1263/2020-114506(2) 

Арбитражный суд Хабаровского края  г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4393/2020

г. Хабаровск

17 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020  Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в заседании суда дело по иску заместителя прокурора  Хабаровского края, действующего в интересах Новоургальского городского  поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в  лице администрации Новоургальского городского поселения  Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края  

к администрации Новоургальского городского поселения Верхебуреинского  муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 682071, 

<

...>), обществу с ограниченной  ответственностью «Возрождение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 682030, 

<

...>)  

о признании договоров подряда от 11.11.2019 № 1, от 11.11.2019 № 2, от  11.11.2019 № 3, от 11.11.2019 № 4 недействительными, применении  последствий недействительности сделок  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, прокурора прокуратуры Хабаровского края, 

администрации Новоургальского городского поселения Верхебуреинского  муниципального района Хабаровского края – ФИО3, главы  администрации, лично, ФИО4, ФИО5, действующих по  доверенности от 17.07.2020 б/н,  

от ответчика ООО «Возрождение» – Богдана Д.В., действующего по  доверенности от 12.02.2020 № 4.  

Заместитель прокурора Хабаровского края, действующий в интересах  Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального  района Хабаровского края в лице администрации Новоургальского  городского поселения Верхебуреинского муниципального района  Хабаровского края, далее Администрация обратился в арбитражный суд с  исковым заявлением к администрации Новоургальского городского  поселения Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края,  обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение», далее Общество  о признании договоров подряда от 11.11.2019 № 1, от 11.11.2019 № 2, от  11.11.2019 № 3, от 11.11.2019 № 4 недействительными, применении  последствий недействительности сделок.  

 Определением от 22.07.2020 судом отказано в ходатайстве ООО  «Возрождение» о вызове в качестве свидетеля ФИО7, место  жительства поселок Новый Ургал, субподрядчика, поскольку отсутствуют  основания, предусмотренные статьей 88 АПК РФ.  

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец заявил ходатайство об отказе  от искового требования о применении последствий недействительности  сделок от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4.  

Частичный отказ от иска судом принимается, так как данное  распорядительное действие закону не противоречит, прав других лиц не  нарушает.  

В соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу,  если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.  

Производство по требованию о применении последствий  недействительности сделок от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 подлежит  прекращению.  

Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства. 

Судом отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного  заседания, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 158  АПК РФ.  

Истец, как следует из искового заявления, просил исковые требования  удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал  на то, что договоры от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 заключены  администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского  муниципального района Хабаровского края в нарушение статьи 16  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  статей 24, 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».  

Ответчик, администрация Новоургальского городского поселения  Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, как следует  из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном  заседании, возражал, указал на то, что 27.07.2019 в соответствии со ст. 34  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» с обществом с ограниченной ответственностью «Грин  Форест» заключен муниципальный контракт № 01223000261190000090197557-01. В связи с неисполнением подрядчиком обязательств по  контракту, заказчик претензией от 06.11.2019 № 1053/1-17 уведомил об  одностороннем отказе от исполнения контракта. С целью благоустройства  поселка и освоения бюджетных средств с обществом с ограниченной  ответственностью «Возрождение» были заключены договоры от 11.11.2019   № 1, № 2, № 3, № 4.  

Ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Возрождение»,  как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в  судебном заседании, возражал, указал на то, что работы по договорам от  11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 выполнены в полном объеме.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

27.08.2019 между администрацией Новоургальского городского  поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,  заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Грин Форест»,  подрядчик, заключен муниципальный контракт № 01223000261190000090197557-01, в соответствии с которым подрядчик обязуется по заданию  

заказчика выполнить работы по благоустройству дворовых территорий по ул.  Киевская, д.1, ул. Киевская, д. 1а, ул. Молодежная, д.1, ул. 60 лет  образования СССР, д. 1 Новоургальском городском поселении, согласно  технического задания, являющейся неотъемлемой частью контракта и сдать  ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и  оплатить их.  

В соответствии с пунктом 1.2. контракта, место выполнения работ:  682071, 

<

...> лет  образования СССР, д. 1.  

Срок выполнения работ с момента подписания муниципального  контракта по 15 ноября 2019 (пункт 1.3. контракта).  

06 ноября 2019 Администрация направила в адрес ООО «Грин Форест»  претензию с требованием о передаче результата работы к 15 ноября 2019.  

В судебном заседании Глава Администрации объяснил, что ООО «Грин  Форест» к работам не приступало, появилось 15 ноября 2019, работы  необходимо было выполнить в интересах населения, поскольку это работы  по благоустройству территории, в связи с чем и были заключены четыре  договора подряда с Обществом.  

Глава Администрации также объяснил, что лично проверял ход работ,  производимых по четырем договорам подряда.  

11.11.2019 между администрацией Новоургальского городского  поселения Верхнебуреинского муниципального района, заказчик и  обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение», подрядчик,  заключен договор подряда № 1, в соответствии с которым заказчик поручает,  а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по  благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская  1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Устройство уличного освещения –  демонтажные работы», согласно сметы.  

Объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего договора,  определяются в соответствии со сметой в сумме 34 005 руб. 80 коп. (пункт  1.3. договора).  

В соответствии с пунктом 2.4. договора подрядчик обязуется начать  работы не позднее 11 ноября 2019 и закончить 30 декабря 2019.  

Работы в рамках договора подряда от 11.11.2019 № 1 выполнены, что  подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от  10.12.2019 № 1, актом о приемке выполненных работ от 10.12.2019 № 1.  

Заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в размере 34 005  руб. 80 коп., что подтверждается платежными поручениями от 17.12.2019   № 862423 на сумму 11 058 руб. 78 коп., от 27.12.2019 № 178192 на сумму  22 947 руб. 02 коп.  

К качеству, объему выполненных работ у Администрации к обществу  претензий не имеется.  

11.11.2019 между администрацией Новоургальского городского  поселения Верхнебуреинского муниципального района, заказчик и  обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение», подрядчик,  заключен договор подряда № 2, в соответствии с которым заказчик поручает,  а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по  благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская  1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Установка парковых диванов»,  согласно сметы.  

Объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего договора,  определяются в соответствии со сметой в сумме 232 293 руб. 60 коп. (пункт  1.3. договора).  

В соответствии с пунктом 2.4. договора подрядчик обязуется начать  работы не позднее 11 ноября 2019 и закончить 30 декабря 2019.  

Работы в рамках договора подряда от 11.11.2019 № 2 выполнены, что  подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от  10.12.2019 № 1, актом о приемке выполненных работ от 10.12.2019 № 1.  

Заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в размере  232 293 руб. 60 коп., что подтверждается платежными поручениями от  17.12.2019 № 862424 на сумму 124 820 руб. 35 коп., от 27.12.2019 № 178191 на  сумму 107 473 руб. 25 коп.  

К качеству, объему выполненных работ у Администрации к обществу  претензий не имеется.  

11.11.2019 между администрацией Новоургальского городского  поселения Верхнебуреинского муниципального района, заказчик и  обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение», подрядчик,  заключен договор подряда № 3, в соответствии с которым заказчик поручает,  

а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по  благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская  1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Устройство уличного освещения –  монтажные работы», согласно сметы.  

Объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего договора,  определяются в соответствии со сметой в сумме 269 323 руб. 20 коп. (пункт  1.3. договора).  

В соответствии с пунктом 2.4. договора подрядчик обязуется начать  работы не позднее 11 ноября 2019 и закончить 30 декабря 2019.  

Работы в рамках договора подряда от 11.11.2019 № 3 выполнены, что  подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от  10.12.2019 № 1, актом о приемке выполненных работ от 10.12.2019 № 1.  

Заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в размере  269 323 руб. 20 коп., что подтверждается платежными поручениями от  27.12.2019 № 178193 на сумму 151 529 руб. 73 коп., от 27.12.2019 № 206586  на сумму 117 793 руб. 47 коп.  

К качеству, объему выполненных работ у Администрации к обществу  претензий не имеется.  

11.11.2019 между администрацией Новоургальского городского  поселения Верхнебуреинского муниципального района, заказчик и  обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение», подрядчик,  заключен договор подряда № 4, в соответствии с которым заказчик поручает,  а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по  благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская  1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Установку урн», согласно сметы.  

Объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего договора,  определяются в соответствии со сметой в сумме 209 236 руб. 80 коп. (пункт  1.3. договора).  

В соответствии с пунктом 2.4. договора подрядчик обязуется начать  работы не позднее 11 ноября 2019 и закончить 30 декабря 2019.  

Работы в рамках договора подряда от 11.11.2019 № 4 выполнены, что  подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от  10.12.2019 № 1, актом о приемке выполненных работ от 10.12.2019 № 1.  

Заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в размере  209 236 руб. 80 коп., что подтверждается платежным поручением от  27.12.2019 № 210697.  

К качеству, объему выполненных работ у Администрации к обществу  претензий не имеется.  

Из искового заявления следует, что оспариваемые договоры заключены 

администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского  муниципального района Хабаровского края в порядке пункта 4 части 1 статьи  93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», которым предусмотрена возможность закупки  заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без  проведения конкурсных процедур в случае осуществления закупки товара,  работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей.  

 Из анализа договоров следует, что предметом всех договоров является  благоустройство дворовой территории по адресу 

<

...>, 1а, ул. Молодежная, 1, ул. 60 лет СССР,1. Общая сумма  заключенных договоров составила 744 859 руб. 40 коп. Договоры заключены  в один промежуток времени.  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения  заместителя прокурора Хабаровского края в арбитражный суд с настоящим  исковым заявлением.  

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям,  установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая  сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Требование о применении последствий недействительности ничтожной  сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом  случаях также иное лицо.  

