АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11491/2018

г. Владивосток

11 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Р.С.Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704761773, ОГРН 1107746633521, дата регистрации: 11.08.2010)  

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 21.06.2007); ООО «Регион-П» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 24.10.2006)

третьи лица: Администрация г.Владивостока, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Минобороны Российской Федерации

о признании права собственности на земельный участок; признании недействительным (ничтожным) договора; применении последствий недействительности (ничтожности) сделки; взыскании ущерба в сумме 30 979 645 рублей

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 03.10.2018, паспорт;

от ответчика - Департамента: ФИО3, доверенность от 13.12.2017, удостоверение; 

от ответчика - ООО «Регион-П»: ФИО4, доверенность от 20.07.2018, паспорт; ФИО5, доверенность от 05.12.2017, паспорт; ФИО6, доверенность от 22.01.2018, паспорт;

от третьего лица Администрации: ФИО7, доверенность № 1-3/2586 от 04.09.2018, удостоверение;

от третьего лица Минобороны: ФИО8, доверенность № 212/1/333 от 28.02.2018, паспорт;

от третьего лица Департамента Минобороны: не явились, извещены; 

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление лесного хозяйства) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент), обществу с ограниченной ответственностью «Регион-П» (далее – Общество, ООО «Регион-П») с иском, в котором просит:

1. Признать отсутствующим право собственности администрации Приморского края на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978.

2. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978.

3. Признать право постоянного (бессрочного) пользованияФедерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978.

4. Признать недействительным (ничтожным) договор № 3 от 28.12.2012 аренды земельного участка (спорный договора, договор аренды № 3) с кадастровым номером 25:28:050049:3978 площадью 17 425 кв.м из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Русская, 57, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 12.11.2012 № 25/00-12-140149, являющегося неотъемлемой частью договора, заключенного между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и ООО «Регион-П», и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

5. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки - договор № 3 от 28.12.2012 аренды земельного участка, признать отсутствующим право аренды ООО «Регион-П» земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3978 площадью 17 425 кв.м из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Русская, 57, и прекратить право аренды ООО «Регион-П» рассматриваемого земельного участка.

6. Возложить на ООО «Регион-П» обязанность по сносу незаконных построек и освобождению земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3978 площадью 17 425 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение одного месяца со дня вступления решении суда в законную силу.

7. Взыскать с ООО «Регион-П» в пользу Российской Федерации причиненный в результате незаконной рубки лесных насаждений, снятия плодородного слоя и незаконного изъятия земельного участка ущерб на общую сумму 30 979 645 рублей.

Представители третьего лица Департамента имущественных отношений Минобороны РФ, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представили. 

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, приступил к проведению судебного заседания в отсутствие указанных лиц. 

Истец заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просил исключить требование об обязании ООО «Регион-П» снести постройки (пункт 6 просительной части).

Заявленные уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец заявил ходатайство о вызове и допросе специалиста ООО «Центр геодезии», предоставившего заключение по определению границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:00000065188 для дачи пояснений.

Судом ходатайство о вызове специалиста рассмотрено и отклонено.

Ответчик - Департамент против иска возражал, по доводам письменного отзыва, в котором указал, что истцом не представлено доказательств вхождения спорного земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:00000065188. Ответчик также пояснил, что спорный договор заключен между Департаментом и Обществом до внесении в ГКН сведений о зоне с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ) – 28.12.2012.

Ответчик Общество иск оспорило, пояснило, что спорный земельный участок получен и оформлен в аренду в установленном законом порядке; также обществом получены два разрешения на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050049:3978, которые оплачены в полном объеме; пояснил, что в настоящее время, на спорном участке Обществом полностью построен один жилой дом и второй до со степенью готовности 6%, что подтверждается выписками из ЕГРН от 19.12.2017 и 29.12.2017. На момент образования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3978 и дальнейшей его постановки на кадастровый учет 12.11.2012, категория земель всего участка была заявлена в кадастровом паспорте как земли населенного пункта.

Общество также поддержало доводы Департамента.

Администрация г.Владивостока против иска возражало, пояснила, что Администрация Приморского края не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3978, указанный земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность на который не разграничена. Требование о признании недействительным договора не подлежит удовлетворению, поскольку местоположение земельного участка с кадастровым номером 25:28:00000065188 не определено, и как следствие, пересечение границ указанного земельного участка с иными объектами не установлено. В качестве последствия недействительности сделки истцами заявлено требование о признании отсутствующим зарегистрированного права, которое является самостоятельным исключительным способом защиты и не может выступать в качестве последствия недействительности сделки. 

