ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-110857/2021

22 июля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     10 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Бугорской Н.А.

судей  Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалагиновой Д.С.,:

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера  13АП-14121/2024, 13АП-15476/2024) общества с ограниченной ответственностью "Протелюкс", акционерного общества                       "ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2024 по делу № А56-110857/2021, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Протелюкс"

к акционерному обществу "ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области"

3-е лицо:  Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области,

об урегулировании разногласий,

 

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 10.07.2024,  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОТЕЛЮКС» (                             далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «ЛОЭСК» об определении условий договора от 19.10.2021 № 005-ПС-2 об осуществлении технологического присоединения к объектам, принадлежащим АО «ЛОЭСК» в редакции, указанной в просительной части иска.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее – Комитет).  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2024 спорные условия согласованы в следующей редакции:

«- пункт 4.1.Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.11.2022 № 541-п и составляет 41 565 343 рубля 59 коп., в том числе НДС 20 %.

-пункт 4.2. договора Заявитель обязан оплатить сумму, указанную в пункте 4.1. настоящего договора, в следующем порядке: 

30% платы за технологическое присоединение, что составляет 12 469 603 руб. 07 коп., в том числе НДС 20% 2 078 267 руб. 18 коп., вносятся в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

20% платы за технологическое присоединение, что составляет 8 313 068 руб. 72 коп., в том числе НДС 20% 1 385 511 руб. 45 коп., вносятся в течение 60 (Шестидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 90 (Девяноста) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора. 

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп, вносятся в течение 120 (Ста двадцати) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 150 (Ста пятидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 180 (Ста восьмидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 210 (Двухсот десяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 240 (Двухсот сорока) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора. 

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 270 (Двухсот семидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 300 (Трехсот) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 330 (Трехсот тридцати) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 2 078 267 руб. 18 коп., в том числе НДС 20% 346 377 руб. 86 коп., вносятся в течение 360 (Трехсот шестидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

Приложение №1 к договору №005-ПС-2 от 19.10.2021:

Технические условия для присоединения ООО «ПРОТЕЛЮКС» к электрическим сетям АО «ЛОЭСК»

1. Наименование энергопринимающих устройств заявителя: энергопринимающие устройства, расположенные на земельном участке для размещения предприятия пищевой промышленности.

2. Наименование и место нахождения объекта, в целях электроснабжения которого осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: 188490, Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Ивангородское городское поселение, 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 47:21:0302003:45.

3. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет: 4000 кВт.

4. Категория надежности: III (третья).

5. Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 10 кВ.

6. Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 2021 г.

7. Точки присоединения к источнику питания: 1 СШ проект. КРУН-10 кВ (4000 кВт).

8. Основной источник питания: ГЭС-13ф. 07, ф. 09.

9. Резервный источник питания: - нет.

10. Сетевая организация осуществляет:

10.1. Мероприятия «последней мили».

10.1.1. Спроектировать и построить КЛ-10 кВ от новой ячейки РУ-10 кВ ЗРУ-10 кВ (инв. № 070000096) (по п. 10.2.1) до РУ-10 кВ 1 СШ РП-10 кВ Заказчика Тип, сечение и длину, необходимость прокладки линии методом ГНБ определить проектом. Трассу согласовать с землепользователями.

10.2. Мероприятия, не связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

10.2.1. Выполнить реконструкцию ЗРУ-10 кВ (инв. № 070000096) в части установки дополнительной ячейки 10 кВ (2 СШ). Тип, марку, параметры оборудования, объем работ определить проектом.

10.2.2. Выполнить мероприятия по фактическому присоединению объекта.

10.3. Выполнить в РП-10 кВ Заказчика монтаж узла учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности энергопринимающих устройств по п.7 или в местах максимально приближенных к ней.

