Дело № А32-44866/2019

г. Краснодар

21 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года  Полный текст мотивированного решения изготовлен 21 ноября 2019 года  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:  

судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: 

ООО «Звезда», г. Сочи, к Адлерскому РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, г. Сочи, 

к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по  

Краснодарскому краю ФИО2 

к Управлению ФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,  третье лицо: Управление пенсионного фонда РФ по городу Сочи, г. Сочи,  

- о признании постановления о взыскании исполнительского сбора № 23022/19/826518  от 09.04.2019 незаконным,  

- об обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения путем отмены  постановления о взыскании исполнительского сбора № 23022/19/826518 от 09.04.2019 и  возврата денежных средств,  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, уведомлен, от третьего лица: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Звезда» (далее заявитель, общество) к судебному приставу-исполнителю  Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению  ФССП по Краснодарскому краю, о признании постановления о взыскании исполнительского  сбора № 23022/19/826518 от 09.04.2019 незаконным, об обязании заинтересованное лицо  устранить допущенные нарушения путем отмены постановления о взыскании  исполнительского сбора № 23022/19/826518 от 09.04.2019 и возврата денежных средств.  

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим  образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.  

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.  

09.04.2019 судебным приставом-исполнителем Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по  Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление № 23022/19/826518 о  взыскании с общества исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.  

Заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по  основаниям, изложенным в заявлении.  

Принимая 

решение

 по делу, суд руководствовался следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного  документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом.  

В силу положений ст. 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства  являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и  должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных  документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  организаций.  

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный  пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного  документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об  отказе в возбуждении исполнительного производства.  

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона, если исполнительный документ  впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в  постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для  добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе  требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных  требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него  исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий,  предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.  

При этом частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что срок  для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником  постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор  является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им  исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа,  подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии  постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.  

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор  устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части  1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю  доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то  есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Положения статьи 112 Федерального закона подлежат применению с учетом  изложенных в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснений Конституционного Суда  Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности  взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как  санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им  требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного  исполнения.  

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О  применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в  ходе исполнительного производства" разъяснено, что исполнительский сбор обладает  свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника  возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве  

меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им  правонарушением в процессе исполнительного производства.  

Согласно Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора  (Письмо ФССП России от 08.07.2014 г. № 0001/16), постановление о взыскании  исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований  исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для  добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного  документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения  копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства. А для принятия решения о вынесении постановления о взыскании  исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обязан установить, что требования  исполнительного документа должником не исполнены.  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)  могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и  другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

 Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых  обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Согласно положениям Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 №  77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами- исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит  взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном  законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в  определенный срок.  

Как указано в п. 2.4.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания  исполнительского сбора (Письмо ФССП от 08.07.2014 г. № 0001/16) уведомление должника  о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным  доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа,  в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции -  взыскания исполнительского сбора.  

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по  адресам, указанным в исполнительном документе.  

Доказательством о направлении извещения о времени и месте совершение  исполнительных действий и копии постановления в адрес стороны служит: почтовая  квитанция или реестр заказных (а не простых) писем с отметкой органа почтовой связи о  принятии документов к пересылке, с указанием идентификационного номера письма; опись  вложения; уведомление о вручении письма.  

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление  о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее  

заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным  производствам).  

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено  должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его  согласия поручена доставка постановления.  

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не  получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например,  должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается  извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к  уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ,  ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой  почтовой корреспонденцией, CMC-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой,  телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).  

В соответствии с пунктом 2.4.2. Методических рекомендаций постановление о  возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с  обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и  обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта:  "постановление о возбуждении исполнительного производства № ..от..". Кроме того,  постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с  описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только  почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления  должника.  

В целях закрепления факта надлежащего уведомления должника факсимильной связью  судебный пристав-исполнитель должен удостовериться, является ли абонент данного номера  факсимильной связи должником по исполнительному производству; выяснить должность,  фамилию, имя, отчество, а также полномочия лица, принимающего документ, получен ли  документ, читаем ли текст документа, а также предложить прочесть вслух его часть,  например, наименование постановления и первый абзац постановочной части.  

По результатам целесообразно оформить акт о передаче факсограммы, который  приобщается к материалам исполнительного производства.  

При вручении постановления о возбуждении исполнительного производства  представителю должника нарочным необходимо убедиться, что данный представитель  наделен соответствующими полномочиями (право на получение корреспонденции, право на  представление интересов должника в исполнительном производстве).  

Копии документов, определяющих полномочия соответствующих лиц, а также 

расписка в получении постановления приобщаются к материалам исполнительного  производства.  

По адресу электронной почты должника направляется постановление о возбуждении  исполнительного производства, подписанное усиленной квалифицированной электронной  подписью должностного лица ФССП России, или неподписанная копия постановления при  условии обязательного направления в бумажном виде установленным порядком.  

При необходимости, в случае истребования судом подтверждения факта извещения  должника о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для  добровольного исполнения посредством автоматического обзвона и CMC-оповещения,  судебный пристав-исполнитель запрашивает подтверждающую справку у организации, с  которой ФССП России, ее территориальным органом заключено соглашение на оказание  соответствующей услуги.  

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от  01.04.2019 в отношении общества возбуждено исполнительное производство №  20809/19/23022-ИП о взыскании 17 000 руб.  

Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства №  20809/19/23022-ИП от 01.04.2019 общество не получало.  

Кроме того, определением Арбитражного суда Краснодарского края судебный приказ,  на основании которого возбуждено исполнительное производство № 20809/19/23022-ИП,  отменен.  

Доказательств получения обществом указанного постановления о возбуждении  исполнительного производства в материалы дела не представлено.  

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном  документе - 5 дней с момента вручения должнику копии постановления о возбуждении  исполнительного производства.  

Течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня  наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении  исполнительного производства).  

Соответственно, общество было лишено возможности оплатить указанную  задолженность в добровольном порядке.  

Так как фактически исполнительский сбор является денежным взысканием,  налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,  установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который не  может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении  исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом об  исполнительном производстве, то для заявителя срок для добровольной уплаты  задолженности не наступал, а, значит, санкции к нему в виде взыскания исполнительского  сбора применяться не могли.  

В соответствии с п.2 «Правил возврата должнику исполнительского сбора»,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 550,  исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного  акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан  исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.  

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица,  участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения  ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.  

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется  и суду представлено не было.  

Таким образом, заявленное обществом требование о признании недействительным  постановление судебного пристава-исполнителя Адлерского районного отдела судебных  приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю ФИО2 от 09.04.2019 № 23022/19/826518 о взыскании  исполнительского сбора удовлетворению.  

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя  Адлерского районного отдела судебных приставов города Сочи Управления Федеральной  службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 09.04.2019 №  23022/19/826518 о взыскании исполнительского сбора.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Адлерского районного отдела судебных  приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю ФИО2, в месячный срок с момента вступления в законную  

силу решения суда устранить выявленные нарушения прав ООО «Звезда», г. Сочи. 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья С.Н. Дуб