АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-7013/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петрова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Миняйло О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская продовольственная корпорация" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск к Новосибирской Таможне (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

о признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям), 

третьи лица: 1) Карельская таможня (ОГРН 

<

***>), г. Петрозаводск; 2) общество с ограниченной ответственностью "Спецгрузавтотранс" (ОГРН 

<

***>), г. Москва,

при участии в судебном заседании представителей, от заявителя (онлайн): ФИО1 (доверенность от 22.12.2023, паспорт, диплом); от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от16.12.2024, служебное удостоверение); от третьего лица 1 (онлайн): ФИО3 (доверенность №07-31/128 от 17.12.2024, паспорт, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская продовольственная корпорация" (далее – заявитель, ООО "НПК", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными (недействительными) уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Новосибирской таможни от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000376, 10609000/У2024/0000368, 10609000/У2024/0000370, 10609000/У2024/0000372, 10609000/У2024/0000374.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены  Карельская таможня (далее третье лицо-1, Карельская таможня), общество с ограниченной ответственностью "Спецгрузавтотранс" (далее третье лицо-2, ООО "Спецгрузавтотранс").

Определением от 04.04.2024 производство по делу № А45-7013/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-2363/2024, поскольку оспариваемые в настоящем споре уведомления (уточнений к уведомлениям) Новосибирской таможни вынесены на основании решений, оспариваемых в рамках спора по делу № А26-2363/2024.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2024 по делу № А26-2363/2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2025 в удовлетворении заявленных обществом требований было отказано.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.05.2025 производство по делу А45-7013/2024 возобновлено.

Заявленные требования заявителем мотивированы тем, что уведомления нарушают законные права и интересы Общества. В дополнениях заявитель указывает на некорректный расчет таможенных санкций в части начисления сумм пеней в период действия моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» за период с 01.04.2022 по 01.10.2022, в связи с чем, сумма пени в уведомлениях рассчитана таможней неверно. Заявителем представлен расчет пени с учетом указанного моратория.

Новосибирская таможня в отзыве и пояснениях возражает против доводов заявителя, указывает, что случаи когда пени по таможенным платежам не подлежат начислению, установлены частью 19 статьи 72 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указанный перечень случаев являются исчерпывающим. В контексте начисления пеней по таможенным платежам, нормы, закрепленные статьей 9.1. Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в части невозможности начисления финансовых санкций (в том числе пеней) в период действия моратория, являются общими по отношению к специальным нормам таможенного законодательства. Более подробно доводы изложены в отзыве и пояснениях.

Карельская таможня в отзыве и пояснениях указывает, что оспариваемые уведомления правомерны, решения на основании которых вынесены уведомления являются законными, обоснованными, принятыми с правильным применением норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушает права и законные интересы заявителя. Заявителем не приведены обстоятельства, которые могут являться основанием для применения моратория. Более подробно доводы изложены в отзыве и пояснениях. Также представлен контррасчет пени, представленного заявителем.

Третье лицо-2 отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления и при этом исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карельской таможней на основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС в отношении ООО «НПК» проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных при таможенном декларировании, по декларациям на товары (далее - ДТ), по вопросу достоверности сведений, заявленных в указанных декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары. 

По результатам проверки по ДТ №№10620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029327,10620010/110221/0029298 (далее – спорные ДТ) выявлены нарушения, которые отражены в акте от 07.02.2024 №10227000/210/070224/А00010. 

В ходе проверки Карельской таможней установлено, что во исполнение обязательств по контрактам от 26.11.2020 № 11/20-28К, от 09.07.2020 № 07/20-04К, от 18.12.2020 № 12/20-13К, от 20.11.2020 № 11/20-23К, декларантом - ООО "НПК", помещен под таможенную процедуру экспорта и вывезен с таможенной территории ЕАЭС по спорным ДТ товар "Пшеница мягкая продовольственная 3 класс не фуражная, не семенная" классифицируемый кодом 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенное декларирование товара осуществлялось на таможенном посту Сибирский (ЦЭД) Сибирской электронной таможни. Операции по таможенному декларированию товаров от имени ООО "НПК" осуществлял таможенный представитель – ООО "Спецгрузавтотранс" на основании договора от 24.12.2018 № 162/2018/БР.

По итогам проверочных мероприятий составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 07.02.2024 № 10227000/210/070224/А000102, в выводах которого указано, что ООО «НПК» в нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (ст. 6, 115 ТК ЕАЭС), не соблюден порядок заполнения ДТ, что повлекло неполную уплату вывозной пошлины при экспорте товаров. 

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Карельской таможней приняты решения о внесении изменений в ДТ №№ 0620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029298, 10620010/110221/0029327, а также решения по результатам таможенного контроля от 08.02.2024 №№ 10227000/210/080224/Т000102/00001, 10227000/210/080224/Т000102/00002, 10227000/210/080224/Т000102/00003, 10227000/210/080224/Т000102/00004, 10227000/210/080224/Т000102/00005.

На основании указанных решений 12.02.2024 Новосибирская таможня составила и направила в адрес общества уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В свою очередь, заявитель считает, что вышеуказанные уведомления Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000376, 10609000/У2024/0000368, 10609000/У2024/0000370, 10609000/У2024/0000372, 10609000/У2024/0000374 являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 289) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары). 