Также администрация г.Владивостока считает, что требования о признании права Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978 не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующего о том, что спорный земельный участок находится в фактическом владении Российской Федерации.

Из текста искового заявления земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978 выбыл из владения Российской Федерации, что исключает возможность удовлетворения требований о признании отсутствующим права аренды ООО «Регион-П» на вышеуказанный земельный участок.

При этом земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978 находится в фактическом владении ООО «Регион-П», указанным лицом в границах указанного земельного участка осуществляются строительные работы, что исключает возможность удовлетворения требований истца о признании права.

По мнению администрации, истец не является лицом, по смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которое имеет право на обращение в суд с иском о признании права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978, в связи с чем ФГКУ «УЛХиП» МО РФ является ненадлежащим истцом по указанным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Поскольку требования о признании права Российской Федерации не подлежат удовлетворению и соответствующее право в судебном порядке не признано, то не подлежат удовлетворению и требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования, которое является производным от права собственности.

Третье лицо - Минобороны представило письменный отзыв, в котором поддержало позицию истца, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку спорный земельный участок, предоставленный ответчику в аренду, входит в границы Владивостокского лесничества МО РФ, относится к федеральной собственности.  

Выслушав доводы сторон, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс на Минсельхоз СССР возложена обязанность по закреплению за Военно- Морскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в установленном порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 19.04.1948 № 1264-478. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 135, согласно акту по Владивостоку от 22.12.1998, Военному лесничеству № 247 ТОФ при 1976 ОМИС ТОФ от ГО Владивостокский лесхоз Приморского управления лесами переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные на землях обороны. Отмеченный акт ссылок на указанное распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1995 № 1885-рс не содержит.

На основании сводного акта по Приморью от 26.01.1999, Военному лесничеству № 247 от Владивостокского лесхоза переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные в г. Владивостоке, с указанием в качестве обосновывающего документа на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ, Минприроды РФ от 15.12.2000 № 555/592, утвержден акт о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях Министерства обороны РФ, в частности в Приморском крае - 248 483 гектара.

Впоследствии, с учетом результатов заседания рабочей группы ФГБУ «ФКП Росреестра» по вопросам взаимодействия с Минобороны РФ, оформленного протоколом от 01.07.2015 № 1/2015 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоенным кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 161 940 000 кв.м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно- морских сил.

Согласно сведениям кадастрового паспорта данного земельного участка от 31.02.2015 № 25/00-15-256981 датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано 12.03.1955 особыми отметками указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, категория земель не установлена.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 16.09.2015 земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 161 940 000 кв.м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.08.2017 видно, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, номер кадастрового квартала 25:28:000000, дата присвоения кадастрового номера 12.03.1955, адрес: Приморский край, Владивостокский городской округ, площадью 161940000 кв.м. зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование № 25:28:000000:65188-25/001/2017-2 от 25.08.2017. Правообладателем является ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства Обороны РФ. В особых отметках указано: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Согласно имеющейся на дату рассмотрения дела в материалах дела выписки из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.09.2017 следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, номер кадастрового квартала 25:28:000000, дата присвоения кадастрового номера 12.03.1955, адрес: Приморский край, Владивостокский городской округ, площадью 161 940 000 кв. м, зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование № 25:28:000000:65188-25/001/2017-2 от 25.08.2017. Правообладателем является ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования». В особых отметках указано: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 21.02.2017 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В свою очередь, 28.12.2012 ООО «РЕГИОН-П» и Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края на основании распоряжения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, от 16.11.2012 № 2411, протокола № 1 от 21.12.2012 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка заключили договор № 3 аренды земельного участка, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым № 25:28:050049:3978, площадью 17 425 кв.м, местоположение: г.Владивосток, в районе ул.Русская 57.

В целях обеспечения информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, на основании заявления Ответчика и представленного комплекта документов - 06.09.2013 Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока своим Распоряжением № 1830 утвердило градостроительный план земельного участка, с кадастровым № 25:28:050049:3978, площадью 17 425 кв.м, местоположение: г.Владивосток, в районе ул.Русская 57.

03.08.2015 Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока выдало ООО «РЕГИОН-П» Разрешение на строительство № RU25304000-109/2015 для строительства трех жилых домов и закрытой автопарковки.

