ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-263201/22

17 октября 2023 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 22.06.2023;

рассмотрев 10 октября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Управления Росреестра по Москве

на решение от 24 марта 2023 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 29 июня 2023 года 

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-263201/22

по заявлению ООО «АВГУР ЭСТЕЙТ»

об оспаривании решения

к Управлению Росреестра по Москве,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВГУР ЭСТЕЙТ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - Управление) о признании незаконным решения от 30.08.2022 № КУВД-001/2022-20441994, оформленного уведомлениями №№ КУВД-001/2022-20441994/7, КУВД-001/2022-20441994/8.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 марта 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов, входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:11655 с адресом местоположения: г. Москва, п. Сосенское, п. Коммунарка.

Обществом 18.05.2022 в Управление подано заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11655 в связи с отказом собственника от права собственности в порядке пункта 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В заявлении общество указало, что земельный участок сформирован под многоквартирным домом в границах, в которых он переходит в собственность собственникам помещений этого дома, многоквартирный дом введен в эксплуатацию в установленном порядке, о чем выдано соответствующее разрешение Комитетом государственного строительного надзора города Москвы. Объекты долевого строительства в полном объеме переданы участникам долевого строительства.

В тот же день 18.05.2022 обществом в Управление подано заявление о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении иного земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120316:20405 по аналогичным основаниям.

Уведомлением от 27.05.2022 № MFC-0558/2022-8052, 797810 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0120316:20405 и 77:17:0000000:11655.

Управлением принято решение о государственной регистрации прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:20405.

В связи с выданным уведомлением о приостановлении государственной регистрации MFC-0558/2022-8052, 797810 от 27.05.2022 общество 05.07.2022 обратилось в Управление с заявлением о погашении в отношении земельного участка 77:17:0000000:11655 регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) об ипотеке в силу закона, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг MFC-0558/2022-1048597-1, с приложением документов.

Управлением 08.07.2022 выдано решение № КУВД-001/2022-28147315 (оформленное в виде уведомлений № КУВД-001/2022-28147315/1 и № КУВД-001/2022-28147315/2) о приостановлении государственной регистрации.

Управлением 30.08.2022 принято решение № КУВД-001/2022-20441994 (оформленное уведомлениями № КУВД-001/2022-20441994/7 и № КУВД-001/2022-20441994/8 идентичного содержания) об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11655.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями статей 18 и 21 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требованиям к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

По смыслу Федерального закона № 218-ФЗ, отказ в осуществлении государственной регистрации прав является продолжением единой процедуры осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Судами установлено, что Управление в решениях о приостановлении и об отказе в государственной регистрации указало на то, что на спорном земельном участке расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 77:17:0120316:12009.

Согласно данным ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:11655 многоквартирный дом значится под кадастровым номером 77:17:0000000:9305. Кадастровый номер 77:17:0120316:12009 присвоен нежилому зданию, примыкающему к указанному многоквартирному дому.

Довод Управления об отсутствии разработанного и утвержденного проекта межевания территории земельного участка правомерно отклонен судами как необоснованный.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации идет речь о порядке образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Суды обоснованно отметили, что спорный земельный участок находится в частной собственности застройщика, а не в публичной (государственной, муниципальной) собственности и, кроме того, не подлежит образованию, так как уже сформирован.

Как указали суды, статья 12 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», на которую ссылалось Управление, предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет образование земельных участков многоквартирных домов, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. В целях образования земельных участков многоквартирных домов уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы совершает все необходимые действия, предусмотренные федеральным законодательством.

В рассматриваемом же случае участок уже является образованным (сформированным). Какие-либо сведения о незаконности формирования земельного участка в существующих границах Управление не привело.

Таким образом, ссылки Управления на вышеприведенные положения законодательства правомерно отклонены судами, поскольку они регулируют иные ситуации, в которых подлежат образованию земельные участки под многоквартирные дома из публичных (неразграниченной государственной собственности, муниципальной собственности) земель.

В то же время, как обоснованно отметили суды, земельный участок принадлежит застройщику, а не находится в публичной собственности, при этом участок уже является сформированным, его образование в соответствии с требованиями земельного законодательства не требуется.

В связи с изложенным суды обоснованно заключили, что не требуется разработка проектов межевания территории, принятие каких-либо решений о разработке проектов межевания территории Департаментом городского имущества города Москвы.

Судами установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11655 сформирован в существующих границах под многоквартирный дом с примыкающим нежилым зданием.

Формирование участка осуществлено из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:787, который в свою очередь образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120316:1246, на котором осуществлялось строительство комплексной жилой застройки в соответствии с разрешительной документацией.

