Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 137550/2023-3-1072

г. Москва

20 октября  2023 г.

Резолютивная часть объявлена 06 октября  2023 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 20 октября  2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Федоточкина А.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи, 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СЛУЖБА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКАЗЧИКА" ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА (109012, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТАГАНСКИЙ, СЛАВЯНСКАЯ ПЛ., Д. 4, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2014, ИНН: 

<

***>) к акционерному обществу "ДИРЕКЦИЯ СТРОЯЩИХСЯ ОБЪЕКТОВ" (107553, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ, 1-Я ПУГАЧЕВСКАЯ УЛ., Д. 25, ПОМЕЩ. 7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2022, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 2 646 000 руб., 

В судебное заседание явились: 

От истца:  ФИО2 дов. от 16.04.2021 г., диплом, ФИО3 дов. от 16.04.2021 г. диплом 

От ответчика:  ФИО4 дов. от 26.06.2023 г., 

У С Т А Н О В И Л :

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКАЗЧИКА" ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу "ДИРЕКЦИЯ СТРОЯЩИХСЯ ОБЪЕКТОВ" о взыскании неустойки в размере 2 646 000 руб.

От АО "ГИПРОЗДРАВ" поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. 

Таким образом, третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и по составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий и в отличие от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, интересы третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, не противоречат интересам истцов или ответчиков, на стороне которых третьи лица выступают.

Из содержания данной статьи следует, что вопрос о вступлении в дело третьих лиц решается по усмотрению суда. При этом суд исходит из конкретных обстоятельств спора и должен проверить может ли повлиять принимаемый судебный акт на права и законные интересы третьего лица.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. То есть после разрешения спора между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Таким образом, обязательным условием для привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является то, что принятый судебный акт может повлиять на их права и обязанности.

Суд, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, приходит к выводу об отказе в привлечении в качестве третьего лица АО "ГИПРОЗДРАВ", поскольку суд не усматривает каким образом решение по делу может повлиять на права и обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон. 

Представитель истца требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность исковых требований по имеющимся в деле материалам, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Федеральным государственным казенным учреждением «Служба технического заказчика» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГКУ «СТЗ» ФМБА России, Заказчик) и акционерным обществом «Дирекция строящихся объектов» (далее – АО «ДСО», Подрядчик) заключен Государственный контракт от 30.05.2022 № F9230-13/22 (далее – Контракт) на разработку проектной документации и проведению инженерных изысканий по объекту: «Проектирование и реконструкция объекта капитального незавершенного строительства в целях создания Федерального центра высокотехнологичной медицинской помощи федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства», г. Кисловодск, Ставропольский край». 

Согласно пункту 2.1 Контракта Подрядчик обязуется разработать, передать и согласовать с Заказчиком, Административными органами Проектную документацию по Объекту, в установленные Контрактом сроки и обеспечить получение положительного заключения государственной экспертизы Проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее – положительное заключение государственной экспертизы), разработать и предоставить Заказчику Ведомость (Приложение № 5 к Контракту) (далее – Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат Работ на условиях, указанных в Контракте.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта результаты Работ, выполненных по Контракту, должны быть предоставлены по месту нахождения Заказчика по адресу: 

<

...>. 

Пунктом 2.5 Контракта установлено, что результатом Работ по Контракту является разработанная Подрядчиком и принятая Заказчиком Проектная документация, прошедшая государственную экспертизу с положительным заключением проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, а также Информационная модель.

В силу пункта 2.8 Контракта Объем и содержание Работ определены Заданием на проектирование (Приложение № 1 к Контракту), сроки выполнения Работ определены Графиком исполнения Контракта (Приложение № 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно пункту 2.10 Контракта за нарушение Графика исполнения Контракта Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком.

Пунктом 2.12 Контракта Подрядчик подтверждает, что при подписании Контракта получил от Заказчика исходные данные, указанные в Приложении № 7 к Контракту, и подтверждает, что их состав и содержание являются необходимым и достаточным для того, чтобы своевременно приступить к выполнению Работ, а также своевременно, качественно в соответствии с условиями Контракта завершить выполнение Работ и передать их Заказчику. Любые иные, неуказанные в Приложении № 7 к Контракту документы, информацию для выполнения Работ Подрядчик получает самостоятельно и за свой счет, при необходимости, по доверенности от Заказчика.

Исходя из пункта 3.4.1 Контракта Подрядчик обязан принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом: осуществить подготовку Проектной документации, результатов инженерных изысканий в целях строительства (реконструкции) Объекта.

В соответствии с пунктом 4.1 цена Контракта (цена Работ) составляет 84 000 000,00 (Восемьдесят четыре миллиона) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по ставке 20 %, что составляет 14 000 000 (Четырнадцать миллионов) рублей 00 копеек.