Администрацией г.Владивостока на основании заявления Общества и необходимого комплекта документов выдано два разрешения на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым № 25:28:050049:3978, в районе ул.Русская 57 в г.Владивостоке (от 22.04.2016 № 25-2-13/153 на санитарную вырубку 223 деревьев, в настоящее время данное разрешение закрыто в установленном законом порядке; от 05.12.2016 № 25-2-13/749 на санитарную вырубку 822 деревьев, 152 кустарников и 13 010 кв.м травяного покрова почвы в связи со строительством жилого дома с крытой парковкой). Оба разрешения на вырубку лесных насаждений оплачены Обществом в полном объеме, согласно выставленным счетам.

В результате внеплановой проверки деятельности Владивостокского лесничества Министерства обороны России - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны России 22.11.2017 выявлено проведение строительных работ на земельном участке с кадастровым № 25:28:050049:3978, в районе ул.Русская 57 в г.Владивостоке. Кроме того, установлена незаконная рубка растущих деревьев. По данному факту составлен Акт о лесонарушении № 1 от 31.01.2018, в котором отражена незаконная рубка лесонасаждения в количестве 665 деревьев или кустарников. Общая сумма ущерба, по расчету истца составила 30 979 645 рублей. 

По результатам внеплановой проверки 07.02.2018 истцом в адрес Общества направлена претензия с требованием в добровольном порядке возместить причинённый ущерб в результате рубки лесных насаждений в размере 30 979 645 рублей и возвратить земельный участок Владивостокскому лесничеству МО РФ, то есть в собственность РФ.

В обоснование доводов иска истец указал, что границах земельного участка Владивостокского лесничества Минобороны России проведено лесоустройство, в силу статьи 7 Лесного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 является лесным участком и согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» соответствует участку лесного фонда.

Следовательно, несмотря на то, что в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 категория земель не установлена, к указанному земельному участку Владивостокского лесничества Минобороны России в силу закона применим правовой режим земель лесного фонда.

Кроме того, спорный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования.

Ссылаясь на то, что указанный земельный участок расположен в границах Владивостокского лесничества МО РФ и относится к землям, находящимся в федеральной собственности, истец обратился с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ 29.01.1997 № 22-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия и исполнения Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 № 135, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 10 Лесного кодекса РФ 29.01.1997 в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений - городские леса.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

При этом, согласно статье 23 Лесного кодекса РФ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Сам факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и части 3 статьи 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. 

В лесной фонд не входят леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений - городские леса (статья 10 Лесного кодекса РФ (1997 г.)).

Основываясь на вышеназванных нормах права, суд пришел к выводу о том, что спорные территории не являются землями лесного фонда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.09.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000: 65188 видно, что категория земель в отношении данного участка не установлена.

Истцом не представлено доказательств фактического наложения спорного земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000: 65188.

Истцом представлен результат инженерно-геодезических изысканий от 30.12.2016, составленный ООО «Центр Геодезии» предметом, в которых являлось в частности определение взаимного расположения земельного участка с кадастровыми номером 25:28:00000:65188, запретной зоны военного объекта и находящихся в их пределах иных земельных участков, состоящих на кадастровом учете, которые были нанесены на топографическую основу. 

Согласно выводам в пояснительной записке в ходе определения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 16194 га, отведенного Владивостокскому лесничеству Минобороны России, были наложены границы земельных участков, указанных в пояснительной записке

Согласно выводам в пояснительной записке в ходе определения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 16194га, отведенного Владивостокскому лесничеству Минобороны России, были наложены границы земельных участков, указанных в пояснительной записке от 30.01.2016. 

Суд относится к данному доказательству истца критически, поскольку отсутствуют сведения о достоверности указанных выводов, их документальной обоснованности. Учитывая порядок предоставления данных по итогам исследования, вышеупомянутый сформулированный ответ не может быть признан достоверным и документально подтвержденным доказательством.  

Применительно к обоснованию наличия наложения спорного земельного участка непосредственно на земли обороны, оценивая представленные материалы дела, позиции сторон применительно к соблюдению требований действующего законодательства на момент осуществления исполнения требований Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 о закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны в г.Владивостоке последовательно актом по Владивостоку от 22.12.1998, сводным актом по Приморью от 26.01.1999, Приказом Минобороны РФ, Минприроды РФ от 15.12.2000 № 555/592, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 3 Порядка закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 отмеченное закрепление лесов осуществляется на основе данных государственного земельного кадастра, государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда об участках земель обороны, о расположенных на них лесах и об использующих эти земли и леса организациях федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны.

