217/2023-62695(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А45-28579/2021  

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Сириной В.В. судей Зиновьевой Т.А.  ФИО1 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц- связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную  жалобу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области  на решение от 05.04.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (судья  Петрова Ю.А.) и постановление от 21.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного  суда (судьи Киреева О.Ю., Афанасьева Е.В., Сорокина Е.А.) по делу № А45-28579/2021  по иску акционерного общества «Морские Нивы» (630555, Новосибирская область,  Новосибирский район, Ленинское село, улица 50 лет Октября, 35, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской  области (630007, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации Морского сельсовета  Новосибирского района Новосибирской области (630555, Новосибирская область,  Новосибирский район, Ленинское село, улица Школьная, 10, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования  на земельный участок,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации  Новосибирского района Новосибирской области, ФИО2,  ФИО3, ФИО4, ФИО5,  ФИО6, ФИО7, общества  с ограниченной ответственностью «Техносиб-плюс», общества с ограниченной  ответственностью «Новосибирский завод резки металла», товарищества собственников  жилья «Янтарный берег».  

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного  суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) в заседании участвовали  представители: от акционерного общества «Морские Нивы»: Горожанкин И.И.  по доверенности от 05.05.2022; от департамента имущества и земельных отношений  Новосибирской области: Тимошенко И.В. по доверенности от 22.09.2023.  

Суд установил: 

акционерное общество «Морские Нивы» (далее – истец, АО «Морские Нивы») обратилось  в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской  области (далее – департамент), администрации Морского сельсовета Новосибирского  района Новосибирской области (далее – администрация) о признании права постоянного  (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1 653 кв. м, характерные  точки границ которого имеют указанные в заявлении координаты с учетом возражений  третьих лиц; указании в решении, что оно является основанием для внесения в Единый  государственный реестр недвижимости сведений о данном земельном участке и о праве  постоянного (бессрочного) пользования АО «Морские Нивы» на него.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены администрация Новосибирского  района Новосибирской области, ФИО2, ФИО3,  ФИО4, ФИО5, ФИО6,  ФИО7, общество с ограниченной ответственностью  «Техносибплюс», общество с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод  резки металла», товарищество собственников жилья «Янтарный берег».  

Решением от 05.04.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным  без изменения постановлением от 21.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного  суда, принят отказ АО «Морские Нивы» от иска в части требования о признании права  постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с координатами  характерных точек; производство по иску в указанной части прекращено. Иск  к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области  удовлетворен, признано право постоянного (бессрочного) пользования АО «Морские  Нивы» на земельный участок площадью 1 653 кв. м, характерные точки границ которого  имеют характеристики с координатами, указанными в уточненном заявлении. Данное  решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр  недвижимости сведений о земельном участке и о праве постоянного (бессрочного)  пользования акционерного общества «Морские Нивы». В удовлетворении требований  к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области  отказано.  

В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые решение,  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований  АО «Морские нивы».  

В обоснование жалобы ссылается на то, что судом необоснованно не применен срок  исковой давности к исковым требованиям; документы в совокупности с иными  материалами дела не подтверждают наличие права постоянного (бессрочного)  пользования; вывод эксперта сам по себе не подтверждает наличие права постоянного  (бессрочного) пользования на спорный земельный участок; истцом не представлено  достаточно доказательств, позволяющих достоверно установить, что спорный земельный  участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу, а равно  наличие основания для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования.  

В отзыве на кассационную жалобу истец просит оставить обжалуемые решение  и постановление суда апелляционной инстанции без изменения как соответствующие  действующему законодательству.  

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте  проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК  РФ рассматривается в отсутствие неявившихся представителей.  

В судебном заседании представитель департамента высказался в поддержку  изложенной в жалобе позиции, представитель общества просил в удовлетворении жалобы  отказать, считая судебные акты соответствующими действующему законодательству.  

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах ее доводов, которыми ограничивается  рассмотрение дела судом кассационной инстанции (часть 1 статьи 286 АПК РФ,  определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302-ЭС15-17338),  суд округа полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют  обстоятельствам дела и примененным нормам права.  

