4380/2017-146238(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85913/2016

29 марта 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2017 года.  Полный текст решения изготовлен 29 марта 2017 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в  составе судьи Денисюк М.И.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН 

<

***>;  адрес: Россия, 187045, 

<

...>  км Лужского шоссе)  

заинтересованное лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области 

о признании недействительным распоряжения от 23.08.2016 № 855  

при участии  

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 13.10.2016  от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 09.01.2017  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион» (далее – ООО «Регион»,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по  природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) от 23.08.2016 № 855 «О  приостановлении права пользования недрами по лицензии ЛОД 47151 ТР, выданной  обществу с ограниченной ответственностью «Регион» с целью геологического изучения,  разведки и добычи песков прочих на участке недр «Коркино» в Тосненском районе  Ленинградской области».  

В судебном заседании 28.02.2017 представитель Общества поддержал заявленные  требования. Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления  Общества по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее: 

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области выдана ООО  «Регион» лицензия на пользование недрами ЛОД 47151 ТР (зарегистрирована 26.06.2013)  с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча  песков прочих на участке недр «Коркино» в Тосненском районе Ленинградской области,  сроком действия до 25.06.2028. Приложением № 1 к лицензии являются Условия  пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песков  прочих на участке недр «Коркино» в Тосненском районе Ленинградской области (том 2  л.д.26-39)  

Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области на  основании распоряжения от 06.06.2016 № 1-13-20254-16/ВД проведена внеплановая  документарная проверка ООО «Регион», в ходе которой было выявлено нарушение  Обществом требований пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от  21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) и подпункта «д», пункта 4.1,  подпункта «б» пункта 4.2, подпункта «д» пункта 4.5 раздела 4 «Обязательства  недропользователя» Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР, а именно:  

1) ООО «Регион» осуществляет пользование недрами – добычу песков прочих на  участке недр «Коркино» не осуществив оформление правоустанавливающих документов  на земельный участок для целей недропользования в порядке и на условиях, которые  установлены действующим законодательством, до начала добычных работ на участке  лицензирования;  

2) ООО «Регион» осуществляет пользование недрами – добычу песков прочих на  участке недр «Коркино» не осуществив согласование схем съездов с существующих  автомобильных дорог;  

3) ООО «Регион» осуществляет пользование недрами – добычу песков прочих на  участке недр «Коркино» в 1 квартале 2016 года при отсутствии согласованного СЗУ  Ростехнадзора плана развития горных работ на 2016 год.  

Результаты проверки отражены в акте от 06.07.2016 № 1-13-20254-16/ВД (том 2  л.д.72-77).  

Акт проверки был направлен в Комитет по природным ресурсам Ленинградской  области (письмо от 02.08.2016 № КГК-880/16-0-0, том 2 л.д.80-81), по результатам  рассмотрения которого на заседании Комиссии для рассмотрения заявок по  предоставлению права пользования участками недр местного значения, внесению  изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформлению  лицензий и принятию, в том числе по представлению уполномоченных органов,  рекомендаций о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права  пользования участками недр (протокол от 10.08.2016 № 10-2016/ОПИ, том 2 л.д.69-71)  было принято решение рекомендовать Комитету приостановить право пользования  недрами ООО «Регион» по лицензии ЛОД 47151 ТР до устранения нарушений  существенных условий лицензии.  

Распоряжением Комитета от 23.08.2016 № 855 право пользования недрами по  лицензии ЛОД 47151ТР, выданной ООО «Регион» с целью геологического изучения,  разведки и добычи песков прочих на участке недр «Коркино» в Тосненском районе  Ленинградской области, приостановлено на основании пункта 2 части 2 статьи 20 Закона  о недрах (том 2 л.д.79).  

Считая данное распоряжение незаконным, Общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд полагает  заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению, в связи со  следующим.  

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  

интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4  статьи 198 АПК РФ).  