11. Заявитель осуществляет:

11.1. Требования к проектированию:

11.1.1. На мероприятия от точки присоединения по п. 7 до энергопринимающих устройств разработать проектную документацию, содержащую сведения о системе электроснабжения объекта в составе:

- Раздел «Пояснительная записка»:

В текстовой части:

• Характеристику источников электроснабжения в соответствии с ТУ;

• Обоснование принятой схемы электроснабжения (в т.ч. описание границ

балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности вновь сооружаемых электроустановок потребителей)',

• Сведения о количестве энергопринимающих устройств, об их установленной, расчетной и максимальной мощности;

• Требования к надежности электроснабжения и качеству электроэнергии;

• Требования к устройствам релейной защиты и автоматики;

• Описание проектных решений по компенсации реактивной мощности (в случае, если расчетное значение коэффициента реактивной мощности (tg (р) в точке присоединения выше 0,4 - предусмотреть выполнение мероприятий по компенсации реактивной мощности; определить количество, параметры и точки установки необходимых регулирующих и компенсирующих устройств реактивной мощности)',

• Описание мест расположения приборов учета;

• Сведения о мощности сетевых и трансформаторных объектов;

• Перечень мероприятий по заземления (занулению) и молниезащите;

- В графической части:

• Принципиальные схемы электроснабжения электроприемников (в т.ч. описание границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности вновь сооружаемых электроустановок потребителей)',

• Схемы заземления (занулений) и молниезащиты;

• План сети электроснабжения;

• Схему размещения электрооборудования (при необходимости)

11.1.2 Проект электроснабжения согласовать в установленном порядке с филиалом АО «ЛОЭСК» «Западные электросети».

11.2. Выполнить строительно-монтажные работы, провести пусконаладочные работы/приёма-сдаточные испытания (при необходимости).

11.2.1. Требования к монтажу:

• Выполнить заземление токопроводящих нетоковедущих частей оборудования.

• В случае, если установка силами АО «ЛОЭСК» приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, необходимого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии ЭПУ заявителя возможна только в границах участка заявителя или на объектах заявителя, заявитель обязан на безвозмездной основе  обеспечить предоставление сетевой организации мест установки приборов учета электрической энергии и (или) иного указанного оборудования и доступ к таким местам.

11.3 Предоставить в филиал АО «ЛОЭСК» «Западные электросети» уведомление о выполнении технических условий с приложением копий технических паспортов оборудования, сертификатов соответствия (на электрооборудование, подлежащее обязательной сертификации), проектной документации по п. 11.1.1, документации о проведении пусконаладочных работ/приемо-сдаточных испытаний (при необходимости), нормальных схем электрических соединений объекта электроэнергетики, в т.ч. однолинейной схемы электрических соединений (электроустановки) (при необходимости).

11.4 Предъявить электроустановку к осмотру для оформления акта о выполнении технических условий филиалу АО «ЛОЭСК» «Западные электросети» и подписать акт о выполнении технических условий.

11.5 При необходимости получить разрешение на допуск в эксплуатацию объекта в СЗУ Ростехнадзора.

12. Срок действия Технических условия – 2 (два) года. Настоящие технические условия являются неотъемлемой частью договора и в случае его расторжения считаются недействительными. 

Суд первой инстанции частично согласился с позицией истца, отметив, что установление размера платы за технологическое присоединение на основании недействующего в настоящее время приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 30.12.2020 № 669-п противоречит закону, а следует применять ставки, утвержденные Приказом Комитета по тарифами ценовой политике Правительства Ленинградской области от 29.11.2022 № 541-п, с учетом мероприятий по строительству объектов сетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства АО «ЛОЭСК» до присоединяемых энергопринимающих устройств истца. В соответствии с этим суд сформулировал расчет подлежащих применению ставок и определил общую стоимость технологического присоединения на общую сумму 41 656 343 руб. 59 коп., указав, что арифметически расчет не оспорен. 

Суд также сослался на правовую позицию, сформулированную в деле                          № А78-4515/2021, с которой согласился Верховный Суд Российской Федерации от 06.02.2023 в деле № 302-ЭС22-27343. 

В отношении условий о стоимости прокладки кабельных линий методом ГНБ и ее протяженности, суд исходил из мнения эксперта акционерного общества «Роскоммунэнерго», изложенного в письменной позиции от 09.06.2023 и отметил, что ответчик не обосновал необходимости включения в технические условия прокладки кабеля методом горизонтального наклонного бурения (ГНБ) на протяжении 3/4 длины линии и изменение конструктивного исполнения кабельных линий с многожильных на одножильные кабели, и согласился с формулировкой спорного условия в первоначальной редакции.

В отношении сооружения дополнительного РП (КРУН-10 кВ) суд согласился с выводами эксперта. 

На решение подана апелляционная жалоба АО «ЛОЭСК», в которой он просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новый, изложив спорные условия договора в следующей редакции:

  «- пункт 4.1.Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.11.2022 № 541-п и составляет 63656 560 рубля 08 коп., в том числе НДС 20 %.