Требование о признании недействительной ничтожной сделки  независимо от применения последствий ее недействительности может быть  удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет  охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.  

В силу пунктов 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по  основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом  (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная  сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может  быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.  Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она  нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего  сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.  Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не  вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или  должна была знать при проявлении ее воли.  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при  этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом  интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка  оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не  связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 ГК РФ).  

Из разъяснений, изложенных в пунктах 73-75 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых  положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного  правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).  Ничтожной может быть признана сделка в силу прямого указания на ее  ничтожность, публичные договоры, не соответствующие п.п. 2, 4 ст. 426 ГК  РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при  этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом  интересы третьих лиц.  

Договор, условия которого противоречат существу законодательного  регулирования соответствующего вида обязательства, может быть  квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части,  даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность  (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25  «О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  

объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств.  

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности.  

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является  компетенцией суда, рассматривающего дело.  

Оценив и исследовав в совокупности представленные доказательства, суд  установил, что предметами договоров от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4  является выполнение работы по благоустройству дворовой территории по  адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 –  «Устройство уличного освещения – демонтажные работы», выполнение  работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал,  Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Установка парковых  диванов», выполнить работы по благоустройству дворовой территории по  адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 –  «Устройство уличного освещения – монтажные работы», выполнение работы  по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал,  Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Установку урн».  

Предметом муниципального контракта от 27.08.2019 №  0122300026119000009-0197557-01 является выполнение работ по  благоустройству дворовых территорий по ул. Киевская, д.1, ул. Киевская, 

<

...> лет образования СССР, д. 1 Новоургальском  городском поселении, согласно технического задания, в соответствии с  которым пунктами 13-17 предусмотрены выполнение работ по устройству  детских игровых комплексов.  

Известно, что договор отграничивается по предмету, цели заключения и  лицам, участвующим в нем.  

Судом установлено, что в предмет договоров от 11.11.2019 № 1, № 2, №  3, № 4 не вошли работы по устройству детских игровых комплексов.  

В судебном заседании Глава Администрации объяснил, что подрядчик  ООО «Грин Форест» не выполнял работы, в связи с чем Глава  Администрации заключил дополнительное соглашение с Министерством  жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 31.10.2019 №  ФГС-12/2019/1, в котором была предоставлена субсидия в размер 20% или  

281 950 руб., остальные работы 80% выполнялись за счет средств  Новоургальского городского поселения.  

Также Глава Администрации объяснил, что муниципальный контракт от  27.08.2019 № 0122300026119000009-0197557-01 расторгнут на основании  претензии от 06.11.2019 № 1053/1-17, поскольку выполнение работ  предполагает определенный температурный режим и были заключены  договоры 11 ноября 2019 № 1, № 2, № 3, № 4 для цели благоустройства  территории, для удобства людей.  

Судом в судебном заседании установлено, что муниципальный контракт  контракт от 27.08.2019 № 0122300026119000009-0197557-01 расторгнут.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у  единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться  заказчиком при осуществлении закупки товара, работы услуги на сумму, не  превышающую трехсот тысяч рублей.  

Судом установлено, что в каждом из четырех договоров сумма не  превышает 300 000 руб.  

 Администрацией Новоургальского городского поселения  Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края не нарушено  действующее законодательство по заключению договоров от 11 ноября 2019   № 1, № 2, № 3, № 4 без закупочной процедуры.  

Исковое требование истца о признании договоров подряда от 11.11.2019   № 1, от 11.11.2019 № 2, от 11.11.2019 № 3, от 11.11.2019 № 4  недействительными, не подлежит удовлетворению.  

 Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании  статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.  

 Определением от 06 мая 2020 судом применены обеспечительные меры,  запрещено обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение»  выполнять работы по договорам подряда от 11.11.2019 №№ 1, 2, 3, 4,  заключенным между администрацией Новоургальского городского  поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и  ООО «Возрождение», по благоустройству дворовой территории по адресу: 

<

...>, 1А, ул. Молодежная, 1, ул. 60 лет СССР, 1-  «устройство уличного освещения – демонтажные работы» согласно сметы;  «установка парковых диванов» согласно сметы; «устройство уличного  

освещения – монтажные работы» согласно сметы; «установка урн» согласно  сметы.  

 В соответствии со статьей 97 АПК РФ обеспечительные меры по делу №  А73-4393/2020, примененные на основании определения от 06 мая 2020  отменяются арбитражным судом.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 Р Е Ш И Л  В удовлетворении иска отказать. 

 Производство по требованию о применении последствий  недействительности сделок от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 прекратить.  

 Отменить обеспечительные меры по делу № А73-4393/2020, примененные  на основании определения от 06 мая 2020.  

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения.  

 Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья Л.А. Збарацкая  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 18.06.2020 6:12:37

Кому выдана Збарацкая Лариса Анатольевна