Согласно пункту 4 вышеуказанного порядка закреплению подлежат леса, расположенные на земельных участках, предоставленных для нужд обороны, в отношении которых имеются установленные законодательством документы, удостоверяющие их принадлежность к землям обороны. По земельным участкам, в отношении которых документы об их принадлежности к землям обороны отсутствуют, вопрос о закреплении расположенных на них лесов не рассматривается. Приведенные положения свидетельствуют о действии принципа «закреплению подлежат леса, расположенные на землях, отнесение которых к землям обороны документально подтверждено», но не принципа «земли, на которых расположены закрепляемые леса, являются землями обороны в силу такого закрепления».

Приведенное положение пункта 4 Постановления Правительства РФ № 135 о необходимости документального подтверждения принадлежности соответствующих земельных участков к землям обороны нашло непосредственное отражение в форме акта на передачу (приемку) лесов от 22.12.1998 по г. Владивостоку.

Так, на оборотной странице акта непосредственно указано: «настоящий акт составляется в пяти экземплярах, из которых первый экземпляр хранится в лесхозе Рослесхоза, второй в военном лесхозе (лесничестве)…К первому экземпляру прилагаются перечень документов (с номерами и датами), удостоверяющих принадлежность земельных участков, на которых расположены подлежащие закреплению леса, к землям обороны. Ко второму экземпляру акта прилагаются по описи, в том числе материалы землеустройства».

Распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс о возложении на Минсельхоз СССР обязанности по закреплению за Военно-Морскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учрежденьям и организациям Военно-морских сил, Министерству обороны СССР, а также составленный во исполнение данного Распоряжение № 1885-рс акт от 21.09.1955 о передаче Владивостокским лесхозом к КЭУ ТОФ участков гослесфонда общей площадью 7 387 га, сами по себе не являются документами, изначально обосновывающими принадлежность соответствующих земельных участков к землям обороны, что прямо следует из их названий и содержания. Так, в акте от 21.09.1955 указано, что указанная в нём площадь земельных участков лесных массивов передается КЭУ ТОФ в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 19 апреля 1948 года, закрепленных за Минобороны СССР в долгосрочное пользование.

Вместе с тем, указанное Постановление Совета министров СССР от 19.04.1948 в материалах дела отсутствует, что исключает возможность оценки его содержания, включая описание площадей и границ, закрепленных за Вооруженными силами СССР земель в г. Владивостоке на соответствующую дату, делает невозможным их соотнесение с актом от 21.09.1955 в части корректности и непротиворечивости сведений о таких площадях и их границах, противоречит принципу непосредственности исследования доказательств в арбитражном процессе. 

Кроме того, указанный акт от 21.09.1955 по существу содержит указание на передачу участков гослесфонда, и описание определения границ именно лесничеств и их частей Владивостокского лесхоза, не являвшегося организацией в структуре Вооруженных сил СССР. 

Обстоятельство отведения Военному лесничеству № 247 по акту от 26.01.1999 лесов общей площадью 16 194 га из числа лесов, закрепленных распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс, также не исключает споров о наложении либо отсутствии наложения конкретных земельных участков на территорию отмеченных лесов, подлежащую установлению в соответствии с документами об изначальном отнесении земель под этими лесами к землям обороны (отведенных вооруженным силам), а также обстоятельствами описания их границ, согласно требованиям статьи 65 АПК РФ.

Границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 относительно спорного земельного участка не определены. Точное местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 не определено. Отсутствует сформированное в установленном порядке Кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, отсутствуют сведения о наименовании документов, устанавливающих или подтверждающих (удостоверяющих) право на земельный участок с КН 25:28:000000:65188, на основании которых в ГКН были внесены сведения о земельном участке (на основании которых земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт); 

Граница земельного участка с КН 25:28:000000:65188 установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается отметками в Кадастровом паспорте земельного участка и в Кадастровой выписке, то есть в ГКН (ЕГРН) отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка с КН 25:28:000000:65188 (в том числе отсутствуют координаты поворотных (характерных) точек границ земельного участка, сведения о конфигурации, длине (протяжённости) и дирекционных углах границ земельного участка, отсутствует описание смежеств).

