Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-3126/2021

02 апреля 2021 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2021 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Максимкина Г.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» ОГРН 

<

***>, п. Красное поле Сосновского района Челябинской области, к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Челябинской области, ОГРН 

<

***>, о взыскании 15 718 140 руб. 35 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО2, доверенность от 28.01.2021, паспорт;

от ответчика: представителя ФИО3, доверенность от 11.01.2021, паспорт;

от третьего лица: представителя ФИО4, доверенность от 11.01.2021, служебное удостоверение, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № ЮУВ/53 от 29.10.2018 г. в размере 15 718 140 руб. 35 коп. (т.1, л.д.3-6).

В обоснование заявленных требований истец сослался на ст. 309, 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), указал, что ответчик, в нарушение условий договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/131 от 31.08.2018, оплату оказанных услуг в полном объеме не произвел.

Определением арбитражного суда от 10.02.2021 исковое заявление принято к производству, в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Челябинской области (далее – третье лицо). 

Отзывом на исковое заявление ответчик указал, что не оспаривает факт заключения договора № ЮУВ/53 от 29.10.2018, факт выполнения истцом возложенных на него мероприятий, наличие задолженности по оплате; пояснил, что цель договора не достигнута – техническое присоединение объекта не осуществлено, в связи с чем, оплата по договору в полном объеме не может быть произведена, так как это противоречит принципам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ); указал также, что мероприятия, возложенные техническими условиями на ответчика, остаются не выполненными в связи с межеванием земельного участка, на котором предполагается выполнение соответствующих работ ответчиком и передачу вновь образованных в результате межевания земельных участков из государственной собственности субъекта в муниципальную собственность Сосновского муниципального района для последующей передачи в собственность гражданам; ответчиком предприняты меры к выполнению необходимых мероприятий с привлечением муниципального образования Сосновского муниципального района (т.1, л.д.72-75).

Представитель ответчика доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях, поддержал в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЮжУралВодоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области (заказчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/53 от 29.10.2018 (далее - договор; т.1,л.д. 17-19).

По условиям договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения х технологическому присоединению к сетям водоснабжения объектов малоэтажной застройки жилья экономического класса на двух земельных участках, расположенных в Сосновском районе Челябинской области (в 220 метрах и 650 метрах юго-западнее поселка Северный) (далее-Объект) и в соответствии с условиями подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, определенными приложением № 1 к настоящему Договору (далее - условия подключения) в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - Правила предоставления ТУ), подключить Объект к централизованной системе холодного водоснабжения, а Заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения в соответствии с настоящим Договором (п.1 договора).

В силу п. 2 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет следующие мероприятия:

разработку проекта и строительство самотечногоканализационного коллектора от южной границы земельного участка Заказчика до канализационной насосной станции «Северный», напорного канализационного коллектора от канализационной насосной станции «Северный» до канализационной насосной станции «Вавиловец», канализационную насосную станцию «Северный»;

проверку выполнения Заказчиком условий подключения в порядке, предусмотренном настоящим Договором;

Срок подключения Объекта к централизованной системе водоотведения - 01.12.2019г. (пункт 4 Договора).

Пунктом 13 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 1) установлено, что общая плата за подключение (технологическое присоединение) составляет 104 787 602 руб. 34 коп., в том числе НДС в размере 16 603 676 руб. 54 коп. (Постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.07.2018 г. №45/1), (бюджет Челябинской области).

В соответствии с пунктом 14 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 1) заказчик обязан внести плату в размере, предусмотренном пунктом 13 Договора на расчетный счет Организации в следующем порядке:

2018 г.:

- 36 675 660 (тридцать шесть миллионов шестьсот семьдесят пять тысяч) руб. 57 коп, в том числе НДС 18% в размере 5 594 592 руб. 33 коп.(пять миллионов пятьсот девяносто четыре тысячи пятьсот девяносто два руб.. 33 коп.) (35 процентов платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора;

24 277 748 руб. 18 коп. (двадцать четыре миллиона двести семьдесят семь тысяч семьсот сорок восемь руб. 18 коп.), в том числе НДС 18% в размере 3 703 385 руб. 32 коп. (три миллиона семьсот три тысячи триста восемьдесят пять руб. 32 коп.)(23,2 процентов платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 50 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения (технологического присоединения);

2019 г.:

- 28 116 052 руб. 99 коп. (двадцать восемь миллионов сто шестнадцать тысяч пятьдесят два руб. 99 коп.), в том числе НДС 20% в размере 4 686 008 руб. 83 коп. (четыре миллиона шестьсот восемьдесят шесть тысяч восемь руб. 83 коп.) (26,8 процентов платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 120 дне с даты заключения настоящего Договора, но не позднее даты фактического подключения (технологического присоединения);

-15 718 140 руб. 35 коп. (пятнадцать миллионов семьсот восемнадцать тысяч сто сорок руб. 35 коп.), в том числе НДС 20% в размере 2 619 690 руб. 06 коп. (два миллиона шестьсот девятнадцать тысяч шестьсот девяносто руб. 06 коп.) (15 процентов платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, но не позднее выполнения условий отведения (приема)сточных вод.