Из материалов дела следует, что на основании приказа Минсельхозпрода РСФСР  от 04.02.1991 № 95 «О преобразовании совхоза «Морской» в коллективное  сельскохозяйственное предприятие «Морское» в Новосибирской области», распоряжения  агропромышленного комитета Новосибирской области от 11.03.1991 № 15а  «О преобразовании совхозов «Морской», «Заводской», «Шиловский», «Сенчанский»  и «им. Дзержинского» в коллективные сельскохозяйственные предприятия «Морское»,  «Россия», «Шиловское», «Сенчанское» и «им. Дзержинского», совхоз «Морской» был  преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Морское».  

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области  от 18.03.1994 № 154 коллективное сельскохозяйственное предприятие «Морское» было  перерегистрировано в АОЗТ сельскохозяйственное предприятие «Морское», выдано  соответствующее свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации)  предприятия.  

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области  от 23.10.1996 № 640 был зарегистрирован производственный сельскохозяйственный  кооператив «Морские Нивы», выдано соответствующее свидетельство о государственной  регистрации (перерегистрации) предприятия.  

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района  Новосибирской области от 27.12.2001. № 667ре решено считать прекратившим  деятельность АОЗТ сельскохозяйственное предприятие «Морское» в связи с его  реорганизацией в форме присоединения к производственному сельскохозяйственному  кооперативу «Морские Нивы».  

Производственный сельскохозяйственный кооператив «Морские Нивы» 05.08.2010  реорганизован в форме преобразования в ОАО «Морские Нивы». 19.10.2018 ОАО  «Морские Нивы» переименовано в АО «Морские Нивы».  

Таким образом, истец является правопреемником совхоза «Морской»,  коллективного сельскохозяйственного предприятия «Морское», АОЗТ  сельскохозяйственное предприятие «Морское», производственного  сельскохозяйственного кооператива «Морские Нивы».  

На основании государственного акта на право собственности на землю,  пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей   № НСО-19-000457 АОЗТ сельскохозяйственному предприятию «Морское» 28.04.1992  было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 2 157 га для ведения  сельского хозяйства.  

В последующем данный участок неоднократно подвергался уточнению границ  и разделу, с сохранением исходного земельного участка, поскольку он относился  к категории неразграниченной государственной собственности на землю (пункт 6 статьи  11.4, статья 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).  

На основании договора купли-продажи от 19.12.2019 истец приобрел на земельный  участок с кадастровым номером 54:19:072501:788 право собственности в порядке  переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2  статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации»). На текущий момент измененный участок имеет  кадастровый номер 54:19:072501:6730.  

Обращаясь с иском, истец ссылался на то, что на момент приватизации участок  состоял из 189 контуров.  

В результате землеустроительных работ по описанию границ населенных пунктов  и других муниципальных образований Новосибирской области и внесению сведений об  этих границах в государственный кадастр недвижимости, проводимых в период с 2012  года по 2014 год, один из контуров участка площадью 3 846 кв. м был ошибочно включен  в границу населенного пункта – п. Голубой Залив Морского сельсовета Новосибирского  

района Новосибирской области.  

Тем самым, данный контур по сведениям Единого государственного реестра  недвижимости утратил свою принадлежность к земельному участку с кадастровым  номером 54:19:072501:788.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца  в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.  

Удовлетворяя иск, суды пришли к выводу о нераспространении на заявленные  требования правил об исковой давности, а также о доказанности истцом факта  возникновения и наличия у него в настоящее время права постоянного (бессрочного)  пользования на спорный земельный участок.  

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит  из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.  

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться  в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12  ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен  соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым  условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является  обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск  о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом  доказательств возникновения у него соответствующего права.  

В силу статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ. В случае реорганизации юридического лица  принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  переходит в порядке правопреемства.  

На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее -Закон   № 137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право  бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует  предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными  

участками.  

В пункте 1 данной статьи также закреплено, что право постоянного (бессрочного)  пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности  земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в  действие ЗК РФ, сохраняется.  

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права  на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие  Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт  9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).  