Приложение №1 к договору №005-ПС-2 от 19.10.2021:

Технические условия для присоединения ООО «ПРОТЕЛЮКС» к электрическим сетям АО «ЛОЭСК»

Наименование энергопринимающих устройств заявителя: энергопринимающие устройства, расположенные на земельном участке для размещения предприятия пищевой промышленности.

Наименование и место нахождения объекта, в целях электроснабжения которого осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: 188490, Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Ивангородское городское поселение, 

<

...>.

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет: 4000 кВт.

Категория надежности: III (третья).

Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 10 кВ.

Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 2021 г.

Точки присоединения к источнику питания: (первая) 1 СШ  РУ-10 кВ проектируемого КРУН-10 с максимальной мощностью 2000 кВт по третьей категории надежности; (вторая) - 2 СШ РУ-10 кВ проектируемого КРУН-10 кВ с максимальной мощностью 2000 кВт по III категории надежности. .

Основной источник питания: ГЭС-13ф. 07, ф. 09.

Резервный источник питания: - нет.

Сетевая организация осуществляет:

Мероприятия «последней мили».

Спроектировать и построить 2 КЛ-10 кВ от новых ячеек РУ-10 кВ ЗРУ-10 кВ (инв. № 070000096) (по п. 10.2.1) до РУ-10 кВ (1 СШ и 2 СШ) проектируемого КРУН-10 кВ (по п.10.1.2.). Тип, сечение и длину, необходимость прокладки линии методом ГНБ определить проектом. Трассу согласовать с землепользователями.

Мероприятия, не связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

Выполнить реконструкцию ЗРУ-10 кВ (инв. № 070000096) в части установки дополнительной ячейки 10 кВ (2 СШ и 3 СШ). Тип, марку, параметры оборудования, объем работ определить проектом.

Выполнить мероприятия по фактическому присоединению объекта.

Выполнить монтаж узла учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности энергопринимающих устройств по п.7 или в местах максимально приближенных к ней.

Заявитель осуществляет:

Требования к проектированию:

На мероприятия от точки присоединения по п. 7 до энергопринимающих устройств разработать проектную документацию, содержащую сведения о системе электроснабжения объекта в составе:

- Раздел «Пояснительная записка»:

В текстовой части:

• Характеристику источников электроснабжения в соответствии с ТУ;

• Обоснование принятой схемы электроснабжения (в т.ч. описание границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности вновь сооружаемых электроустановок потребителей)',

• Сведения о количестве энергопринимающих устройств, об их установленной, расчетной и максимальной мощности;

• Требования к надежности электроснабжения и качеству электроэнергии;

• Требования к устройствам релейной защиты и автоматики;

• Описание проектных решений по компенсации реактивной мощности (в случае, если расчетное значение коэффициента реактивной мощности (tg (р) в точке присоединения выше 0,4 - предусмотреть выполнение мероприятий по компенсации реактивной мощности; определить количество, параметры и точки установки необходимых регулирующих и компенсирующих устройств реактивной мощности)',

• Описание мест расположения приборов учета;

• Сведения о мощности сетевых и трансформаторных объектов;

• Перечень мероприятий по заземления (занулению) и молниезащите;

- В графической части:

• Принципиальные схемы электроснабжения электроприемников (в т.ч. описание границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности вновь сооружаемых электроустановок потребителей)',

• Схемы заземления (занулений) и молниезащиты;

• План сети электроснабжения;

• Схему размещения электрооборудования (при необходимости)

Проект электроснабжения согласовать в установленном порядке с филиалом АО «ЛОЭСК» «Западные электросети».

Выполнить строительно-монтажные работы, провести пусконаладочные работы/приёма-сдаточные испытания (при необходимости).

Требования к монтажу:

• Выполнить заземление токопроводящих нетоковедущих частей оборудования.

• В случае, если установка силами АО «ЛОЭСК» приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, необходимого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии ЭПУ заявителя возможна только в границах участка заявителя или на объектах заявителя, заявитель обязан на безвозмездной основе  обеспечить предоставление сетевой организации мест установки приборов учета электрической энергии и (или) иного указанного оборудования и доступ к таким местам.

