АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                Дело А59-7479/2024

14 февраля 2025 года                                                               г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 4 февраля 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 693000, 

<

...>) к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 693020, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций в размере 95 000 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений: по форме СЗВ-М за январь, апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год, по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) в целях назначения пенсии,

при участии в судебном заседании:

представитель истца Ю Ксения Александровна, по доверенности № 119 от 16 декабря 2024 года (сроком действия по 31 декабря 2025 года),

представитель ответчика ФИО1, по доверенности № 5 от 4 января 2025 года (сроком действия по 31 декабря 2025 года),

                                           у  с  т  а  н  о  в  и  л :

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – отделение, заявитель) 7 октября 2024 года обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее – страхователь, ответчик) на взыскание финансовых санкций в размере 98 000 рублей.

Определением суда от 16 октября 2024 года по делу А59-6534/2024 судом отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в отношении требований о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 рублей.

В отношении требований о взыскании 95 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений: по форме СЗВ-М за январь, апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год, по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) в целях назначения пенсии вынесен судебный приказ от 16 октября 2024 года.

Определением суда от 28 октября 2024 года в связи с поступившими от должника возражениями суд на основании части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  отменил судебный приказ.

21 ноября 2024 года отделение обратилось в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства.

Страхователь, в представленном отзыве с требованиями заявления не согласился указав, что непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год вызвано прохождением циклона на территории Сахалинской области в период с 24 по 29 января 2024 года. В отношении непредставления в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) в целях назначения пенсии пояснил, что указанные запросы ответчик не получал. В отношении непредставление в установленный срок сведений, полагает, что законом не установлен срок представления дополняющих сведений. 

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области зарегистрировано в качестве юридического лица 2 апреля 1996 года Администрацией г. Южно-Сахалинска за регистрационным номером 34/14/-939, о чем 22 ноября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. При постановке на налоговый учет присвоен идентификационный номер налогоплательщика 

<

***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обществу присвоен номер 074-001-010785.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. 

Указанные правовые позиции закреплены в преамбуле Закона № 27-ФЗ и статье 2 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в редакции действовавшей до 1 января 2023 года страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года, предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года, предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (редакции действующей с 1 января 2023 года) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В отношении требования о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года судом установлено следующее.

11.04.2024 страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, с приложением таблицы об отсутствии сведений по форме СЗВ-М за январь, апрель, август, сентябрь, октябрь 2022 года в отношении 7 застрахованных лиц, которое было получено последним 15.05.2024.

Как установлено судом 17, 19 и 20 мая 2024 года, т.е. в пределах пятидневного срока после получения уведомления, страхователем представлены уточненные (исправленные) сведения в отношении 7 застрахованных лиц отраженных в уведомлении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений в установленный законом срок.

Доводы страхователя о том, что законом не установлен срок представления дополняющих сведений, с учетом направления отделением уведомления о несоответствии сведений судом не принимаются как противоречащие действующему законодательству.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) в целях назначения пенсии судом установлено следующее.

По пояснениям отделения 01.06.2023, 11.09.2023, 01.11.2023, 03.06.2024 страхователю направлены запросы о представлении страхователем сведений в отношении застрахованного лица, подавшего в СФР заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений/заявление о назначении (перерасчете размера) доплаты к пенсии.

В качестве доказательств направления представлены скриншоты из программно-технического комплекса, в отношении запросов от 01.06.2023, 11.09.2023, 01.11.2023 судом установлено отсутствие транзакций по направлению представленных запросов, соответственно сведений о направлении не представлено.

В отношении запроса от 03.06.2024 судом установлено, что указанный запрос получен страхователем 14.08.2024, при этом акт № 074S18240003080 составлен 10.06.2024, а решение о привлечении страхователя к ответственности № 074S19240003387 принято 15.07.2024. 

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.07.2024 № 074S19240003387 является недействительным, поскольку не соответствует Закону № 27-ФЗ. 

Пояснения фонда со ссылкой на пункт 19 порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета судом не принимаются, поскольку как установлено судом первые три запроса не были направлены вовсе, а в отношении четвертого запроса временем получения значится 14.08.2024.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований для удовлетворения заявленных отделением требований о взыскании финансовых санкции.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год судом установлено следующее.