Как усматривается из материалов дела, копия распоряжения Комитета от  23.08.2016 № 855 получена Обществом 25.08.2016 (том 2 л.д.16). Заявление об  оспаривании постановления подано в суд 07.12.2016 через сервис «Мой арбитр», при  установленном частью 4 статьи 198 АПК РФ сроке – до 25.11.2016.  

Одновременно с заявлением об оспаривании распоряжения от 23.08.2016 № 855  Обществом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи  заявления, в связи с тем, что Общество обжаловало данное распоряжение в Приморский  районный суд Санкт-Петербурга и определением судьи Приморского районного суда  Санкт-Петербурга от 21.11.2016 № М-18155/2016 отказано в принятии заявления в связи  с тем, что данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.  

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание  незначительное нарушение Обществом срока на обжалование распоряжения от  23.08.2016 № 855, суд признает указанные Обществом в ходатайстве доводы о пропуске  срока уважительными, в связи с чем восстанавливает пропущенный Обществом срок на  обжалование.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Статьей 6 Закона о недрах предусмотрено, что недра могут предоставляться в  пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных  ископаемых.  

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование,  в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти  субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным  разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с  Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные  приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие  основные условия пользования недрами.  

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на  пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней  целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных  условий.  

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр  обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о  разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование  недрами;  

Статьей 20 Закона о недрах установлено, что право пользования недрами может  быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими  лицензию, в том числе в случае нарушения пользователем недр существенных условий  лицензии.  

Как усматривается из материалов дела, решение о рекомендации Комитету  приостановить действие выданной Обществу лицензии ЛОД 47151 ТР в связи с  нарушением существенных условий лицензии было принято комиссией по результатам  

рассмотрения акта проверки от 06.07.2016 № 1-13-20254-16/ВД, в котором отражены  следующие нарушения:  

1) ООО «Регион» осуществляет пользование недрами – добычу песков прочих на  участке недр «Коркино» не осуществив оформление правоустанавливающих документов  на земельный участок для целей недропользования в порядке и на условиях, которые  установлены действующим законодательством, до начала добычных работ на участке  лицензирования (подпункт «д», пункта 4.1 раздела 4 «Обязательства недропользователя»  Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР);  

2) ООО «Регион» осуществляет пользование недрами – добычу песков прочих на  участке недр «Коркино» не осуществив согласование схем съездов с существующих  автомобильных дорог (подпункт «д» пункта 4.5 раздела 4 «Обязательства  недропользователя» Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР);  

3) ООО «Регион» осуществляет пользование недрами – добычу песков прочих на  участке недр «Коркино» в 1 квартале 2016 года при отсутствии согласованного СЗУ  ростехнадзора плана развития горных работ на 2016 год (подпункт «б» пункта 4.2 раздела  4 «Обязательства недропользователя» Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР ).  

Приложением № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР определены условия пользования  недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песков прочих на участке  недр «Коркино» в Тосненском районе Ленинградской области.  

Пунктом 6.2 Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР установлено, что к  существенным условиям лицензии относится условия, оговоренные в пунктах 4.1 - 4.4 и  4.6.2 настоящих условий.  

Таким образом, нарушение требований подпункта «д» пункта 4.5 Приложения   № 1 к лицензии (согласование схем съездов с существующих автомобильных дорог) не  относится к существенным условиям лицензии ЛОД 47151 ТР.  

Подпунктом «б» пункта 4.2 Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР  установлено, что недропользователь обязан обеспечить соблюдение требований  технических проектов, планов, схем развития горных работ.  

Как следует из представленных Обществом в материалы дела документов  (приложение к объяснениям от 21.02.2017) план развития горных работ на 2016 год на  месторождении песков прочих Коркино в Тосненском районе Ленинградской области  был согласован СЗУ Ростехнадзора 01.04.2016. Следовательно, на момент рассмотрения  комиссией 10.08.2016 вопроса о приостановлении права пользования недрами и на  момент вынесения оспариваемого распоряжения нарушение требований подпункта «б»  пункта 4.2 Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР отсутствовало.  