Предоставить в филиал АО «ЛОЭСК» «Западные электросети» уведомление о выполнении технических условий с приложением копий технических паспортов оборудования, сертификатов соответствия (на электрооборудование, подлежащее обязательной сертификации), проектной документации по п. 11.1.1, документации о проведении пусконаладочных работ/приемо-сдаточных испытаний (при необходимости), нормальных схем электрических соединений объекта электроэнергетики, в т.ч. однолинейной схемы электрических соединений (электроустановки) (при необходимости).

Предъявить электроустановку к осмотру для оформления акта о выполнении технических условий филиалу АО «ЛОЭСК» «Западные электросети» и подписать акт о выполнении технических условий.

Получить разрешение на допуск в эксплуатацию объекта в СЗУ Ростехнадзора.

Срок действия Технических условия – 2 (два) года. Настоящие технические условия являются неотъемлемой частью договора и в случае его расторжения считаются недействительными.» 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на необоснованность исключения из технических условий строительства КРУН-10 кВ АО «ЛОЭСК» и возможности организации точки присоединения с установкой приборов учета элктирческой энергии в РП-10 кВ ООО «Протелюкс», полагая, что это противоречит положениям пункта 16(1), подпунктам «а» (2) пункта 25 Правил о порядке разграничения балансовой  эксплуатационной ответственности сторон, согласно которым разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности сторон производится на границе участка заявителя, в том числе для целей определения объемов мероприятий по технологическому присоединению. 

Установления КРУН-10 кВ и приборов учета электрической энергии на границе земельного участка Общества обусловлена тем, что территория Общества является закрытой и доступ к ней ограничен, поэтому, расположение на ней распределительных сетей 10 кВ АО «ЛОЭСК» не позволит осуществлять оперативный контроль за объектами сетевого хозяйства. 

При этом, в материалы дела не представлено доказательств возможности создание точки присоединения и размещения приборов учета в точке присоединения и организации учета (размещение приборов учета и трансформаторов тока) в РП-10 кВ Общества. 

На решение подана апелляционная жалоба Обществом, которое просит решение изменить, и изложить условия договора в редакции согласно протоколу разногласий от 19.10.2021:  

«- пункт 4.1.Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020 № 669-п и составляет 21 685 549 рубля 41 коп., в том числе НДС 20 % 3 614 258 руб. 24 коп.

-пункт 4.2. договора Заявитель обязан оплатить сумму, указанную в пункте 4.1. настоящего договора, в следующем порядке: 

30% платы за технологическое присоединение, что составляет 6 505 664 руб. 82 коп., в том числе НДС 20% 1 084 277 руб. 147 коп., вносятся в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

20% платы за технологическое присоединение, что составляет 4 337 109 руб. 88 коп., в том числе НДС 20% 722 851 руб. 65 коп., вносятся в течение 60 (Шестидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 90 (Девяноста) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора. 

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 120 (Ста двадцати) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 150 (Ста пятидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 180 (Ста восьмидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 210 (Двухсот десяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 240 (Двухсот сорока) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора. 

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 270 (Двухсот семидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 300 (Трехсот) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 330 (Трехсот тридцати) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

5% платы за технологическое присоединение, что составляет 1 084 277 руб. 47 коп., в том числе НДС 20% 180 712 руб. 91 коп., вносятся в течение 360 (Трехсот шестидесяти) календарных дней с даты вступления в силу настоящего договора.

 В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель настаивает на том, что размер платы за технологическое подключение должен определяться до момента технологического подключения, на момент подачи заявки. 

С учетом заявленного ответчиком метода ГНБ прокладки части (600 метров) кабельной линии, исходя из ставок на момент подачи заявки (2021) год, стоимость подключения согласно расчету истца составляет 25 823 937 руб. 86 коп.

Податель жалобы возражает против включения в стоимость технологического присоединения стоимости прокладки кабельной линии методом ГНБ, полагая необоснованным увеличение длины кабельной линии, подлежащей прокладке методом ГНБ с 600 метров до 1500 метров. 

АО «ЛОЭКС» представило письменные возражения по апелляционной жалобе Общества, ссылаясь на невозможность установления платы за технологическое присоединение на основании недействующего нормативного акта. 

