АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-130174/19-72-1016

г. Москва

26 декабря 2019 года

Резолютивная часть объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГБУ «Гормост»

к заинтересованному лицу  –  Центральное управление государственного речного надзора (Ространснадзор)

третье лицо – Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконными постановления от 16.05.2019 г. № 10/19 и предписания от 08.05.2019 г. № 08/19-СГТС

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 11.04.2019г, ФИО3 доверенность от 18.01.2019г. № 394

от заинтересованного лица: ФИО4 доверенность от 14.01.2019г., ФИО5 доверенность от 13.11.2019г № 964/11

от третьего лица: ФИО6 доверенность от 29.11.2018г.

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Гормост» (далее – заявитель, учреждегие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, об оспаривании постановления Центрального управления государственного речного надзора (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Ространснадзор) от 16.05.2019 г. № 10/19 и предписания от 08.05.2019 г. № 08/19-СГТС

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Административный орган представил письменный отзыв, против удовлетворения заявленных требования возражает. 

Департамент городского имущества города Москвы представил письменные пояснения, по доводам которых заявленные требования поддерживает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проверив оспариваемое постановление и предписание на соответствие закону, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.05.2019 года административным органом была проведена плановая выездная проверка (акт проверки от 08.05.2019 г. №07/19-ГТС) согласно распоряжения начальника Центрального управления государственного речного надзора ФИО7 от 15.03.2019г. №24-р, Центральным управлением государственного речного надзора, целями и задачами которой являлось проверка соблюдения требований федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ, контроль соблюдения законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, выполнения  плана  проведения  плановых  проверок 2019  года, размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры и Ространснадзора. Учетный номер проверки в едином реестре проверок: 001901050189;

В ходе проведения проверки, осуществляемой, в том числе, в порядке Приказа Ространснадзора от 13.09.2017 N ВБ-882фс "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 N 50316) административным органом были проведены осмотры сооружений, рассмотрены документы, представленные ФГБУ «Канал имени Москвы» согласно проверочного листа.

В результате проведенных осмотров и рассмотрения представленных ФГБУ «Канал имени Москвы» документов, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях заявителя нарушений в отношении следующих объектов:

1. Волоколамское шоссе. Место расположения объекта г. Москва. Туннель автодорожный Нововолоколамский-1,2, площадь 9495, кв. м., протяженность 430 м; 321,64 м, кадастровый номер: 77-77-22/044/2007-187. Туннель расположен в основании судоходного канала №294 сверхмагистрального водного пути, является основанием дна канала №294.

Согласно проверочного листа составленного Химкинским линейным отделом Центрального УГРН Ространснадзора выявлены нарушения:

- в соответствии с пунктом 1 проверочного листа, установлены нарушения требований пункт 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303, а именно: у эксплуатанта отсутствует акт обследования ГТС.

- в соответствии с пунктом 2 проверочного листа, установлены нарушения требований статей 1, 7, 10, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: у эксплуатанта нет разрешения на эксплуатацию ГТС.

- в соответствии с пунктом 3 проверочного листа, установлены нарушения требований статей 1, 7, 10, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: не обеспечено внесение в Российский Регистр ГТС сведений о гидротехническом сооружении тоннель автодорожный Нововолоколамский-1,2.

- в соответствии с пунктом 4 проверочного листа, установлены нарушения требований статей статьи 1, 7, 10, 11 Федерального закона № 117-ФЗ п. 7 Постановления Правительства № 1303, а именно собственник не имеет акт преддекларационного обследования ГТС.

- в соответствии с пунктом 5, подпунктами 5.1, 5.2, 5,3 проверочного листа, установлены нарушения требований статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ, а именно эксплуатантом не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий.

- в соответствии пунктом 6, подпунктами 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 проверочного листа, установлены нарушения статьи 9 ФЗ-№ 117, а именно не предоставлена документация подтверждающая своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, вредных природных, техногенных воздействий, результатов хозяйственной деятельности.