Представленное Распоряжение Совета Министров СССР от 12 марта 1955 года № 1885-рс и Приложение к нему не позволяют определить местоположение и границы земельного участка площадью 161940000 кв.м. с КН 25:28:000000:6518 по адресу: Приморский край, г.Владивосток, так как указанное Распоряжение не содержит каких-либо сведений о земельном участке площадью 161940000 кв.м. (16,194 тыс. га) и о местоположении его границ (описание местоположения и/или координат характерных (поворотных) точек границ), Распоряжение не содержит плана (чертежа, схемы) границ земельного участка площадью 16,194 тыс. га или земельных участков общей площадью 50,87 тыс. га, которые были закреплены за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР;

В Актах на передачу (приёмку) лесов, расположенных на землях обороны, от 22 декабря 1998 года, отсутствует какой-либо план (чертёж, схема) границ, а так же описание местоположения границ земельного участка (лесов) площадью 16 194 га, переданных Военному лесничеству № 247ТОФ при 1976 ОМИС ТОФ но Акту от 22 декабря 1998 года (описание местоположения и/пли координат характерных (поворотных) точек), в связи с чем установить местоположение границ переданных лесов площадью 16 194 га в г.Владивостоке, но данным Актам не представляется возможным;

В сводном акте о передаче (приёмке) лесов, расположенных на землях обороны в Приморском крае, от 26 января 1999 года, отсутствует какой-либо план (чертёж, схема) границ и описание местоположения границ земельного участка (лесов) площадью 16 194 га в г.Владивостоке (описание местоположения и/или координат характерных (поворотных) точек), переданного Владивостокским лесхозом Военному лесничеству, в связи, с чем установить местоположение границ переданных лесов площадью 16194га в г.Владивостоке по данным Сводного акта не представляется возможным;

Реквизиты адреса (описание местоположения) земельного участка с КН 25:28:000000:65188, который указан как: Приморский край, г.Владивосток (Владивостокский городской округ), не позволяют определить точное или ориентировочное местоположение земельного участка с КН 25:28:000000:65188, так как адрес включает в себя наименование субъекта РФ, наименование населённого пункта (городского округа), адрес не содержит привязки к какому-либо ориентиру указаний на элементы планировочной структуры и/или элемента улично-дорожной сети, который позволили бы идентифицирован земельный участок в границах города Владивостока;

Документов, позволяющих установить точное местоположение границ лесного хозяйства Владивостокского лесничества Министерства обороны Российской Федерации суду не представлено, отсутствуют сведения о местоположении границ территории Лесничества № 247 (в том числе отсутствует описание местоположения границ, их протяжённость, привязка к местности (ориентирам), координаты поворотных (характерных) точек границ, описание смежных землепользователей и т.д.);

Суд приходит к выводу о неподтвержденности бесспорным образом обстоятельства наложения спорного земельного участка на территорию Владивостокского лесничества МО РФ, относимую к землям обороны, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Применительно к обстоятельству постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с присвоенным кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 161940000кв.м., адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, суд отмечает следующее.

С учетом непосредственной отметки в кадастровой выписке, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, обстоятельство наложения спорного земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3978 на земельный участок с присвоенным кадастровым номером 25:28:000000:65188 материалами дела не подтверждено.

Суд установил, что спорный земельный участок, предоставленный Обществу по договору аренды поставлен на кадастровый учет 08.11.2012, тогда как земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 поставлен 31.08.2015. 

Границы земельного участка с кадастровым 25:28:050049:3978 были определены на основании заявления Департамента от 16.07.2012 № 29/05/02-21/14905 (вх.№38358/1у от 17.07.2012) и изданного по результатам его рассмотрения распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 02.10.2012 № 1843.

На момент издания распоряжения отсутствовали правовые основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе и ввиду пересечения границ формируемого земельного участка и иных объектов недвижимости.

В последующем указанный земельный участок по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, а также на основании распоряжения Департамента от 21.12.2012 № 1 был предоставлен ООО «Регион-П» с соблюдение предусмотренный законом процедуры.

В качестве основания для предъявления требования о признании недействительным договора аренды от 28.12.2012 №3 является то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:64188, что в свою очередь свидетельствует о его отнесении к федеральной собственности и категории земель лесного фонда.

Однако истцом в материалы дела не представлено ни одного доказательства подтверждающего расположение в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3978.