В случае если сроки фактического присоединения Объекта Заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) Заказчика, и Организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения, оставшаяся доля платы (15 процентов платы за подключение (технологическое присоединение)) в соответствии с п. 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения), вносится Заказчиком не позднее срока подключения (технологического присоединения), установленного п. 4 настоящего Договора.

Согласно п. 18 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение Объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения Заказчиком условий подключения и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом V настоящего Договора.

Объект считается подключенным к централизованной системе водотведения с даты подписания Сторонами акта о подключении, подтверждающего выполнение Сторонами условий подключения и всех иных обязательств по настоящему Договору (п. 19 договора).

Приложением № 1 к договору (т.1, л.д.20-21) стороны согласовали условия подключения объекта к централизованным системе водоотведения.

В приложении № 2 к договору (т.1, л.д.22) сторонами согласован перечень мероприятий по подключению объекта к централизованной системе холодного водоотведения.

Действительность указанного договора сторонами не оспаривается.

Истец выполнил мероприятия, перечисленные в п. 2 договора, приложении № 2 (в отнесенной на него части) в полном объеме, при этом ответчик исполнил обязательства по оплате частично. 

Согласно акту сверки взаимных расчетов от 01.12.2020 (л.д.10), задолженность ответчика пред истцом составляет 15 715 140 руб. 35 коп.

Перечисленные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 23.12.2020 № 1612 с требованием оплатить имеющуюся задолженность 15 715 140 руб. 35 коп. (т.1, л.д.13-9), которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона № 416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

Заключенный сторонами настоящего спора договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по таким договорам применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Судом установлено, что истцом выполнены все мероприятия по договору о подключении для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения объекта заказчика к централизованной системе водоотведения.

Данный факт подтвержден подписанным сторонами актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 01.09.2020 № 1 (т. 1, л.д.31) и ответчиком не оспаривается.

Судом также установлено, что на момент обращения истца в суд с иском, техническое присоединение объекта не осуществлено, поскольку ответчик (Заказчик по договору) не выполнил свою часть мероприятий (в том числе, не построил кольцевой водовод в границах участка жилой застройки с устройством перемычек по кварталам), которые в соответствии с Приложением № 2 к договору, он обязан был выполнить в срок до 01.12.2019, что последним также не оспаривается.

В соответствии с п. 9 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства (истец) обязана подписать акт о подключении (технологическом присоединении) Объекта к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме приложения № 3 к настоящему Договору (далее – акт о подключении) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от Заказчика уведомления о выполнении условий подключения при отсутствии нарушения выданных условий подключения.

Из письменных пояснений ответчика и фактических обстоятельств дела следует, что акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме приложения № 3 к договору не подписан, присоединение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения не осуществлено.

Вместе с тем, в соответствии с п. 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и условиями договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/53 от 29.10.2018 (п. 14), в случае если сроки фактического присоединения объекта заявителя не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заявителя и организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения мероприятия, оставшаяся доля платы вносится заявителем не позднее срока подключения (технологического присоединения) по договору о подключении.

Срок подключения согласован сторонами, и также установлен пунктом 4 договора – до 01.12.2019. 

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что истец оказал ответчику услуги согласно условиям договора № ЮУВ/53 от 29.10.2018, выполнив все отнесенные на него условиями договора мероприятия.

Ответчик же, в свою очередь, часть мероприятий, в соответствии с условиями договора в установленный срок не выполнил, что препятствует осуществлению непосредственно технологического присоединения, подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что подписание акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, равно как и техническое присоединение объекта, в данный момент не представляется возможным, вследствие ненадлежащего исполнения (бездействия) Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области в установленный срок части мероприятий, предусмотренных условиями договора № ЮУВ/53 от 29.10.2018, что при наличии доказательств надлежащего исполнения ООО «ЮжУралВодоканал» своей части обязательств по договору, в силу п.1 ст. 779 ГК РФ, п. 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, а также п.14 договора, не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанных ему услуг.

На основании изложенного, доводы ответчика, приведенные  в отзыве, о недостижении цели договора, судом отклоняются, как не влияющие при установленных обстоятельствах на обязанность ответчика оплатить оказанные и принятые услуги.

Довод ответчика о наличии в настоящем споре коллизии двух нормативно-правовых актов: ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правил № 644, судом также отклоняется, как основанный на ошибочном понимании норм права, и не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, размер его задолженности по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/53 от 29.10.2018 составляет 15 718 140 руб. 35 коп.

Поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком доказательств надлежащего исполнения последним всех условий договора, также как и доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме в материалы дела не представлено, требование истца о взыскании задолженности в размере 15 718 140 руб. 35 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 101 591 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 227 от 01.02.2021 (л.д.9) и соответствует цене иска.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 101 591 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» задолженность  в  размере 15 718 140 руб. 35 коп., а также в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 101 591 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                       Г.Р. Максимкина

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.