- в соответствии с пунктом 7, подпунктами 7.1, 7.2, 7.3 проверочного листа установлены нарушения статьи 9 ФЗ-№ 117, а именно эксплуатантом ГТС не предоставлена документация подтверждающая производство технического обслуживания ГТС, эксплуатационный контроль за ГТС и текущий ремонт ГТС.

- в соответствии с пунктом 8, подпунктов 8.1 и 8.2 проверочного листа установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, п. 24 Декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений утвержденной указом Минтранса России от 03.11.2015 № 3245 (далее- Декларации), а именно не предоставлена документация разработанных мер по обеспечению: технического обслуживания и безопасности ГТС, ввиду отсутствия декларации.

- в соответствии с пунктом 9, подпунктами 9.1 и 9.2 проверочного листа, установлены нарушения требований статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункт 24 Формы декларации, а именно эксплуатантом не реализуются меры по обеспечению технически исправного состояния, безопасности ГТС, ввиду отсутствия декларации.

- в соответствии пунктом 10 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно не предоставлен перечень документов необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС в связи с отсутствием декларации.

- в соответствии с пунктом 11 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно не предоставлены сведения о наличии основных строительных материалов и оборудования, необходимых для локализации и ликвидации аварии ГТС.

- в соответствии с пунктом 12 проверочного листа установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно не предоставлены сведения о наличии действующей локальной системы оповещения и краткой характеристики данной системы.

- в соответствии с пунктом 13 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС.

- в соответствии пунктом 14 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно эксплуатантом не проводятся регулярные обследования ГТС.

- в соответствии с пунктом 15 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно у эксплуатанта отсутствуют разработанные собственником правила эксплуатации ГТС, согласованные Ространснадзором.

2. Волоколамское шоссе. Место расположения объекта г. Москва. Туннель автодорожный Волоколамский, площадь 3121, кв. м., протяженность 153,15 м, кадастровый   номер:   77:09:0004001:5373.   Туннель   расположен   в   основании судоходного канала №294 сверхмагистрального водного пути, является основанием дна канал №294.

Согласно проверочного листа составленного Химкинским линейным отделом Центрального УГРЫ Ространснадзора выявлены нарушения:

- в соответствии с пунктом 1 проверочного листа, установлены нарушения требований пункт 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303, а именно у эксплуатанта отсутствует акт обследования ГТС.

- в соответствии с пунктом 2 проверочного листа, установлены нарушения требований статей 1, 7, 10, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно у эксплуатанта нет разрешения на эксплуатацию ГТС.

- в соответствии с пунктом 3 проверочного листа, установлены нарушения требований статей 1, 7, 10, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: не обеспечено внесение в Российский Регистр ГТС сведений о гидротехническом сооружении тоннель автодорожный Нововолоколамский-1,2.

- в соответствии с пунктом 4 проверочного листа, установлены нарушения требований статей статьи 1, 7, 10, 11 Федерального закона № 117-ФЗ п. 7 Постановления Правительства № 1303, а именно собственник не имеет акт преддекларационного обследования ГТС.

- в соответствии с пунктом 5, подпунктами 5.1, 5.2, 5,3 проверочного листа, установлены нарушения требований статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ, а именно эксплуатантом не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий.

- в соответствии пунктом 6, подпунктами 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 проверочного листа, установлены нарушения статьи 9 ФЗ-№ 117, а именно не предоставлена документация подтверждающая своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, вредных природных, техногенных воздействий, результатов хозяйственной деятельности.

- в соответствии с пунктом 7, подпунктами 7.1, 7.2, 7.3 проверочного листа установлены нарушения статьи 9 ФЗ-№ 117, а именно эксплуатантом ГТС не предоставлена документация подтверждающая производство технического обслуживания ГТС, эксплуатационный контроль за ГТС и текущий ремонт ГТС.