Ответчик настаивает на прокладке кабеля методом ГНБ в силу стесненных условий прохождения КЛ-10 кВ в местах залегания подземных коммуникаций, пересечения с действующими кабельными трассам, железной и автомобильной  дрогами и проездами, также полагает указанный способ целесообразным исходя из специфики согласования прохождения трассы линий электропередачи с собственниками земельных участков. Основанием для изменения технологических условий по сравнению с проектными, как указывает ответчик, является полученная на этапе корректировки информация о наличии стесненных условий для прокладки КЛ-10 кВ, при этом, вопрос об обоснованности (необоснованности) прокладки КЛ-10 кВ методом ГНБ не рассматривался в рамках проведения экспертизы по делу. 

В отзыве на апелляционную жалобу АО «ЛОЭКС» Общество возражает против ее удовлетворения, настаивая на том, что вправе установить точку присоединения на собственной территории в силу положений пункта 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациями и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пункта 144 Основных положений, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 16008/10. 

Положение о технической политики АО «ЛОЭСК» и Правил № 861 не содержат указаний на сооружение на границах балансовой принадлежности дополнительных КРУН для обеспечения коммерческого учета электроэнергии; для соблюдения требований действующих нормативных актов по обеспечению учета электроэнергии достаточно расширения РП-1 Общества на необходимое количество ячеек с установкой приборов учета АО «ЛОЭСК». 

Указанная позиция, как отмечает податель жалобы, подтверждена заключением экспертизы. 

В материалы дела представлена письменная позиция Комитета, который поддерживает позицию истца об отсутствии необходимости строительства новых объектов электросетевого сетевого хозяйства с учетом возможности модернизации РП-10 кВ.  

   Комитет отмечает, что законодательством в сфере электроэнергетики не конкретизирован вопрос о применении в целях расчета платы за технологическое присоединение стандартизированных тарифных ставок, действующих на момент подачи заявки на технологическое присоединение, либо на дату заключения (утверждения судом) соответствующего договора, отмечая, что в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2010 № ВАС-12353/10 сформулирована позиция о применении ставки, действующей на момент направления заявки на технологическое присоединение и аналогичная правовая позиция сформулирована в решении УФАС России по Калининградской области от 05.08.2013 № АМЗ-04/2013. 

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы поданных ими апелляционных жалоб, против удовлетворения апелляционных жалоб друг друга возражали. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание явку не обеспечило. С учетом мнения представителей сторон и в соответствии с положениями статьи  156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения. 

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в АО «ЛОЭСК»  с заявкой на технологическое присоединение от 09.08.2021 № 77, в которой Общество просило выдать технические условия в соответствии с договором на осуществление технологического присоединения строящегося на земельном участке здания завода в размере максимальной мощности 4000 кВт, одна точка присоединения на земельном участке с кадастровым номером 47:21:0302003:45 по адресу: 

<

...>. 

Заявленная в заявке максимальная мощность энерго принимающих устройств (присоединяемых и присоединенных) составляет 4000 кВт при напряжении 10 кВт, точка присоединения 1, в том числе: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 4000 кВт при напряжении 10 кВт; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляет 0 кВт. 

АО «ЛОЭСК»  письмом от 29.09.2021 № 98 направило в адрес Общества откорректированный проект договора и проект новых технических условий с расчетом платы за технологическое подключение по ставкам в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 30.12.2020  № 669-п.

Письмом от 19.10.2021 № 00-03/6257 Общество направило в адрес АО «ЛОЭСК» протокол разногласий к договору. 

Письмом от 02.11.2021 № 00-03/5641 АО «ЛОЭСК» направило в адрес Общества протокол согласования разногласий.

Поскольку стороны не достигли соглашения относительно условий договора, Общество обратилось за разрешением разногласий в суд.

Между сторонами возник спор в отношении подлежащих применению тарифов в связи с прекращением действий приказа Комитета по тарифам и ценовой политики Правительства Ленинградской области от 30.12.2020 № 669-п. 

Также Общество не согласилось с требованием АО «ЛОЭСК» по устройству новой точки подключения,  для чего спроектировать и построить новую РП-10 кВ вблизи РП-1 (Ивангород), отметило отсутствие характеристики планируемых к строительству кабельных линий (протяженность, сечение). 