Выявленное судом отсутствие подтвержденных в судебном разбирательстве оснований для признания недействительным (ничтожным) договора аренды от 28.12.2012 № 3 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3978 исключает применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Кроме того, согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, действующее законодательство в качестве последствий недействительности сделки предусматривает возврат сторон сделки в первоначальное состояние (двусторонняя реституция).

Между тем, в качестве последствия недействительности ничтожной сделки фактически заявлено требование о признании отсутствующим зарегистрированного права, которое является самостоятельным исключительным способом защиты и не может выступать в качестве последствия недействительной сделки.

Более того, суд принял во внимание, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050049:3978, предоставленным в аренду ООО «Регион-П» находятся объекты капитального строительства. 

Из представленного в материалы дела разрешения на строительства № RU25304000-109/2015, следует, что Обществу разрешено строительство трех жилых домов и закрытой автопарковки.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Кроме того статьёй 273 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса К РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Таким образом, Общество, в данном случае, в силу прямого указания в законе относится к лицам, имеющим возможность выбрать право собственности или право аренды как минимум на причитающийся земельный участок под объектами недвижимости, так как в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта.

Установив данные обстоятельства, суд считает требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки в том виде, в котором оно заявлено, необоснованно. 

Ссылка истца на то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования, судом отклоняется.

В силу пункта 2 статьи 107 Земельного кодекса РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с пунктом 15 статьи 106 Земельного кодекса РФ: использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно данным публичной кадастровой карты сведения о ЗОУИТ внесены в ГКН 17.02.2016, в то время, как разрешение на строительство выдано 03.08.2015.  

Требование истца о взыскании убытков также удовлетворению не подлежит.

По общему правилу Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно, если доказаны в совокупности следующие условия: противоправность действий причинителя убытков, причинная связь между такими действиями и возникшими убытками, наличие понесенных убытков и их размер. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с порядком предусмотренным муниципальным правовым актом № 212-МПА от 10.08.2015 «Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений в г.Владивостоке» и административным регламентом предоставления администрацией г.Владивостока муниципальной услуги «Выдача, закрытие разрешений на снос зеленых насаждений», утвержденным постановлением № 10998 Администрации г.Владивостока от 28.12.2015, управлением охраны окружающей среды и природопользования Администрации г.Владивостока на основании заявления Общества и представленного комплекта документов - ООО «РЕГИОН-П» выдано два разрешения на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым № 25:28:050049:3978, в районе ул.Русская 57 в г.Владивостоке: от 22.04.2016г. № 25-2-13/153 на санитарную вырубку 223 деревьев (в настоящее время данное разрешение закрыто в установленном законом порядке); разрешение от 05.12.2016г. №25-2-13 /749 на санитарную вырубку 822 деревьев, 152 кустарников и 13010 кв.м. травяного покрова почвы в связи со строительством жилого дома с крытой парковкой.

Оба разрешения на вырубку лесных насаждений было оплачено в полном объеме Ответчиком, согласно выставленным счетам.

Таким образом, вырубка лесных насаждений произведена ответчиком с соблюдением требований законодательства и в количестве, не превышающем, количества, согласованного в вышеуказанных разрешения.

С учетом изложенного, истцом не доказана совокупность обстоятельств, являющихся основанием привлечения к ответственности в виде взыскания убытков.

Требование о признании отсутствующим права собственности администрации Приморского края на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978 удовлетворению не подлежит, так как администрация Приморского края не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3978, указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственности на который не разграничена.

Таким образом, поскольку администрация Приморского края не является правообладателем спорного земельного участка, то требование о признании отсутствующим права собственности у указанного ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку предъявлено к ненадлежащему ответчику.

При этом указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также требования о признании права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании права, судом должен быть установлен факт владения спорным имуществом лицом, предъявившим указанные требования.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в фактическом владении Российской Федерации.

Более того, из материалов дела, не следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978 выбыл из владения Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации на указанный участок не подтверждено. При этом земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3978 находится в фактическом владении ООО «Регион-П», указанным лицом в границах указанного земельного участка осуществляются строительные работы, что исключает возможность удовлетворения требований истца о признании права.

При этом, поскольку требования Истца о признании права Российской Федерации не подлежат удовлетворению и соответствующее право в судебном порядке не признано, то не подлежат удовлетворению и требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования, которое является производным от права собственности.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Р.С.Скрягин