- в соответствии с пунктом 8, подпунктов 8.1 и 8.2 проверочного листа установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, п. 24 Декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений утвержденной указом Минтранса России от 03.11.2015 № 3245 (далее- Декларации), а именно не предоставлена-документация разработанных мер по обеспечению: технического обслуживания и безопасности ГТС, ввиду отсутствия декларации.

- в соответствии с пунктом 9, подпунктами 9.1 и 9.2 проверочного листа, установлены нарушения требований статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункт 24 Формы декларации, а именно эксплуатантом не реализуются меры по обеспечению технически исправного состояния, безопасности ГТС, ввиду отсутствия декларации.

- в соответствии пунктом 10 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно не предоставлен перечень документов необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС в связи с отсутствием декларации.

- в соответствии с пунктом 11 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно не предоставлены сведения о наличии основных строительных материалов и оборудования, необходимых для локализации и ликвидации аварии ГТС.

- в соответствии с пунктом 12 проверочного листа установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно не предоставлены сведения о наличии действующей локальной системы оповещения и краткой характеристики данной системы.

- в соответствии с пунктом 13 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС.

- в соответствии пунктом 14 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно эксплуатантом не проводятся регулярные обследования ГТС.

- в соответствии с пунктом 15 проверочного листа, установлены нарушения ст. 9 ФЗ-№ 117, а именно у эксплуатанта отсутствуют разработанные собственником правила эксплуатации ГТС, согласованные Ространснадзором.

В ходе проведения проверки соблюдения юридическим лицом ГБУ «Гормост» требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»  административным органом выявлены факты невыполнения требований действующего законодательства РФ в отношении судоходных гидротехнических сооружений, а именно,  статей 1, 7, 9, 10, 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

По результатам проверки (на основании акта проверки от 08.05.2019 №07/19-ГТС) выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 08/19-СГТС от 08.05.2019г., срок исполнения предписания 25.01.2020 г.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ГБУ «Гормост» 14.05.2019 года составлен протокол об административном правонарушении и 16.05.2019 года, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2019 №10/19 которым  ГБУ «Гормост» привлечено к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений. 

Полагая постановление от 16.05.2019 г. № 10/19 и предписание от 08.05.2019 г. № 08/19-СГТС незаконными, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями. 

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, не истек.

В соответствии со ст. 9.2 КоАП РФ, ﻿нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В то же время,  в  силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установление обязанностей органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон о безопасности гидротехнических сооружений).

В соответствии со статьей 3 Закона о безопасности гидротехнических сооружений эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Статьями 8 и 9 Закона о безопасности гидротехнических сооружений предусмотрена обязанность эксплуатирующей организации осуществлять меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые содержатся в Декларации безопасности.

В соответствии со статьей 10 Закона о безопасности гидротехнических сооружений на стадии эксплуатации гидротехнического сооружения собственник или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию.

Порядок разработки декларации и ее представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 №1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Положение).

Декларация безопасности должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 8 Положения, в том числе предусматривающие сведения о собственнике и эксплуатирующей организации, об анализе и оценке безопасности гидротехнических сооружений, включая определение возможных источников опасности, заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных гидротехнических сооружений и комплекса гидротехнических сооружений объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности.

В соответствии с пунктом 21 Положения, орган надзора рассматривает декларацию безопасности и заключение экспертной комиссии и выносит решение об их утверждении или отказе в утверждении. При утверждении декларации безопасности орган надзора устанавливает срок ее действия, который не может превышать 5 лет.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Как следует из разъяснений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.08.2019 № 10-00-09/2335 в соответствии с СП 122.13330.2012 «Тоннели железнодорожные и автодорожные» автодорожный тоннель - подземное (или подводное) инженерное сооружение, предназначенное для пропуска (проезда) автотранспортных средств в целях преодоления высотных или контурных препятствий. Статья 3 Закона о безопасности гидротехнических сооружений применима к сооружениям, подвергающимся воздействию водной среды, предназначенным для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения негативного воздействия вод, в том числе загрязненных жидкими отходами, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении.»

