АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А17-4545/2022

14 июня 2023 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 13.06.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.,

при участии представителя

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 23.01.2023)

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 11.11.2022 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023

по делу № А17-4545/2022 

по иску федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 37 Федеральной службы исполнения наказаний» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 562 рублей 21 копейки

и   у с т а н о в и л : 

федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 37 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ивановской области (далее – Фонд) о взыскании 562 рублей 21 копейки пеней за период с 16.12.2020 по 18.02.2022.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 11.11.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.02.2023, исковые требования Учреждения удовлетворены.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Фонд указывает, что увеличение потребности в средствах для осуществления расчетов с медицинскими организациями возникло в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем вина ответчика в несвоевременной оплате оказанных медицинских услуг отсутствует. Заявитель  осуществлял свои полномочия с должной осмотрительностью, вместе с тем недостаточность средств нормированного страхового запаса не позволила своевременно произвести оплату оказанных услуг.

Подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направило.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ивановской области.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, приказом Банка России от 10.12.2021 № ОД-2049 у акционерного общества «Страховая группа «Спасские ворота-М» отозвана лицензия на осуществление обязательного медицинского страхования.

Фондом и Учреждением на основании части 17 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»  заключен договор от 22.12.2020 на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

В силу пункта 4.1 договора Фонд обязуется оплачивать медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в пределах объемов медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования (приложение № 1 к настоящему договору), с учетом результатов контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, путем перечисления указанных средств на расчетный счет организации на основании предъявленных организацией счетов и реестров счетов, до 15 числа каждого месяца включительно.

Фонд несет ответственность за неоплату или несвоевременную оплату медицинской помощи, оказанной по настоящему договору, в виде уплаты за счет собственных средств медицинской организации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения просрочки, от неперечисленных сумм за каждый день просрочки (пункт 7.1 договора).

Учреждение в ноябре, декабре 2020 года оказало застрахованным гражданам, застрахованным в страховой медицинской организации АО «Страховая группа «Спасские ворота-М», медицинские услуги в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования на сумму 23 320 рублей 68 копеек.

Оплата оказанных услуг произведена ответчиком платежными поручениями от 15.12.2020, от 27.04.2021, от 16.12.2021, 18.02.2022, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4.1 договора.

В связи с нарушением сроков оплаты истец начислил ответчику пени в сумме                562 рублей 21 копейки за период с 16.12.2022 по 18.02.2022 и обратился к ответчику с претензией от 08.04.2022, в которой потребовал оплатить пени. Претензия оставлена Фондом без удовлетворения.

Неуплата Фондом пеней послужила основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 309, 310, 329, 331, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями  Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил иск.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закона № 326-ФЗ) участниками обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.

В части 7 статьи 14 Закона № 326-ФЗ определено, что страховые медицинские организации осуществляют свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинском страхованию, заключенного между страховой медицинской организацией и медицинской организацией.

Согласно части 1 статьи 38 закона № 326-ФЗ по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.

Из части 16 статьи 38 Закона № 326-ФЗ следует, что при приостановлении или прекращении действия лицензии, ликвидации страховой медицинской организации договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования считается расторгнутым с момента приостановления действия лицензии либо ее отзыва.

  На основании части 17 статьи 38 Закона № 326-ФЗ после прекращения действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и на период до выбора в течение двух месяцев застрахованными лицами другой страховой медицинской организации и заключения с ней договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования территориальный фонд осуществляет обязанности и права, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи.

Суды установили, что Учреждение в ноябре, декабре 2020 года оказало застрахованным гражданам, застрахованным в страховой медицинской организации АО «Страховая группа «Спасские ворота-М», медицинские услуги в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования на сумму 23 320 рублей 68 копейки.

Оплата оказанных услуг произведена ответчиком платежными поручениями от 15.12.2020, от 27.04.2021, от 16.12.2021, 18.02.2022, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4.1 договора, что Фондом не оспаривается.

В связи с нарушением сроков оплаты оказанных услуг истец начислил ответчику пени в сумме  562 рублей 21 копейки за период с 16.12.2020 по 18.02.2022.

Заявитель кассационной жалобы указывает на отсутствие его вины в просрочке сроков оплаты, проявление должной осмотрительности, а также на наличие обстоятельств непреодолимой силы из-за пандемии новой коронавирусной инфекции, и отсутствие денежных средств на оплату услуг из нормированного страхового запаса. 

На основании пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, разъяснено, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе, региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств.

Суды посчитали, что недофинансирование ответчика со стороны Федерального фонда обязательного медицинского страхования расценивается как обстоятельство, не относящееся к случаям непреодолимой силы (определение ВАС РФ от 11.10.2011                    № ВАС-13440/11).

В данном случае ответчик не представил в материалы дела доказательств того, что просрочка исполнения денежных обязательств с его стороны наступила вследствие форс-мажорных обстоятельств или по вине истца.

При таких обстоятельствах суды правомерно взыскали с ответчика в пользу истца                 562 рубля 21 копейку пеней за период с 16.12.2020 по 18.02.2022.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

          Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 11.11.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 по делу №  А17-4545/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

Л.В. Соколова

 

Судьи

О.А. Шемякина

Т.В. Шутикова