Если Подрядчик не является плательщиком НДС или освобожден от исполнения обязанности плательщика НДС, уменьшение цены Контракта на сумму НДС при оплате Работ не производится. Подрядчик, который в момент заключения Контракта не являлся плательщиком НДС или признавался освобожденным от исполнения обязанности плательщика НДС, не вправе требовать от Заказчика увеличения цены Контракта на сумму НДС (в связи с выявлением после заключения Контракта обстоятельств, служащих основанием для исчисления Подрядчиком НДС). В таком случае считается, что цена Контракта включает в себя сумму НДС.

В случае, если в ходе исполнения Контракта уполномоченным государственным органом установлены обстоятельства, которые являются основанием для уплаты Подрядчиком НДС, последний не вправе требовать от Заказчика увеличения цены Контракта на сумму НДС.

Цена Контракта является твердой на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации или Контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Цена контракта определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, в том числе НДС по действующей налоговой ставке, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. 

Подрядчик не вправе требовать увеличения цены Контракта, установленной пунктом 4.1 Контракта, в том числе в случае, когда в момент заключения Контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению Работ или необходимых для этого расходов.

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что Сроки выполнения Работ, включая промежуточные сроки, определяются Графиком исполнения Контракта (далее – График), являющимся Приложением № 2 к Контракту, но не должны быть позднее:  12.12.2022 - в части проведения изысканий и обследований на Объекте, в части разработки Проектной документации, в части завершения разработки Проектной документации и получения положительного заключения ФАУ ГГЭ.

По соглашению Сторон промежуточные сроки Графика могут быть изменены без изменения предусмотренного конечного срока выполнения Работ.

В соответствии с Графиком срок проведения изысканий и обследований на Объекте, разработки проектной документации, в том числе информационной модели объекта капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования, получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости не более чем 12.12.2022.

Однако работы по проведению изысканий и обследований на Объекте, по разработке Проектной документации, по завершению разработки Проектной документации и получению положительного заключения ФАУ ГГЭ исполнены Подрядчиком 17 апреля 2023 г.

В связи с изложенным, истец указывает, что со стороны ответчика допущены существенные нарушения условий договора, а именно в части сдачи работ по согласованному графику сроков выполнения работ.

Согласно пункту 8.2 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 8.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи  с вышеизложенным, истец начислил ответчику сумму неустойки по состоянию на 17.04.2023 за неисполнение Подрядчиком обязательств в размере 2 646 000,00, согласно расчету:  84 000 000,00 (стоимость работ) × 7,5 (ключевая ставка ЦБ РФ) × (1/300) × 126 (количество дней просрочки) = 2 646 000 (два миллиона шестьсот сорок шесть тысяч) рублей 00 копеек

В связи с нарушением сроков исполнения обязательств по Контракту Истец обращался к Ответчику с претензиями от 11.01.2023 № 2/СТЗ-22, от 20.03.2023 № 02/СТЗ-475, от 24.04.2023  № 02/СТЗ-733. 

Претензионные требования ответчиком оставлены без рассмотрения, в связи с чем, истец обратился  с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований по делу, суд руководствуется следующим. 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий  и  требований  -  в  соответствии с обычаями делового  оборота или  иными  обычно предъявляемыми  требованиями, на основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик), обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу, и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить ее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Основанием для возникновения обязательства ответчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ (ст. ст. 711, 720, 746, 753 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, предусмотренной законом или договором неустойкой.

Стороны, вступая в гражданско-правовые отношения, самостоятельно определяют меры ответственности за неисполнение обязательств.

По смыслу статьи 330 ГК РФ по основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из смысла приведенных выше нормативных положений следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения и т.п. определяются исключительно по их усмотрению. При этом Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает требования к форме соглашения сторон о неустойке (статья 331 ГК РФ): соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (часть 1 статьи 331 ГК РФ); несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 N 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки, в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, по вине другой стороны. 

Согласно ч. 1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 

Исходя из п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с п.3.1.1 Контракта Заказчик обязан в течение 10 (десяти) дней с даты подписания Контракта передать Подрядчику исходные данные в количестве и объеме, необходимом и достаточном для того, чтобы Подрядчик своевременно приступил к выполнению Работ, а также своевременно, качественно в соответствии с условиями Контракта завершил выполнение Работ и передал их Заказчику, согласно Перечню исходных данных.

В перечень исходных данных, согласно приложению №7 к Контракту напрямую включено медико-техническое задание на разработку проектно-сметной документации по объекту.

Таким образом, медико-техническое задание должно было быть передано Ответчику не позднее 09.06.2022 года.

Ответчик письмом исх. №363 от 22.06.2022 года уведомил Истца о неисполнении им обязательства по передаче медико-технического задания на разработку проектно-сметной документации по объекту. 