Объекты возведены и введены в эксплуатацию в полном соответствии с выданной разрешительной документацией, что подтверждается следующим.

В 2011 году Администрацией Ленинского муниципального района Московской области выдано разрешение № RU50503000-570/11-р/с на строительство второй очереди жилого комплекса - многоэтажных жилых корпусов №№ 5, 6, 7, 8, 9, инженерные вводы к корпусам, расположение объектов: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Сосенское, вблизи дер. Бачурино, уч. 37/2 (кадастровый номер 50:21:0120316:1246), общая площадь земельного участка 10,0187 га, застройщику ООО «Развитие».

В дальнейшем произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120316:1246, из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0000000:785, 50:21:0000000:786 и 50:21:0000000:787.

В ранее выданное разрешение на строительство № RU50503000-570/11-р/с внесены изменения постановлением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 02.05.2012 № 2075 (уточнен застройщик - ОАО «АВГУР ЭСТЕЙТ»; уточнены параметры объектов, кадастровые номера и площади земельных участков, на которых осуществляется строительство - 50:21:0000000:787, площадью 2,0319 га, 50:21:0000000:785, площадью 2,0222 га).

Мосгосстройнадзором 30.05.2015 выдано разрешение № RU77245000-010791 на строительство 1 и 2 очереди строительства жилого комплекса - 11 жилых домов (корпусов) и инженерные сети и сооружения застройщику, также застройщику выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.04.2015 № RU77245000-006450 построенного объекта капитального строительства - многоэтажный жилой комплекс (2-я очередь строительства), расположенного по адресу: г. Москва, 

<

...> (корп. № 5), г. Москва, 

<

...> (корп. № 7), строительный адрес объекта: г. Москва, НАО, п. Сосенское, вблизи д. Бачурино, уч. 37/2, корп. № 5 и корп. № 7; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.10.2015 № 77-245000-006839-2015 построенного объекта капитального строительства - вторая очередь строительства жилого комплекса - многоэтажные жилые корпуса №№ 5, 6,  7, 8, 9 (V-й этап пристройка к корпусу № 5), расположенного по адресу: г. Москва, 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:787 (строительный адрес: г. Москва, НАО, п. Сосенское, вблизи д. Бачурино, уч. 37/2, корп. № 5).

Распоряжениями Префектуры ТиНАО г. Москвы от 19.06.2015 № 736-РП и от 21.01.2016 № 5-РП утверждены следующие адреса объектов: многоквартирному дому присвоен адрес: г. Москва, п. Сосенское, 

<

...>; нежилому зданию (пристройка к корпусу 5) присвоен адрес: г. Москва, п. Сосенское, 

<

...>.

В 2018 году земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:787, на котором осуществлено строительство и введены в эксплуатацию объекты, разделен на 5 земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11655, что подтверждается приказом собственника о разделе от 15.03.2018 № 5.

Формирование земельного участка под многоквартирным домом осуществлено с учетом примыкающей пристройки.

Управлением произведен государственный кадастровый учет спорного земельного участка в существующих сформированных границах, таким образом, регистрирующий орган подтвердил возможность и законность существования участка именно в этих границах.

Согласно открытым сведениям ЕГРН публичной кадастровой карты, сведения о расположенных объектах на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:11655 внесены со следующими характеристиками: здание с кадастровым номером 77:17:0000000:9305 (

<

...>) с характеристиками: многоэтажный жилой комплекс (2-я очередь строительства), назначение: многоквартирный дом; здание с кадастровым номером 77:17:0120316:12009 (

<

...>) с характеристиками: вторая очередь строительства жилого комплекса - многоэтажные жилые корпуса №№ 5, 6, 7, 8, 9 (V-й этап пристройка к корпусу № 5), назначение: нежилое здание.

Вышеизложенные обстоятельства, как обоснованно указали суды, свидетельствуют о том, что нежилое здание (пристройка к многоквартирному дому) с кадастровым номером 77:17:0120316:12009 возведено застройщиком и введено в эксплуатацию уполномоченным органом в составе комплексной застройки многоквартирными домами (в том числе многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:787 (впоследствии разделенном на несколько участков, в том числе и спорный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11655), а сам земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11655 сформирован для эксплуатации размещенных объектов - многоквартирного дома и пристройки).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), объектом долевого строительства является жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 214-ФЗ, обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Суды указали, что актами приема-передачи подтверждается передача объектов долевого строительства их участникам. Нежилое здание (пристройка к многоквартирному дому) также не принадлежит обществу.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что общество не владеет помещениями в объектах, расположенных на земельном участке.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 13147/09 и от 02.03.2010 № 13391/09. С учетом данных подходов, право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.

