АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 9002/2023

г. Томск

28 ноября 2023 г.

– дата объявления резолютивной части решения

28 ноября 2023 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску администрации Кировского района Города Томска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309701735500062)

об освобождении земельного участка

без участия сторон,

установил:

Администрация Кировского района Города Томска (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: 

<

...> (№ в схеме 510), путем демонтажа размещенного на данном участке нестационарного торгового объекта.

Требования истца обоснованы тем, что после расторжения истцом в одностороннем порядке договора о размещении нестационарного торгового объекта, заключенного между Администрацией и ответчиком,  и направления уведомления о необходимости освобождения земельного участка, ответчик земельный участок в установленный срок не освободил (л.д. 3-5).

Кроме того, Администрация Кировского района Города Томска обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: 

<

...> (№ в схеме 509), путем демонтажа размещенного на данном участке нестационарного торгового объекта (дело № А67-9001/2023).

Определением суда от 25.10.2023 дела №№ А67-9001/2023, А67-9002/2023 объединены в одно производство № А67-9002/2023.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил

Стороны, извещенные надлежащим образом,  представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К судебному заседанию от истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать ИП ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: 

<

...> (№ в Схеме 510), 

<

...> (№ в Схеме 509), путем демонтажа остатков бетонного основания.

Уточнение исковых требований принято судом протокольным определением от 28.11.2023, при этом судом принято во внимание, что требование о демонтаже нестационарных объектов по сути не изменилось, с учетом того, что ответчик осуществил снос нестационарных торговых объектов, однако на земельном участке остались бетонные основания, расположенные под ними.

В этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании с учетом принятых уточнений.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 24.03.2022 между муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации Кировского района Города Томска (Администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (владелец объекта) заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта № 78/2022, по условиям которого Администрация обязуется предоставить владельцу объекта право на использование земельного участка, площадью 17 кв. м, по адресу: 

<

...> (усл.) (№ в Схеме 510),местоположение границ, которых определено согласно приложению 1 к договору (далее - территория), для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, а владелец объекта обязуется оплатить Администрации цену за право на заключение договора (далее - цена), принять и возвратить территорию Администрации по акту приема-передачи в соответствии с условиями договора (л.д. 8-15 т. 1).

Данным договором предусмотрено, что нестационарный торговый объект, указанный в пункте 1.1 договора (далее - нестационарный торговый объект, НСТО), должен соответствовать требованиям технических регламентов, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, в том числе правилам благоустройства муниципального образования «Город Томск», местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования «Город Томск», а также следующим требованиям: тип: павильон; размер: 5*3,4 м.; площадь: 17 кв. м.; ассортимент товаров, подлежащих продаже: продовольственные товары; внешний вид (архитектурно-колористическое решение фасадов) и наличие устройств по обеспечению объектами санитарно-технического назначения и элементов благоустройства: согласно паспорту нестационарного торгового объекта, являющимся приложением 2 к договору (пункт 1.2); договор заключен сроком на 5 лет (1826 календарных дней) (пункт 2.1); Администрация вправе в одностороннем порядке в любое время отказаться от исполнения договора, письменно предупредив об этом владельца объекта за 14 календарных дней, без каких-либо выплат и возмещении владельцу объекта, в том числе, в случае размещения и (или) эксплуатации нестационарного торгового объекта с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1.2 договора  (пункт 7.2); по окончании срока действия договора владелец объекта обязан освободить территорию от размещенного НСТО, привести территорию в первоначальное состояние и передать территорию Администрации по акту приема-передачи (пункт 2.4).

24.03.2022 между муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации Кировского района Города Томска (Администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (владелец объекта) заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта № 79/2022, по условиям которого Администрация обязуется предоставить владельцу объекта право на использование земельного участка, площадью 17 кв. м, по адресу: 

<

...> (усл.) (№ в Схеме 509),местоположение границ, которых определено согласно приложению 1 к договору (далее - территория), для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, а владелец объекта обязуется оплатить Администрации цену за право на заключение договора (далее - цена), принять и возвратить территорию Администрации по акту приема-передачи в соответствии с условиями договора (л.д. 9-16 т. 2).

Данным договором предусмотрено, что нестационарный торговый объект, указанный в пункте 1.1 договора (далее - нестационарный торговый объект, НСТО), должен соответствовать требованиям технических регламентов, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, в том числе правилам благоустройства муниципального образования «Город Томск», местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования «Город Томск», а также следующим требованиям: тип: павильон; размер: 5*3,4 м.; площадь: 17 кв. м.; ассортимент товаров, подлежащих продаже: фрукты и овощи; внешний вид (архитектурно-колористическое решение фасадов) и наличие устройств по обеспечению объектами санитарно-технического назначения и элементов благоустройства: согласно паспорту нестационарного торгового объекта, являющимся приложением 2 к договору (пункт 1.2).

Условия договора от 24.03.2022 № 79/2022 о сроке его заключения, о возможности Администрации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, а также в части обязательств владельца объекта по окончании договора освободить территорию, аналогичны условиям договора от 24.03.2022 № 78/2022.