Определением от 22.06.2022 суд назначил судебную экспертизу, проведение которой поручено эксперту акционерного общества «Роскоммунэнерго» ФИО1 

На разрешение эксперта поставлены вопросы о необходимости с                        технико-экономической точки зрения сооружения дополнительного распределительного пункта напряжением 10 кВ АО «ЛОЭКС» в непосредственной близости от существующего РП-10 кВ Общества для обеспечения технологического подключения; о том, является ли строительство нового РП-10 кВ, указанное в Технических условиях, развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой (общероссийской) электрической сети с учетом инвестиционных программ АО «ЛОЭСК»; возможно ли технически обеспечить присоединение                               энергопринимающих устройств Общества максимальной мощностью 4000 к Вт на напряжении 10 кВт для обеспечения III категории надежности энергопринимающих устройств потребителя посредством схемы присоединения, предлагаемой  Обществом, а именно, прокладкой одной кабельной линии напряжением 10 кВ протяженностью менее 3 км от ЗРУ-10 кВ ГЭС-13 до существующего РП-10 кВ Общества. 

По результатам проведения экспертизы в материалы дела представлено заключение от 12.08.2022 № 21/01, в котором эксперт указал на то, что сооружение нового РП 10 кВ в непосредственной близости от РП-1 Общества, равно как и от    РП-1 АО «ЛОЭСК» представляется избыточным в случае, если этот РП сооружается исключительно для обеспечения технологического подключения энергопринимающих устройств потребителя, в том числе с учетом положений инвестиционной программы АО «ЛОЭСК». Строительство нового РП 10 кВ, указанное в Технических условиях АО «ЛОЭСК» является логичным развитием соответствующей инфраструктуры территориальной сетевой организации МО Ивангородское городское поселение только в случае учета дальнейшего развития территории указанного муниципального образования от железной дороги и железнодорожной станции «Ивангород-Нарва». В противном случае сооружение многоуровнего секционированного присоединения к действующим сетям не имеет смысла для подключения потребителя 4000 кВт по III категории надежности. 

Технически обеспечить присоединение энергопринимающих устройств Общества максимальной мощностью 4000 кВт на напряжении 10 кВ для обеспечения III категории надежности энергопринимающих устройств потребителя посредством схемы присоединения, предлагаемой Обществом, а именно одной кабельной линии напряжением 10 кВ протяженностью менее 3 км от ЗРУ-10 кВ                   ГЭС-13 до существующего РП-10 кВ Общества возможно при условии достаточной пропускной способности шины ЗРУ 10 кВ АО «ЛОЭСК» и внедрения САОН  на                   ТРП-10 кВ Общества и (или) РП-1 Общества. 

В материалы дела представлены письменные ответы эксперта на вопросы, поставленные в определении суда первой инстанции от 19.04.2023, в которых он произвел анализ представленных в материалы дела расчетов платы за технологическое присоединение, произведенные по ставкам, предусмотренным  Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике  Правительства Ленинградской области  от 29.11.2022 № 541-п.

При условии строительства РП-10 в расчете предлагалось строительство кабельных линий 1-10 кВ в траншеях многожильных с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 кв.мм включительно с одним кабелем в траншее (пункт 3.1.2.1.3.1 приложения 3 Приказа ЛенРТК) и соответствующим строительством кабельной линии методом ГНБ в скважине (пункт 3.6.2.1.3 приложения 3 приказа ЛенРТК). Протяженность кабельной линии в траншее будет составлять 3 км., в скважине ГНБ - 0,6 км.

Стоимость технологического подключения в этом                                                варианте - 63 656 560 руб. 08 коп. 

Для варианта без учета строительства РП-10 кВ строительство кабельных линий 10 кВ предполагается в траншеях одножильных с резиновой или пластмассовой изоляцией, сечением провода от 100  до 200 кв.мм включительно с двумя кабелями в траншее (пункт 3.1.1.1.3.2 приложения 3 Приказа Лен РТК). Протяженность линии будет составлять 0,5 км. в траншее, 1,5 км. – в скважинах ГНБ.

Эксперт указал, что оснований для изменения конструктивного исполнения кабельных линий с многожильных на одножильные не разъясняется, но разницы в стоимости не выявлено. Обоснования применения метода ГНБ во втором расчете на протяжении 1,5 км. вместо 0,6 км.м. эксперт не усмотрел, поскольку в  обоих случаях метод ГНБ необходим для прокола под железной дорогой либо под дорогами общего пользования, и длина участка кабеля, который должен быть проложен под железной дорогой, либо под дорогами общего пользования при обоих способах подключения является сопоставимой. 

В соответствии с положениями статьи 446 ГК РФ, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, на основании статьи 445 ГК РФ, условия договора определяются по решению суда. 