Статьей 42 Федерального закона № 218-ФЗ, а также статьей 16 Федерального закона № 214-ФЗ определено, что государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В силу названных норм, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

Поскольку все объекты долевого строительства в многоквартирном жилом доме переданы участникам долевого строительства и права на эти объекты зарегистрированы, здание с кадастровым номером 77:17:0120316:12009 не принадлежит обществу, то, как обоснованно заключили суды, земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11655 не может находиться в собственности застройщика (общества).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Отказ от права собственности на земельный участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным статьями 235 и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Суды пришли к правомерному выводу о том, что в силу положений частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ, пунктов 66 и 67 Постановления № 10/22, части 5 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ, право собственности общества на земельные участки прекращено, так как земельный участок под многоквартирным жилым домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ, со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Граница и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 5 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ, при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

С учетом положений статей 36 и 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, право собственности застройщика этого участка, должно считаться прекратившимся, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам помещений права собственности земельного участка. В силу этого собственник участка вправе обратиться к управлению с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности.

Суды обоснованно отметили, что общество выполнило свои обязанности по строительству многоквартирного жилого дома и с момента ввода жилых домов в эксплуатацию, передачи для эксплуатации управляющей организации фактически не осуществляет владение и пользование земельным участком.

В силу требований закона, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а собственник (в данном случае застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Застройщик, как обоснованно заключили суды, не является собственником помещений в построенном многоквартирном доме, и, соответственно, у него не может возникнуть общая долевая собственность на общее имущество многоквартирного дома, к которому относится, в том числе и земельный участок.

Суды правомерно указали, что уведомление Управления не может противоречить нормам закона (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), которыми установлено, что право владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, включая земельный участок, принадлежит именно собственникам помещений в многоквартирном доме.

Процесс регистрации права собственности на каждое из помещений многоквартирного дома полностью зависит от участников долевого строительства, которых закон не обязывает обращаться в государственный орган за регистрацией права собственности на помещение. При этом застройщик с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, передаче его для эксплуатации управляющей организации утрачивает все права владения, пользования и распоряжения многоквартирным домом и общим имуществом многоквартирного дома (в том числе земельным участком).

При наличии документов, подтверждающих окончание строительства многоквартирного дома (выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию) и государственной регистрации права собственности первого лица по помещение в многоквартирном доме у регистрационного органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.

Заявление застройщика (общества) о прекращении права собственности на земельный участок, как обоснованно отметили суды, фактически направлено на прекращение в соответствии со статьей 238 Гражданского кодекса Российской Федерации его права собственности на имущество, которое не может в силу закона ему принадлежать.

Земельный участок, сформированный для многоквартирного жилищного строительства, продолжает использоваться застройщиком до момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Право собственности застройщика на земельный участок, сформированный для строительства и последующей эксплуатации многоквартирного жилого дома, прекращает свое действие с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

При этом суды указали, что земельный участок изначально был сформирован как для строительства, так и для последующей эксплуатации возведенных на нем трех многоквартирных домов. Иных объектов недвижимости на земельном участке не расположено.

Законодательство допускает возникновение права общей долевой собственности собственников помещений жилого комплекса, состоящего из нескольких жилых домов на земельный участок, на котором располагается данный комплекс, в связи с чем формирование земельных участков непосредственно для эксплуатации каждого конкретного многоквартирного дома не требуется.

Ссылки Управления на необходимость формирования земельного участка для целей эксплуатации и обслуживания конкретного многоквартирного жилого дома правомерно признаны судами несостоятельными, так как положения частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ о праве собственника любого помещения в многоквартирном жилом доме обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрена для случаев, когда земельный участок не сформирован, его границы не определены и не поставлены на кадастровый учет и такой участок отсутствует как объект права.

При этом обязанность по формированию участка под многоквартирным жилым домом возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления (часть 4 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ).

Таким образом, суды обоснованно заключили, что обществом в адрес Управления направлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения испрашиваемых обществом регистрационных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое обществом решение Управления является незаконным, и, соответственно, об удовлетворении заявленных обществом требований.

В качестве способа восстановления нарушенного права общества в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды правомерно обязали Управление произвести действия по государственной регистрации прав по заявлению за № КУВД-001/2022-20441994 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 марта 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2023 года по делу № А40-263201/22 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья                                                          В.В. Кузнецов

 

Судьи                                                                                            О.В. Анисимова

 

Е.Е. Шевченко