Подпунктом «д» пункта 4.1 Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР (ссылка  на данный пункт имеется в акте проверки от 06.07.2016 № 1-13-20254-16/ВД и в  протоколе от 10.08.2016 № 10-2016/ОПИ) установлена обязанность недропользователя  обеспечить представление в орган, выдавший лицензию, заявки на внесение изменений в  лицензию, с целью, включения в число ее неотъемлемых составных частей документов,  удостоверяющих уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами,  ведомостью координат угловых точек), а также указания границ земельного участка,  выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами.  

Вместе с тем, как следует из текста акта проверки от 06.07.2016 № 1-13-20254- 16/ВД фактически нарушения требований подпункта «д», пункта 4.1 Приложения № 1 к  лицензии ЛОД 47151 ТР в ходе проверки не установлено и Обществу не вменяется.  Кроме того дополнением № 2 к лицензии ЛОД 47151 ТР (том 2 л.д. 39) в раздел 1  «Границ участка недр, предоставляемого в пользование» Приложения № 1 к лицензии  ЛОД 47151 ТР внесены изменения, согласно которым «Северо-Западным управлением  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдан  Горноотводный акт № 692 от 16.12.2014, удостоверяющий уточненные границы горного  отвода для геологического изучения, разведки и добычи песков прочих на участке недр  «Коркино». Настоящий горный отвод, топографический план поверхности и геолого- 

литологические разрезы включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной  части».  

Нарушение Обществом требований подпункта «з» пункта 4.1 раздела 4  Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР, на который ссылается Комитет в отзыве на  заявление (обязанность осуществлять пользование недрами в границах земельного  участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами), в ходе  проверки не установлено и в акте проверки от 06.07.2016 № 1-13-20254-16/ВД не  отражено.  

Из акта проверки от 06.07.2016 № 1-13-20254-16/ВД и в протокола от 10.08.2016   № 10-2016/ОПИ усматривается, что в качестве нарушения условий лицензии Обществу  фактически вменено осуществление добычи песка на участке «Коркино» без оформления  правоустанавливающих документов на земельный участок для целей недропользования в  порядке и на условиях, которые установлены действующим законодательством до начала  добычных работ на участке лицензирования, что соотносится с подпунктом «г» пункта  4.1 раздела 4 Приложения № 1 к лицензии ЛОД 47151 ТР.  

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, право  собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 47:26:0930001:37 и  47:26:0930001:38 зарегистрировано ООО «Регион», что подтверждается свидетельствами  о государственной регистрации права от 13.07.2015 № 47-АВ 420880 и № 47-АВ 420881;  основанием для регистрации права собственности послужили договоры купли-продажи  земельных участков № 3-2/5 от 03.12.2012 и № 4-2/6 от 03.12.2012. Следовательно  правоустанавливающие документы на земельные участки Обществом оформлены.  

Из представленных Обществом документов (приложения к объяснениям от  21.02.2017) усматривается, что процедура перевода земельных участков 47:26:0930001:37  и 47:26:0930001:38 из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в  категорию «земли промышленности» в соответствии с Федеральным законом от  21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в  другую» была инициирована Обществом в 2014 году (письма ООО «Регион» от  03.11.2014 № 03/11-14, от 14.08.2015 № 14/08-15).  

Письмами от 05.11.2017 № 01-06-03-1208/1 и от 05.10.2015 № 01-06-03-927/1  Администрация Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской  области сообщила Обществу, что перевод вышеуказанных земельных участков из  категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли  промушленности» будет осуществлен внесением изменений в Генеральный план  Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области,  планируемый срок начала работ по внесению изменений 01.03.2016.  

Генеральный план муниципального образования Любанское городское поселение  Тосненского района Ленинградской области был утвержден постановлением  правительства Ленинградской области от 06.06.2016 № 180. На обращение Общества от  20.06.2016 № 20/06-16 Администрация Любанского городского поселения Тосненского  района Ленинградской области сообщила о начале работ по подготовке внесения  изменений в генеральный план, в части перевода земельных участков с кадастровыми  номерами 47:26:0930001:37 и 47:26:0930001:38 в категорию земель промышленности.  