В связи с этим, автодорожные тоннели Нововолоколамский-1,2 и Волоколамский не являются гидротехническими сооружениями и требования Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на них не распространяются.

Изложенное, также подтверждается ответом ФГБОУ ВО «СГУВТ» от 23.09.2019 г., исходят из которого следует, что:

- требования Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 №1303, не распространяются на данные автодорожные тоннели;

-автодорожные тоннели Нововолокаламский-1,2, Волоколамский не являются гидротехническими сооружениями в виду несоответствия положениям законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (Закона №117-ФЗ, постановления Правительства РФ от 02.11.2013 «О классификации гидротехнических сооружений»);

-отсутствует необходимость проведения мероприятий в соответствии с требованиями Закона №117-ФЗ и Положения о декларировании безопасности в отношении данных автодорожных тоннелей;

-автодорожные тоннели не предназначены для использования водных ресурсов; водная среда в судоходном канале и вес судов учитывается в качестве нагрузок при расчете конструктивных элементов автодорожных тоннелей и в процессе их эксплуатации;

-автодорожные тоннели располагаются в основании судоходного канала №294. Однако естественные и искусственные основания не являются гидротехническими сооружениями как таковыми;

-данные транспортные тоннели отсутствуют в перечне объектов, которые вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений в силу приказа Ростехнадзора от 25.04.2016 №159 «Об утверждении состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил ее заполнения»;

-в Российском регистре гидротехнических сооружений отсутствуют записи об объектах подобного рода;

-Ростехнадзор не осуществляет контроль технического состояния автодорожных тоннелей, государственный контроль технического состояния автодорожных тоннелей осуществляет Росавтодор.

Согласно письму Росавтодора от 11.07.2019 №02-32/25588 Управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства считает, что туннели, предназначенные для пропуска автомобильного транспорта, не являются гидротехническими сооружениями, вследствие чего на них не распространяются требования Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии в действиях заявителя события данного  административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Суд так же приходит к выводу, что ЦУГРН Ространснадзор не уполномочено осуществлять надзор в отношении автодорожных тоннелей Нововолоколамский-1,2, Волоколамский, поскольку в отношении данных автодорожных тоннелей государственный надзор осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). 

Данный вывод подтверждается заключением от 23.09.2019 ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта», которое является образовательным учреждением транспортного комплекса России и аттестованной организацией на дачу заключений по вопросу безопасности ГТС.

Функции учредителя данного учреждения выполняет Федеральное агентство морского и речного транспорта.

ЦУГРН   Ространснадзора   осуществляет   надзор   в   отношении   судоходных гидротехнических сооружений согласно п. 1, 4 Постановления Правительства РФ от . 27.10.2012 N 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений».

В силу ст.7 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 N 24-ФЗ судоходные гидротехнические сооружения отнесены к федеральной собственности.

При этом автодорожные тоннели ГБУ «Гормост» являются собственностью города Москвы, что не позволяет их рассматривать как судоходные гидротехнические сооружения.

Таким образом, проверка ЦУГРН Ространснадзора в отношении автодорожных тоннелей ГБУ «Гормост» проведена неуполномоченным лицом. 

В силу пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

В силу  п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При недоказанности в действиях заявителя события административного правонарушения, Предписание Центрального УГРН Ространснадзора 08.05.2019 г. № 08/19-СГТС также подлежит признанию незаконным в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ, как вынесенное в отсутствие на то законных оснований и нарушающее права и законные интересы заявителя, необоснованно возлагая на него указанные в Предписании обязанности.

В связи с вышеизложенным, а так же с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 211 и ч.2 ст. 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью Постановление Центрального УГРН Ространснадзора по делу об административном правонарушении от 16.05.2019г. № 10/19, а также признать незаконным Предписание Центрального УГРН Ространснадзора 08.05.2019 г. № 08/19-СГТС.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

Судья                          О.Ю. Немова