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары. 

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона № 289, уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов. 

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 "Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" (далее -Приказ).

При этом Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 Постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление № 49) разъяснил, что оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, возможно в том числе, по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае, суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Таким образом, с учетом изложенных разъяснений, указанных в пункте 28 постановления № 49 суд должен дать правовую оценку вынесенных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так как обжалуемые уведомления таможни являются следствием принятия данных решений.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2024 по делу А26-2363/2024, оставленного без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2025 отказано в удовлетворении заявления ООО "НПК" о признании недействительными решений о внесении изменений в ДТ №№ 0620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029298, 10620010/110221/0029327, а также решений по результатам таможенного контроля от 08.02.2024 №№ 10227000/210/080224/Т000102/00001, 10227000/210/080224/Т000102/00002, 10227000/210/080224/Т000102/00003, 10227000/210/080224/Т000102/00004, 10227000/210/080224/Т000102/00005. Указанные решения Карельской таможни судом признаны правомерными.

Данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении судом настоящего дела (ч. 2 статьи 69 АПК РФ). 

Сумма таможенных платежей, указанных в оспариваемых уведомлениях, соответствует размеру таможенных пошлин, налогов, исчисленных по результатам камеральной таможенной проверки.

В этой связи, учитывая, что названные уведомления Новосибирской  таможни носят производный характер от результатов камеральной таможенной проверки, законность и обоснованность которых нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела А26-2363/2024, суд считает, что у таможенного органа имелись правовые основания для выставления оспариваемых уведомлений.

Между тем суд находит правомерными доводы заявителя в том, что вынесенные Новосибирской таможней уведомления в части начисления пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 являются незаконными и не обоснованными, поскольку расчет пени за просрочку уплаты вывозной таможенной пошлины осуществлён без учета положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 228 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как следует из материалов дела при начислении пени по таможенным платежам таможней не учитывались положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497). 

Как установлено статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ. 

В развитие указанной нормы права Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного Постановления). 

Из разъяснений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом в период действия моратория, введенного Постановлением № 497, не подлежат начислению пени на таможенные платежи, в связи с чем из расчета пеней подлежит исключению период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Указанная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2025 № 305-ЭС24-23163 по делу № А40-159568/2023

Также суд отмечает, что в силу пункта 2 Постановления № 497 мораторий не применяется в отношении должников: 

а) являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления;

 б) включенных по мотивированному предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее лицо, или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано или на территории которого осуществляет деятельность соответствующее лицо, в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория, деятельность которых регулируется Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", а также положениями, предусмотренными Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и (или) Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", касающимися лиц, выполняющих функции иностранных агентов, либо которые являются аффилированными лицами указанных лиц (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2022 N 1240). 

Данный мораторий, как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности, был введен в целях обеспечения развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления и направлен на минимизацию последствий и повышение устойчивости российской экономики в условиях санкционного режима в 2022 году

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) " разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

Таким образом, из приведенных положений правовых актов и разъяснений следует, что мораторий на начисление неустойки применяется ко всем категориям лиц, за исключением указанных в пункте 2 Постановления № 497, и независимо от того, обладают ли данные лица признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

С учетом вышеуказанного нормативного регулирования лица, на которые распространяется мораторий, не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период действия моратория.

При этом, поскольку введение данного моратория является мерой государственной поддержки, то он применяется судом вне зависимости от заявления стороны в споре.

Таким образом, в период действия моратория, введенного Постановлением № 497, не подлежат начислению пени на таможенные платежи, идентифицируемые как иные финансовые санкции, в связи с чем из расчета пеней по таможенным платежам подлежит исключению период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

В этой связи, учитывая порядок начисления пеней за нарушение срока уплаты таможенных платежей по ДТ №№10620010/110221/0029282, 10620010/110221/0029327,10620010/110221/0029298, а также установленные по настоящему делу обстоятельства и период действия моратория, суд установил, что общая сумма арифметически верных и нормативно обоснованных пеней составляет иной размер, нежели начисленных таможенным органом, поскольку из указанного периода начисления пеней подлежит исключению период действия моратория.

Таким образом, оспариваемые уведомления Новосибирской таможни от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000376, 10609000/У2024/0000368, 10609000/У2024/0000370, 10609000/У2024/0000372, 10609000/У2024/0000374 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в части возложения на общество обязанности уплатить пени по таможенным платежам за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в размере 659 101, 12 руб. не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы декларанта. 

В связи с чем, в указанной части, суд считает необходимым обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "НПК".

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 15000 рублей подлежат взысканию с таможни в пользу ООО "НПК".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать недействительными уведомления Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12.02.2024 №№ 10609000/У2024/0000376, 10609000/У2024/0000368, 10609000/У2024/0000370, 10609000/У2024/0000372, 10609000/У2024/0000374 в части возложения обязанности уплатить пени по таможенным платежам за период с 01.04.2022 по 01.10.2022. В остальной части заявление удовлетворению не подлежит.

Взыскать с Новосибирской таможни (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская продовольственная корпорация" (ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15000 руб. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                    А.С. Петров