06.09.2016 Администрацией Любанского городского поселения Тосненского  района Ленинградской области принято постановление № 312 «О подготовке  предложений о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования  Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской области». Письмом  от 13.09.2016 № 01-06-04-1001 Администрация Любанского городского поселения  Тосненского района Ленинградской области уведомила Комитет по природным ресурсам  Ленинградской области о согласовании внесения изменений в Генеральный план  Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в части  изменения категории земельного участка под месторождением «Коркино» с земель  сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.  

Вышеуказанное свидетельствует о том, что Обществом предприняты  необходимые меры для оформления перевода земельных участков 47:26:0930001:37 и  47:26:0930001:38 из категории земель «сельскохозяйственного назначения» в категорию  «земли промышленности», отсутствие необходимого переоформления не было  обусловлено бездействием Общества.  

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела  документы, суд полагает, что предусмотренных статьей 20 Закона о недрах оснований  для приостановления действия лицензии ЛОД 47151 ТР в связи с нарушением  Обществом существенных условий лицензии, перечисленных в акте проверки от  06.07.2016 № 1-13-20254-16/ВД и протоколе от 10.08.2016 № 10-2016/ОПИ, не имелось, а  соответственно у Комитета отсутствовали основания для вынесения оспариваемого  распоряжения от 23.08.2016 № 855.  

Оценив доводы Общества о нарушении Комитетом процедуры принятия  оспариваемого распоряжения от 23.08.2016 № 855, суд приходит к следующим выводам.  

Приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от  28.02.2014 № 5 утвержден Административный регламент по предоставлению Комитетом  по природным ресурсам Ленинградской области государственной услуги по  осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками  недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области,  внесения изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления  лицензий и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений  о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования  участками недр (далее – Административный регламент).  

Порядок принятия решений, в том числе по представлению уполномоченных  органов, о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования  участками недр определен в пункте 4.4 Административного регламента.  

В абзаце втором подпункта 5 пункта 4.4.5 Административного регламента  указано, что при наличии оснований для принятия решения о досрочном прекращении,  приостановлении или ограничении права пользования недрами, предусмотренных  статьей 20 Закона о недрах должностное лицо уполномоченного структурного  подразделения Комитета подготавливает предложения о направлении в адрес  пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и  возможном досрочном прекращении права пользования недрами, прекращении (без  процедуры), приостановлении или ограничении права пользования недрами в отношении  конкретного участка недр либо о нецелесообразности проведения указанных  административных процедур.  

Вместе с тем, исходя из подпункта 6 пункта 4.4.5 Административного регламента  в адрес пользователя недр подлежит направлению уведомление о допущенных  пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права  пользования недрами (то есть в отношении приостановления пользования недрами  направление уведомления указанным пунктом Административного регламента не  предусмотрено).  

Кроме того, исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения либо  приостановления права пользования недрами закреплен в статье 20 Закона о недрах. При  этом в части 1 статьи 20 перечислены основания, влекущие исключительно безусловное  прекращение права пользования недрами. В части 2 данной статьи приведены  обстоятельства, дающие право органам, предоставившим лицензию, рассмотреть вопрос  о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования  недрами.  

Статьей 21 Закона о недрах урегулирован порядок досрочного прекращения права  пользования недрами. Данная статья предусматривает наличие различных вариантов  осуществления государственной функции по досрочному прекращению права  пользования недрами в зависимости от основания инициации указанной процедуры. К  

ним относятся: прекращение права пользования недрами по инициативе владельца  лицензии; непосредственно после принятия уполномоченным органом решения об этом с  письменным уведомлением недропользователя; принятие решения о прекращении права  пользования недрами только по истечении трех месяцев со дня получения пользователем  недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в  указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.  