Владелец объекта принял территорию, местоположение которой определено приложением № 1 к договорам от 24.03.2022 №№ 78/2022, 79/2022 по акту приема-передачи от 24.03.2022 (л.д. 16 т.1, л.д. 17 т.1).

17.05.2023 в адрес ответчика направлено требование об устранении нарушений, предусмотренных пунктом 1.2 договоров, при этом указано, что в случае не устранения нарушений, договоры будут расторгнуты в одностороннем порядке через 14 календарных дней со дня получения письма (л.д. 18 т. 1, л.д. 19 т.2).

Требование получено ответчиком 22.05.2023, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80096184450263, 80096184450256 (л.д. 19 т.1, л.д. 20 т.2).

Нарушения ответчиком устранены не были.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, договоры от 24.03.2022 №№ 78/2022, 79/2022 расторгнуты  05.06.2023.

Поскольку территория до настоящего времени не освобождена ответчиком, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Неисполнение требования о добровольном демонтаже нестационарного торгового объекта явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Договоры о размещении нестационарного торгового объекта от 24.03.2022 №№ 78/2022, 79/2022 имеют схожую правовую природу с договором аренды земельного участка, поскольку они связаны с отношениями по использованию земель.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подписав договор, стороны добровольно приняли на себя обязательства по исполнению его условий (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае Администрация воспользовалась своим правом на расторжение договоров в одностороннем порядке, которое прямо предусмотрено пунктом 7.2 договоров.

Истцом заявлено требование об освобождении земельного участка путем демонтажа остатков бетонного основания.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на него подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа осуществляют земельный контроль за использованием земель городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии с пунктом 3.1.4 Положения об администрации Кировского района Города Томска, утвержденного  решением Думы Города  Томска от 15.09.2005 г. № 1000 обеспечивает снос самовольно возведенных объектов капитального строительства, а также освобождение самовольно занятых территорий общего пользования на территории района.

Постановлением администрации Города Томска от 20.04.2010 № 345 утверждено Положение о порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов (далее – Порядок).

Под объектом в целях указанного нормативного правового акта понимается некапитальный нестационарный объект – сооружение, выполненное из легких конструкций, не предусматривающее устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений, в том числе нестационарный торговый объект, объект попутного бытового обслуживания и питания, аттракцион, батут, стол и другое дополнительное оборудование, предназначенное для оказания услуг населению и организации общественного питания вне зданий и сооружений, остановочный павильон, наземная туалетная кабина, боксовый гараж, другой объект некапитального характера.

К числу самовольно размещенных объектов относятся, в частности, объекты, расположенные на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для размещения объекта, после прекращения (расторжения) договора аренды такого земельного участка, либо расположенные на земельном участке (землях), в отношении которого (которых) ранее был заключен договор о размещении объекта, после прекращения (расторжения) данного договора.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что администрация Кировского района Города Томска является уполномоченным органом, осуществляющим реализацию Порядка на территории Кировского района г. Томска.

В силу пункта 2.1.1 Порядка при обнаружении факта самовольного размещения объекта должностным лицом уполномоченного органа составляется акт об обнаружении объекта.

Согласно пункту 2.1.2 Порядка должностное лицо уполномоченного органа принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект, и уведомлению его о необходимости демонтажа самовольно размещенного объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке путем направления (вручения) лицу, самовольно разместившему объект, письменного требования о демонтаже объекта.

Срок демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке указывается должностным лицом уполномоченного органа в письменном требовании и составляет 14 календарных дней со дня вручения лицу письменного требования либо со дня направления указанного требования по почте (пункта 2.1.3 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.1.5 Порядка письменное требование о демонтаже объекта вручается лицу, самовольно разместившему объект, под роспись, а в случае отказа лица, самовольно разместившего объект, получить такое требование под роспись или невозможности вручения – направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если уполномоченным органом предприняты все предусмотренные Порядком меры по оповещению лица, самовольно разместившего объект, а указанное лицо не предприняло никаких мер по его демонтажу и не обратилось в уполномоченный орган с просьбой о продлении установленного срока и не представило доказательств наличия уважительных причин, по которым письменное требование о демонтаже объекта не исполнено, демонтаж самовольно размещенного объекта осуществляется в принудительном порядке (пункт 2.1.7 Порядка).

На момент обращения истца в суд срок для демонтажа НСТО в добровольном порядке истек, Администрацией предприняты все предусмотренные Порядком меры по оповещению ответчика о необходимости освобождения земельного участка от НСТО.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 осуществил снос НСТО, однако остались бетонные основания под объектами, что подтверждается актом осмотра территории от 27.11.2023. Доказательств демонтажа остатков бетонного основания ответчиком не представлено.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание, факт расторжения договоров Администрацией в одностороннем порядке и обязанность ответчика возвратить истцу земельный участок, предоставленный для размещения НСТО, освободив его от находящихся на нем временных объектов, суд признает требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и существа принимаемого решения суд считает разумным установить ответчику 15-дневный срок для демонтажа НСТО со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Государственная пошлина  по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в 15-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок по адресу: 

<

...> (№ в Схеме 510), 

<

...> (№ в Схеме 509), путем демонтажа остатков бетонного основания.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                    М.О. Попилов