АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: 

<

***>, 3-82-40, факс 

<

***>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1707/2025

г. Биробиджан

04 июля 2025 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным постановления от 23.09.2024 № 503 в части передачи из муниципальной собственности муниципального образования «Ленинского муниципального района» Еврейской автономной области:

- нежилое здание, Административное, общей площадью 153,1 кв.м. кадастровый номер 79:032600001:64;

- нежилое здание, Гараж, общей площадью 442,0 кв.м., 1979 года постройки, кадастровый номер 79:032600001:65;

-задание (нежилое здание, Здание Весовой), общей площадью 18,2 кв.м., кадастровый номер 79:032600001:66;

- сооружение повышенный путь для выгрузки сыпучих грузов и железнодорожный выгонов (тупик), кадастровый номер 79:03260001:68;

- земельный участок, из земель категории «земли населенных пунктов» государственная собственность на которой не разграничена, для размещения уголовного склада, общей площадью 15 000 кв. метров, кадастровый номер 79:03:2600001:2,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

- правительство Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

-  департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

 -  Собрание депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии предпринимателя ФИО1, представителя предпринимателя - ФИО2, по доверенности от 21.03.2024,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель  ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением (с учетом уточнения) к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - комитет) о признании незаконным отказ,  оформленный письмом от 26.02.2024 года № 75, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества:

-           Здание ( нежилое здание, административное здание), общей площадью 143,0 кв.м 191 года постройки кадастровый номер 79:032600001:64;

-           Здание (нежилое здание, гараж), общей площадью 442,0 кв.м, 1979 года постройки,

кадастровый номер 79:032600001:65;  

-           Здание (нежилое здание. здание весовой), общей площадью 18,2 кв.м 1985 года постройки, кадастровый номер 79:032600001:66;

-           Сооружение (нежилое, повышенный путь для выгрузки сыпучих грузов и железнодорожных выгонов (тупик), протяженностью200 м.п, 1975 года постройки, кадастровый номер 79:03260001:68;

-           Земельный участок, из земель категории «земли населенных пунктов», государственная собственность на которой не разграничена, для размещения угольного склада, общей площадью 15 000 кв. метров, кадастровый номер 79:03:2600001:2, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ул. Вокзальная дом 7 станция Ленинск, Ленинский район, ЕАО.

Кроме этого предприниматель просит обязать комитет совершить действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) по его заявлению о реализации преимущественного права на приобретение поименованного в заявлении арендуемого имущества.

Заявление предпринимателя принято судом 28.03.2024 возбуждено производство по делу № А16-810/2024.

В ходе судебного разбирательства по названному делу установлено, что поименованное в заявлении имущество передано предпринимателю на основании договоров аренды муниципального имущества от 15.09.2014 № 7 и договора аренды земельного участка  от 28.12.20214 № 119.

Собранием депутатов Ленинского  муниципального района 19.07.2024 принято решение № 549 о направлении предложения о безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в собственность Еврейской автономной области, в том числе поименованного в заявлении. 

18.09.2024 правительством Еврейской автономной области издано распоряжение о принятии имущества в государственную собственность Еврейской автономной области из собственности муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области и закреплении его на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс». 

23.09.2024 администрацией Ленинского муниципального района ЕАО принято постановление № 503 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования  «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в собственность Еврейской автономной области (далее – постановление № 503), в соответствии с которым осуществлена безвозмездная передача  из муниципальной собственности муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в собственность Еврейской автономной области имущества, в том числе: 

-Здание ( нежилое здание, административное здание), общей площадью 143,0 кв.м 191 года постройки кадастровый номер 79:032600001:64;

-           Здание (нежилое здание, гараж), общей площадью 442,0 кв.м, 1979 года постройки,

кадастровый номер 79:032600001:65;  

-           Здание (нежилое здание. здание весовой), общей площадью 18,2 кв.м 1985 года постройки, кадастровый номер 79:032600001:66;

-           Сооружение (нежилое, повышенный путь для выгрузки сыпучих грузов и железнодорожных выгонов (тупик), протяженностью200 м.п, 1975 года постройки, кадастровый номер 79:03260001:68;

-           Земельный участок, из земель категории «земли населенных пунктов», государственная собственность на которой не разграничена, для размещения угольного склада, общей площадью 15 000 кв. метров, кадастровый номер 79:03:2600001:2, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ул. Вокзальная дом 7 станция Ленинск, Ленинский район, ЕАО.

Полагая, что названное постановление не соответствует закону, нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании постановления администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области  от  23.09.2024 № 503 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования  «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в собственность Еврейской автономной области» незаконным.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены:

- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области,

- правительство Еврейской автономной области, 

-  департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

 -  Собрание депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

            Администрация представила отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленного предпринимателем требования отказать.

            В предварительное судебное заседание, назначенное на 25.06.2025 администрация и третьи лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 32 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей названных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

            Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании 25.06.2025  суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ открыл судебное заседание суда первой инстанции.

            В судебном заседании предприниматель и его представитель заявленное требование поддержали.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, об издании оспариваемого постановления  № 503 предпринимателю стало известно при рассмотрении Арбитражным судом Еврейской автономной области дела № А16-810/2024.

Текст опарываемого постановления представлен администрацией в арбитражный суд 30.09.2024.

Акт приема-передачи имущества во исполнение названного постановления представлен в материалы дела 03.10.2024.

В судебном заседании, проведенном 16.10.2024 судом до лиц, участвующих в деле, доведены сведения о представлении названных доказательств.

В свою очередь с настоящим заявлением предприниматель обратился в арбитражный суд только 21.04.2025, т.е. с пропуском срока установленного трехмесячного срока.

Согласно статье 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральными законами.

В Определении Конституционного Суда РФ от 18.11.04 № 367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Из изложенного следует, что основанием для восстановления процессуального срока является уважительность причин его пропуска. При этом законодательством не установлено критериев для определения уважительности причин пропуска, поэтому суд самостоятельно решает данный вопрос с учетом обстоятельств дела.

Заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании незаконными действий (решений) в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о его восстановлении с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Между тем, заявителем не представлено относимых и допустимых доказательств того, что имелись объективные основания, препятствующие своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено.

Таким образом, к моменту обращения в арбитражный суд с заявлением, пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, что является самостоятельным основанием и достаточным для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах, требование о признания незаконным действий (бездействия) управления удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявленного требования индивидуального предпринимателя ФИО1  о признании недействительным постановления администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 23.09.2024 № 503 в части передачи из муниципальной собственности муниципального образования «Ленинского муниципального района» Еврейской автономной области недвижимого имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья 

О.Ю. Осадчук