Согласно части 4 статьи 21 Закона о недрах в случаях, предусмотренных  пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении  права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня  получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях  при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.  

Таким образом, из указанной нормы прямо следует, что она регулирует  процедуру досрочного прекращения права пользования недрами и не распространяется на  приостановление права пользования недрами.  

В случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии право  пользования недрами может быть как досрочно прекращено, так и приостановлено или  ограничено (пункт 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах).  

Вместе с тем, в отличие от процедуры досрочного прекращения права  пользования недрами, государственная функция по осуществлению принятия решений о  приостановлении права пользования участками недр может быть реализована  исключительно единообразно и без направления какого-либо уведомления пользователю  недр о необходимости устранения нарушений. Единственным возможным последствием  неустранения нарушений, указанных в уведомлении, является досрочное прекращение  права пользования недрами.  

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного суда  Российской Федерации от 07.05.2015 № 305-КГ14-6820 (дело № А40-800/2014).  

Учитывая изложенное, доводы Общества о том, что Комитетом не было  направлено предварительное уведомление о допущенных нарушениях со ссылками на  подпункт 5 пункта 4.4.5 Административного регламента судом отклоняются.  

Вместе с тем, суд соглашается с доводами Общества о несоблюдении Комитетом  требований к сведениям, которые должны быть отражены в решении (распоряжении) о  приостановлении права пользования недрами.  

В подпункте 2 пункта 4.4.6 Административного регламента указано, что в  решении Комитета о приостановлении или ограничении права пользования недрами  указываются:  

а) основание приостановления либо ограничения права пользования недрами в  соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";  

б) мероприятия, которые должен провести недропользователь для устранения  причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком  недр, порядок и сроки их проведения;  

в) виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого  запрета (при ограничении права пользования недрами);  

г) дата вступления в силу решения о приостановлении либо ограничении права  пользования недрами;  

д) условия, при наступлении которых решение о приостановлении либо  ограничении права пользования недрами может быть отменено.  

Как усматривается из материалов дела, в оспариваемом распоряжении Комитета  от 23.08.2016 № 855 не указаны основания приостановления права пользования недрами,  мероприятия, которые должен провести недропользователь для устранения причин,  вызвавших приостановление права пользования участком недр, порядок и сроки их  проведения, равно как и не указана дата вступления в силу решения о приостановлении  права пользования лицензии (в распоряжении указано на нарушение недропользователем  существенных условий лицензии, однако конкретные нарушения не перечислены).  

Отсутствие в оспариваемом распоряжении указания на конкретные нарушения  условий лицензии, в связи с которыми право пользования недрами было приостановлено,  а также мероприятий, которые должен провести недропользователь для устранения  причин приостановления права пользования недрами, лишает возможности  недропользователя своевременно устранить те нарушения, которые послужили причиной  приостановления права пользования недрами либо мотивированно возразить  относительно вмененных ему нарушений, что приводит к нарушению прав и законных  интересов недропользователя.  

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ  заявленное Обществом требование подлежит удовлетворению, распоряжение Комитета  от 23.08.2016 № 855 «О приостановлении права пользования недрами по лицензии ЛОД  47151ТР, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Регион» с целью  геологического изучения, разведки и добычи песков прочих на участке недр «Коркино» в  Тосненском районе Ленинградской области» подлежит признанию недействительным.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы Общества на оплату  государственной пошлины за подачу заявления в размере 3000 руб. подлежат взысканию  с Комитета в пользу Общества.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным распоряжение Комитета по природным ресурсам  Ленинградской области от 23.08.2016 № 855 «О приостановлении права пользования  недрами по лицензии ЛОД 47151 ТР, выданной обществу с ограниченной  ответственностью «Регион» с целью геологического изучения, разведки и добычи песков  прочих на участке недр «Коркино» в Тосненском районе Ленинградской области».  

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Регион» расходы по государственной  пошлине в размере 3000 руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья Денисюк М.И.