пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910203440486 составила 8330,24 руб. (11106,88-2776,64)».

Вместе с тем, Фондом не учтено следующее.  

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей на дату спорных правоотношений) пособия, в том числе, по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (часть 6.2. статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Частью 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, действовавшим в спорный период (далее - Положение № 375), действующее до 01.01.2022.

Пунктом 11 (1) Положения № 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 указанного Положения во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения № 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 15 (3) данного Положения в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Указанное Постановление утратило силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 аналогичного положения, действующего с 1 января 2022 года до 1 сентября 2027 года (далее - Положение № 1540).

Положением №1540 (действующим в редакции на период спорных правоотношений) также определен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, сумма которого в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (п. 25, 26 Положения N 1540), согласно которому, если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (в районах и местностях, в которых к заработной плате применяются районные коэффициенты, - ниже МРОТ, установленного с учетом этих коэффициентов), то пособие исчисляется исходя из МРОТ в следующем порядке:

- дневное пособие - путем деления МРОТ (с учетом коэффициентов, если это предусмотрено законодательством) на количество календарных дней в календарном месяце, на который приходится период нетрудоспособности;

- пособие, подлежащее выплате, - путем умножения дневного пособия на количество календарных дней, приходящихся на период нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), то размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности его рабочего времени.

Согласно пункту 8 Положения № 1540 в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 5 и 7 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть менее минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Таким образом, указанное новое Положение не изменило порядок определения среднего дневного заработка, установленного ранее Положением №375 (пункты 11, 11 (1)).

В силу пункта 16 Положения № 1540, в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 12 и 13 настоящего Положения (аналогичные пунктам 15 (1), 15 (2)).

Таким образом, в случае, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727, от 27.07.2016 N 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 N 309-КГ17-9589, от 05.06.2018 N 309-КГ18-6206, 05.10.2018 N 309-КГ18-16194, от 11.04.2019 N 307-ЭС19-3390).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент наступления страхового случая средний заработок работника ФИО2 был ниже минимального размера оплаты труда. 

Не зависимо от    работы на   условиях  полного или неполного рабочего  дня,  застрахованное  лицо   имеет  право  на получение пособия, из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда.

Следовательно, расчет пособий по беременности и родам и временной нетрудоспособности необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени.

Учитывая изложенное, довод Фонда о создании страхователем искусственной ситуации по изменению застрахованному лицу режима рабочего времени не имеет правового значения.

В данном случае Обществом был издан приказ № 5 от 23.06.2023 о переводе сотрудника ФИО2 на полный рабочий день. 

Реальность исполнения ФИО2 трудовых обязанностей возложенных на нее трудовым договором Фондом не опровергнуто, признаков создания условий для необоснованного получения средств социального страхования судом не установлено.

Факт осуществления трудовой функции  ФИО2  по договору с ИП ФИО1 фондом не опровергнуто. 

Работа ФИО2  на условиях полного рабочего времени подтверждается табелями  учета рабочего времени. 

Фондом не представлено доказательств, что ФИО2  фактически работала неполный рабочий день.  

Суд отмечает, что законодатель не наделил Фонд социального страхования Российской Федерации полномочиями по проверке экономической целесообразности решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью.

Необходимость перевода  работника на  полный рабочий день  была обусловлена  увеличением  количества   лиц,  пользующихся услугами бассейна, необходимостью проведения инструктажа с  обучающимися,  проверки и  подготовки бассейна к плаванию,  ведению в установленном порядке  документации и  отчетности, в    течение рабочего дня, а не  только в часы проведения занятий. 

При этом доводы фонда о создании искусственной ситуации носят предположительный характер, не позволяют сделать вывод о наличии у  заявителя умысла на совершение таких действий. Документально фондом не доказано отсутствие производственной необходимости перевода застрахованного лица на полный рабочий день перед наступлением страхового случая.    

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что Фонд не доказал наличия в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда.

Наступление страхового случая документально подтверждено. Расчет пособия, произведенного страхователем, судом проверен и признан правильным.

На основании вышеизложенного понесенные обществом расходы являются  законными и обоснованными, у ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу отсутствуют правовые основания для вывода об излишнем возмещении страхователю расходов на выплату указанному застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в размере 8830,24  руб.

Суд также отказывает во взыскании штрафа в размере 3332,10  руб., поскольку требование  о взыскании  излишне понесенных расходов признано судом не подлежащим удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Принимая во внимание освобождение ОСФР  в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                              Н.Н. Гатауллина