В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства, в данном случае Правилами № 861. 

Как указано в пунктах  6, 16 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, неотъемлемой частью договора являются технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению. 

По условиям пункта 18 Правил № 861, выдача Технических условий осуществляется сетевой организацией, что не исключает возможности проверки их, как части договора энергоснабжения, на предмет обоснованности и соответствия положениям закона и нормативных актов, подлежащих применению при заключении договора.

Оценив включение в технические условия обязанности Общества по строительству новой РП на границе земельного участка Общества с учетом мнения эксперта, достоверность которого не опровергнута ответчиком ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что технически такая схема подключения не оправдана, негативно влияет на качество энергоснабжения и необоснованно увеличивает стоимость технологического подключения.

Вопреки доводам ответчика, установка границы распределения балансовой принадлежности не на границе земельного участка абонента, а на его территории, как и имеет место в данный момент согласно действующей схеме подключения иных объектов Общества, не противоречит действующим нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения. 

Согласно определениям, принятым в Правилах № 861 точкой поставки является место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики); точкой присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации;

В пункте 14 Правил 861 зафиксирована обязанность потребителя услуг, в том числе,  поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии (мощности) и измерительные трансформаторы, используемые для коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, в том числе обеспечивать сохранность и целостность установленных в отношении энергопринимающих устройств потребителя приборов учета электрической энергии (мощности) и (или) измерительных трансформаторов, а также контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, в случае если прибор учета и (или) измерительные трансформаторы установлены в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) (внутри помещений, границах балансовой и (или) эксплуатационной ответственности), и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

По общему правилу пункта 16(1) Правил № 861, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию, а также абзацем пятым настоящего пункта, или пунктом 16(7) настоящих Правил.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (документами, предоставляемыми в соответствии с подпунктами «н» и «о» пункта 10 и пунктом 10(1) настоящих Правил, в случае, если допускается подача заявки при отсутствии правоустанавливающих документов) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению, а также границы участка заявителя, установленные абзацами третьим - шестым настоящего пункта.

Исходя из изложенного, общие правила о границе балансовой принадлежности являются диспозитивными, и иное может быть установлено соглашением между заявителем и сетевой организацией. 

Таким образом, организация точки присоединения в пределах границ земельного участка истца в силу технических особенностей существующей организации схемы энергоснабжения, вопреки утверждению ответчика, не противоречит действующим нормам.

Равным образом, указанное не исключает возможности оперативного обслуживания объектов сетевого хозяйства, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, истец обязан обеспечить доступ АО «ЛОЭКС» к объектам электросетевого хозяйства для обеспечения совершения предусмотренных нормативными актами мероприятий по их обслуживанию и обеспечению безопасности эксплуатации. 

В силу положений статьи 422 ГК РФ, договор при заключении должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими на момент его заключения. Как предусмотрено пунктом 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами и (или) органами местного самоуправления. 

Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», плата за технологическое присоединение подлежит государственному регулированию.  

Моментом заключения договора по итогам преддоговорного спора, исходя из разъяснений пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», является вступление в законную силу соответствующего решения суда. 

  Таким образом, суд обоснованно применил к спорным правоотношениям ставки, утвержденные приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.11.2022 № 541-п, поскольку на момент вынесения решения суда Приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020 № 669 - утратил силу в связи с истечением срока действия тарифа, установленного пунктом 7 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, установленных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 об утверждении «Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».    

 Применение в договоре экономического  необоснованного применительно к периоду действия договора тарифа противоречит основным принципам функционирования рынка по реализации электрической энергии и услуг по ее передаче и положениям статьи 26 Закона «Об электроэнергетике». 

Ни в суде, ни при подаче апелляционной жалобы ответчик не указал конкретных объектов, через которые необходима прокладка кабельных линий методом ГНБ и не обосновал протяженности прокладки кабеля таким способом, в предложенном ответчиком расчете стоимости технологического подключения без учета строительства новой РП-10 кВ. 

При таких обстоятельствах, суд правильно применил расчет без увеличения протяженности прокладки кабеля методом ГНБ относительно первоначальной протяженности, предусмотренной техническими условиями с учетом строительства новой РП-10 кВ. 

Оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 31.03.2024 по делу №  А56-110857/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                              Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Бугорская

 

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 

 Я.Г. Смирнова