Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-110374/2018

22 ноября 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения изготовлена 02.11.2018.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "КвикФинанс Санкт-Петербург" (адрес:  Россия 197110, Санкт-Петербург, пр-т Левашовский д.12А);

заинтересованное лицо - Административная комиссия внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы (адрес:  Россия 367010, г.Махачкала, 

<

...>);

об оспаривании постановления от 02.08.2018 № 0453-2018 по делу об административном правонарушении, 

без вызова сторон 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "КвикФинанс Санкт-Петербург" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы (далее – заинтересованное лицо, Администрация) от 02.08.2018 № 0453-2018 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее – КоАП РД), в виде штрафа в размере 45 000 руб. 

Определением суда от 07.09.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 02.11.2018 по настоящему делу требования Общества удовлетворены, постановление Администрации признано незаконным и отменено. 

В рамках настоящего дела от Общества и Администрации поступили ходатайства о составлении мотивированного решения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статей 228, 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

09.07.2018 сотрудниками Администрации при объезде территории установлено, что по адресу: 

<

...>, Обществом совершено правонарушение, выразившееся в том, что повторно в течение года, являясь юридическим лицом, Общество допустило административное правонарушение, а именно: на фасадной части объекта «Рос Деньги» размещен материал информационного характера в не отведенном для этих целей месте, чем нарушены требования гл.21 пп.21.1, 21.5 Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы, утвержденных решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы № 18-3 от 28.04.2017. 

19.07.2018 в отношении Общества составлен протокол № 0488/18 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.3.6 КоАП РД.

Постановлением от 02.08.2018 № 0453-2018 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к ответственности в соответствии с вышеуказанной квалификацией, в виде штрафа в размере 45 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 КоАП РД непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.3.6 КоАП РД те же действия, совершенные повторно в течение года, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правилами благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы, утвержденных решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы № 18-3 от 28.04.2017 (далее - Правила) установлено:

п. 21.1. Размещение афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера осуществляется только в специально отведенных местах,

п. 21.5. Запрещается размещать афиши, объявления, листовки, плакаты, трафаретные надписи и другие информационные сообщения на зданиях, опорах освещения, деревьях, остановочных павильонах пассажирского транспорта, ограждениях дорог и тротуаров, тротуарных покрытиях и других объектах, не предназначенных для этой цели.

Материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом требований гл.21 пп.21.1, 21.5 Правил.

Таким образом, Администрацией доказано событие вменяемого административного правонарушения в действиях заявителя. 

Довод Общества о нарушении Администрацией требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отклоняется судом как необоснованный.

Доводы Общества о составлении протокола по делу об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом отклоняется судом как необоснованный и противоречащий материалам дела. 

Общество также ссылается на процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Повестка на рассмотрение административного дела на 02.08.2018 была получена Обществом 03.08.2018.

Таким образом, Администрация 02.08.2018 не располагала сведениями о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, судом установлено, что Администрацией допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. 

Довод Администрации о прекращении производства по делу отклоняется судом. Вменяемое Обществу правонарушение, выразившееся в нарушении Правил благоустройства, а именно: размещение на фасадной части объекта «Рос Деньги» материала информационного характера в не отведенном для этих целей месте, связано с осуществлением Обществом в данном месте предпринимательской и иной экономической деятельности, направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц к предпринимательской деятельности, осуществляемой Обществом. 

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы от 02.08.2018 № 0453-2018 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым  Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "КвикФинанс Санкт-Петербург" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД, с назначением административного штрафа в размере 45 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.