Из материалов дела усматривается и участниками процесса не оспаривается, что сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год представлены страхователем 26.01.2024, при установленном сроке до 25.01.2024.

Таким образом, решение от 12.04.2024 № 074S19240001846 принято по результатам проведенной камеральной проверки представленной страхователем отчетности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год при формальном соблюдении процедуры привлечения страхователя к ответственности.

Вместе с тем суд считает, что решение вынесено отделение при отсутствии в действиях (бездействии) страхователя вины, как обязательного элемента состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ в силу следующего.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно, органам пенсионного фонда при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

В соответствии со статьей 109 НК РФ налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения, либо при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного правонарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные, не предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица совершении правонарушения.

Исходя из изложенного, право установления и оценки обстоятельств, исключающих ответственность, принадлежит суду, который по своему усмотрению может признать таковым обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.

Привлекая страхователя к ответственности, орган контроля обязан установить наличие в его действиях (бездействии) вины, как обязательного элемента состава правонарушения.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отделение должно не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязано определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Как указано страхователем него в период с 24 по 29 февраля 2024 года отсутствовала возможность предоставления сведений в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, а именно прохождением циклона на территории Сахалинской области с 24 января 2024 года.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Торгово-промышленной палатой Российской Федерации разработано Положение о порядке свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 173-14), согласно которому к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций.

Судом установлено, что указом губернатора Сахалинской области от 24 января 2024 года в связи с прохождением циклона на территории Сахалинской области и нарушением жизнеобеспечения населения в муниципальных образованиях Сахалинской области «Анивский городской округ», городской округ «Долинский», Корсаковский городской округ, «Макаровский городской округ», «Невельский городской округ», Поронайский городской округ, городской округ «Смирныховский», «Томаринский городской округ», «Холмский городской округ» и городской округ «Город Южно-Сахалинск» в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 статьи 4Л Федерального закона от 21.12Л994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 2-1 Закона Сахалинской области от 13.06.2007 № 50-30 «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 24, 25 постановления Правительства Сахалинской области от 05.08.2020 № 362 «О Сахалинской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 6-00 часов 24 января 2024 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», территории муниципальных образований Сахалинской области «Анивский городской округ», городской округ «Долинский», Корсаковский городской округ, «Макаровский городской округ», «Невельский городской округ», Поронайский городской округ, городской округ «Смирныховский», «Томаринский городской округ», «Холмский городской округ» и городской округ «Город Южно-Сахалинск» объявлены зоной чрезвычайной ситуации и установлен региональный уровень реагирования.

Режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» отменен указом губернатора Сахалинской области от 29 января 2024 года с 10-00 часов 29 января 2024 года.

Отчетность по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год представлена страхователем 26 января 2024 года, т.е. еще до отмены режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» и нормализации жизнедеятельности населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что страхователь в указанный период времени был лишен возможности представления сведений в отделение, следовательно, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год судом установлено следующее.

28.01.2024 страхователю было направлено уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое было получено последним в этот же день.

Поскольку ошибки и (или) несоответствия не были устранены страхователем в пятидневный срок 13.03.2024 отделением в отношении страхователя проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18240001554.

12.04.2024 по результатам рассмотрения акта проверки отделением принято решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде наложения финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год № 074S19240001847.

Для добровольной уплаты финансовой санкции страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций от 27.04.2024 № 074S01240001915.

Оценив вышеизложенное, судом установлено, что вмененное правонарушение соответствуют фактическим обстоятельствам, действия (бездействие) страхователя квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Нарушение срока на обращение отделения в арбитражный суд не выявлено. 

Учитывая изложенное, а так же  то,  что на момент рассмотрения дела страхователь не погасил имеющуюся задолженность, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований отделения в указанной части.

При таких обстоятельствах, требования отделения подлежат удовлетворению частично.

Принимая во внимание, что стороны по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины в силу статей 333.35 и 333.37 НК РФ, государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями  167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

                                               р  е  ш  и  л  :

исковые требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить частично.

Взыскать с управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области финансовые санкций в размере 500 рублей (пятьсот рублей) за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подразделы 1, 1.2) за 2023 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья                                                                  О.Н. Боярская