Указанная документация была передана Ответчику лишь 24.06.2022 года, что подтверждается письмом №392 от 04.07.2022 года, в то время, когда государственный контракт был заключен между сторонами 30.04.2022 г. 

Письмом 19.07.2022 года №8/СТЗ-1273 Истцом переданы Ответчику: Государственный (муниципальный) контракт энергоснабжения №29 от 31.12.20221 г. с АО «Горэлектросеть», Государственный контракт теплоснабжения №126-2022 КТЭЦ от 14.03.2022 г. с ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго»,  Гражданско-правовой договор (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) Абонент №415 от 25.03.2022 г., 

Таким образом, имеющиеся у Истца сведения о заключенных ресурсных договорах были представлены только 19.07.2022 года, то есть с просрочкой 40 календарных дней

Кроме того, ответчик не мог выполнить предусмотренные Контрактом работы до передачи Заказчиком градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ). ГПЗУ фактически было передано Ответчику 14.02.2023 года, то есть с просрочкой в 250 календарных дней.

Согласно п. 2.6.4. Контракта Выполняемые Подрядчиком Работы должны соответствовать требованиями градостроительного плана земельного участка.

П. 1.1.4 Контракта предусмотрено, что недостатками проектной документации является несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, градостроительный план земельного участка является исходным документом, на основании которого осуществляются работы по разработке проектной документации.

В момент заключения Контракта указанная документация не была передана Подрядчику, что подтверждается следующим.

В соответствии с п.3.2.4. Контракта Заказчик обязан принимать участие в организуемых Подрядчиком совещаниях по вопросам подготовки или корректировки Проектной документации.

Протоколом совещания от 21.07.2022 года №А73-П-23МВ ФГБУ СНФНКЦ ФМБА России рекомендовано подготовить на основании проведенной историко-культурной экспертизы охранных зон заявку в Администрацию города-курорта Кисловодска на получение нового градостроительного плана и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в срок до 15 октября 2022 года, ФГКУ «СТЗ» ФМБА России рекомендовано совместно с проектной организацией ООО «Подряд» организовать выполнение работ по установлению охранных зон объектов культурного наследия, попадающих в зону строительства, проведение экспертизы по объектам культурного наследия (охранным зонам), согласование в Управлении Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в срок до 01 октября 2022 года.

Протоколом совещания от 26.07.2022 года установлено, в том числе получение ФГБУ СК ФНКЦ ФМБА России объединенного ГПЗУ на 2 участка с кадастровыми номерами: 26:34:020138:266, 26:34:020138:3 в срок до 27.10.2022 года. 

Протоколом совещания ФГКУ «СТЗ» ФМБА России от 09.08.2022,16.08.2022, 24.08.2022 года, 30.08.2022, 06.09.2022 года указанная обязанность также была подтверждена.

Согласно п.7 Технического задания, являющегося частью Контракта, земельными участками, строительство на которых проектируется, являются земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:020138:3, 26:34:020138:266. 

ФГБУ «СК ФНКЦ ФМБА РОССИИ» именуется в п. 2 Технического задания в качестве «Застройщика», Подрядчику неизвестно о характере взаимоотношений Застройщика и Заказчика, однако отмечается, что указанные организации подведомственны ФМБА России.

В соответствии с п. 3.1.1 Контракта указанную документацию истец должен был передать ответчику не позднее 09.06.2022 г. 

Письмом от 30.05.2022 г. № 8/СТЗ-907 "О направлении материалов для проектирования истец направил исходные документации для проектирования, среди которых не было ГПЗУ.

Письмом от 14.02.2023 г.  №8/СТЗ-278 от 14.02.2023 года Истец направил Ответчику копию ГПЗУ №РФ2623410020220051, то есть с просрочкой в 250 календарных дней.

В силу пункта 1 части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.

В силу ст. 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Исходя из вышеизложенного, судом усматривается, что сроки выполнения работ были нарушены вследствие нарушения встречных обязательств со стороны заказчика, доказательств иного в материалы дела не представлено. 

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы. 

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств. 

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными. 

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ. 

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. 

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными). 

Учитывая вышеуказанное, оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив доводы сторон, а также то обстоятельство, что со стороны истца были нарушены встречные договорные обязательства, вследствие чего, срок выполнения работ был продлен на соответствующий период, доказательств вины на стороне ответчика не имеется, что является отсутствием правовых оснований применения положений контракта об ответственности в виде начисления неустойки, таким образом, исковые требования о взыскании неустойки по государственному контракту в размере 2 646 000 руб. удовлетворению не подлежит. 

Госпошлина относится на истца, в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8-12, 309, 310, 328, 330, 333, 401, 405, 406, 702 ГК РФ, ст. ст. 4, 9,  65, 110, 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд     

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства АО "ГИПРОЗДРАВ" о вступлении к участию в дело в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – отказать. 

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его  изготовления в полном объеме в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья              А.А. Федоточкин