ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-5665/2023

г. Вологда

24 января 2024 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Зреляковой Л.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТСП» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 ноября 2023 года по делу № А44-5665/2023, 

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице государственного областного казенного учреждения «Новгородское лесничество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173002, Новгородская обл., Великий Новгород, Воскресенский б-р, д. 13А; далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТСП» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173003, Новгородская обл., Великий Новгород,  ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 51, пом. 4; далее – Общество) о взыскании 140 000 руб. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка от 30 сентября 2016 года № 600/с.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09 ноября 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, с Общества в пользу Министерства взыскано 140 000 руб. неустойки, в доход федерального бюджета – 5 200 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований или прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, неправильное применение норм материального права, а также нарушение норм процессуального права. В обоснование жалобы ответчик указал, что представленные истцом акты патрулирования лесов от 09.06.2023 № 13, 14 составлены в одностороннем порядке без извещения Общества о факте их составления, а также содержат недостоверные сведения, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами по делу. В период с 2022 года по 2023 год у ответчика отсутствовал доступ на арендованную лицензионную площадь по причине неустановления соответствующего сервитута. Выявленный в ходе патрулирования экскаватор «KOMATSU PS 220» не принадлежит Обществу. Иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку в претензионном письме в качестве заявителя указано государственное областное казенное учреждение «Новгородское лесничество», а в исковом заявлении – Министерство. Факта процессуального соучастия указанных лиц, которые являются самостоятельными юридическими лицами, не установлено.

Министерство в отзыве доводы жалобы отклонило, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (арендодатель) и Общество (арендатор) 30 сентября 2016 года заключили договор аренды лесного участка № 600/с, по условиям которого в аренду передан лесной участок площадью 57,3 га, расположенный по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, Новгородское лесничество, Ермолинское участковое лесничество, квартал 78, части выделов 23, 41, выдел 40, квартал 80, части выделов 16, 18, 27, 34, выделы 11, 28, 30–33, квартал 83, часть выдела 37, выдел 39, с целью использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых (разведка и добыча песка на месторождении «Николаевский») и заготовки древесины при разработке месторождения (в редакции соглашения от 04 сентября 2023 года).

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2017 № 53 Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в Комитет лесного хозяйства Новгородской области; постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 Комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство.

В силу пункта 22 договора срок его действия установлен до 30.12.2025 с момента его государственной регистрации, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Лесной участок передан арендатору по акту от 30.09.2016 (приложение 6 к договору).

Права и обязанности сторон определены в разделе 3 договора.

Согласно пункту 11 договора арендатор обязан в установленном порядке подавать лесную декларацию; осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией (подпункты «д», «ж»).

Подпунктом «д» пункта 13 договора предусмотрена ответственность арендатора в виде уплаты неустойки за использование лесного участка без подачи лесной декларации в размере 70 000 руб. (для юридического лица).

На основании заданий на осуществление патрулирования лесов от 07.06.2023 № 12 и от 08.06.2023 № 14 специалисты департамента лесного хозяйства Министерства провели осмотр лесного участка, арендуемого Обществом, в ходе которого установили наличие 08.06.2023 в выделах 11, 27 квартала 80 Ермолинского участкового лесничества признаков добычи песка объемом около 19 700 куб. м, на площади 10,624 га произведено снятие почвенного покрова (отсутствует древесно-кустарниковая и травянистая растительность), наличие отчетливых следов гусениц от самоходной техники. 

Кроме того, согласно данным ежегодной статистической отчетности формы 5-гр добыча песка на месторождении «Николаевский» велась ответчиком в 2022 году и составила 14,700 куб. м.

По итогам патрулирования лесов в июне 2023 года и предоставления Обществом отчета о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых за 2022 год Министерство установило непредставление Обществом лесной декларации за 2022 год и за 2023 год, в связи с чем ему начислена неустойка в общем размере 140 000 руб.

Претензионным письмом от 21.07.2023 № 563 Министерство предложило Обществу добровольно уплатить неустойку, однако ответчик оставил претензию без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, признал исковые требования обоснованными по праву и удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционный суд не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

В силу части 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 43 ЛК РФ).

Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.07.2020 № 417 (далее – Правила № 417).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды. Частью 2 статьи 71 ЛК РФ также предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как указано в части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ определено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

В силу пункта 21 Правил № 417 лица, использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны: использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с ЛК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов и договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; составлять проект освоения лесов; ежегодно подавать лесную декларацию; представлять в уполномоченный орган сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 ЛК РФ; осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном лесном участке; осуществлять мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов.

Согласно статье 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81–84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Порядком заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303 (далее – Порядок), предусмотрено, что лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

Проверка поступившей лесной декларации, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 9 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган.

Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.

Вместе с тем, как установлено судом, Общество не представило в материалы дела извещения о приеме лесной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Подпунктом «д» пункта 13 договора предусмотрена ответственность арендатора за использование лесного участка без подачи лесной декларации в виде уплаты неустойки в размере 70 000 руб. 

В данном случае суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом доказано наличие в действиях Общества нарушения, выразившегося в использовании лесного участка в 2022 году и в 2023 году без подачи лесной декларации, в связи с чем начисление неустойки в общей сумме 140 000 руб. является правомерным.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Довод Общества об отсутствии ведения работ на лесном участке, повторно указанный в апелляционной жалобе, правомерно не принят судом первой инстанции. Представленная Министерством фототаблица свидетельствует о работе техники на лесном участке и в 2023 году. Как обоснованно указал суд, приступить к использованию лесного участка возможно после получения извещения о приеме лесной декларации. В отсутствие такого извещения использование лесного участка запрещено.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в данном случае истцом доказано наличие в действиях ответчика нарушения, выразившегося в использовании лесного участка без подачи лесной декларации, поэтому начисление неустойки в размере 140 000 руб. является правомерным.

По мнению Общества, изложенному в апелляционной жалобе, Министерство является ненадлежащим истцом, поскольку в претензионном письме в качестве заявителя указано государственное областное казенное учреждение «Новгородское лесничество». Однако в силу своих полномочий Министерство является стороной спорного договора аренды и имеет право в качестве арендодателя требовать от арендатора уплаты неустойки за нарушение условий договора.

Поскольку факт нарушения ответчиком обязательств по договору материалами дела подтвержден, суд первой инстанции обоснованно признал право истца на начисление неустойки, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Оснований для переоценки данного вывода суда апелляционный суд не усматривает. Сумма неустойки, взысканная судом, соответствует последствиям допущенного Обществом нарушения, обеспечивает баланс интересов сторон.

В апелляционной жалобе не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 ноября 2023 года по делу № А44-5665/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТСП» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.В. Зрелякова