При этом, юридическим актом признания и подтверждения государством  возникновения, перехода или прекращения права собственности на землю, пожизненного  наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  являлись свидетельство о праве собственности на землю либо государственный акт,  который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов  (статья 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991).  

В силу ранее действовавшей статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право  бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется  государственным актом.  

Согласно пунктам 2.5, 2.6 Инструкции после установления и закрепления границ  земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения  (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной  реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для  принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей  формы. В решении о выдаче государственного акта указывается, в том числе, основание  для выдачи государственного акта (номер и дата решения Совета народных депутатов или  местной администрации о предоставлении земельного участка).  

Государственный акт выдан на основании решения от 28.04.1992 № 324  Администрации Новосибирского района.  

Как обосновано указано судом, в данном случае, истец является правопреемником  АОЗТ сельскохозяйственное предприятие «Морское», которому на основании  государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого  владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № НСО-19-000457 от 28.04.1992  было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 2 157 га для ведения  сельского хозяйства.  

В последующем из данной земельной территории был образован земельный участок  с кадастровым номером 54:19:072501:788.  

Согласно заключению эксперта № 22-51 границы образуемого земельного участка  сопоставлены с границами предоставленных АО «Морские нивы» земель, сведения о  которых содержит Корректировка проекта перераспределения; образуемый земельный  участок с координатами характерных точек границы, указанными в определении  Арбитражного суда Новосибирской области от 06.09.2022, входит в состав земель,  предоставленных АО «Морские нивы» на праве постоянного (бессрочного) пользования.  

В результате выполнения горизонтальной съемки местности в пределах спорного  участка, а также прилегающей к нему территории, в том числе границ земельных  участков, установлено, что исследуемый (образуемый) земельный участок фактически  представляет собой территорию, свободную от застройки, заросшую древесно-кустарниковой растительностью. С западной и северной сторон участок ограничен  проездами. На местности определены координаты контуров существующих объектов  (сооружения, строения, проезды).  

Экспертом были нанесены координаты образуемого участка на картографический  материал М 1:10000 на Новосибирский район, предоставленный государственным фондом  данных. В результате определено местоположение исследуемого участка относительно  контуров местности на карте.  

Как правильно указали суды, принимая во внимание выводы судебной экспертизы,  признанной надлежащим доказательством по делу, истец на законных основаниях  приобрел право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком,  при наличии решения от 28.04.1992 № 324 Администрации Новосибирского района  и государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей. При  этом, в данном случае не установлено, что истец отказывался когда-либо от своего права  (ясно выразил свою волю на отказ от права, как это необходимо в силу статьи 53 ЗК РФ), а  также, что утратил владение своим участком, что создало бы основания для обращения в  виндикационным иском, но в данном случае не установлено такое лицо, следовательно  способ защиты является верным.  

Суды правомерно руководствовались выводами экспертного заключения как  соответствующего требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ.  

Доказательств, опровергающих данный вывод, в материалы дела не представлены. 

Оснований не согласиться с выводами судов обеих инстанций суд округа  не усматривает.  

Вопреки доводам кассационной жалобы относительно пропуска срока исковой  давности, суд верно исходил из того, что в соответствии с разъяснениями, изложенными  в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых  вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных  с защитой права собственности и других вещных прав», исковая давность не  

распространяется на требования истца, не лишенного владения (статья 208 ГК РФ).  В данном случае, как верно указал суд, из владения истца спорный земельный участок  не выбывал, доказательств обратного в материалы дела не представлено, равно как  и не представлены доказательства, свидетельствующие о прекращении права постоянного  (бессрочного) пользования истца в отношении спорного земельного участка.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4  статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены решения и постановления, судом  кассационной инстанции не установлено.  

Таким образом, обжалуемые судебные акту подлежат оставлению без изменения,  кассационная жалоба – без удовлетворения (пункт 1 части 1 статьи 287 АПК РФ).  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа  

постановил:

решение от 05.04.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление  от 21.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-28579/2021  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий В.В. Сирина 

Судьи Т.А. Зиновьева  

 ФИО1