АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А23-3580/2021

г.Калуга

24 января 2023 года

резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2023

постановление изготовлено в полном объеме   24.01.2023

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Ключниковой Н.В.

      ФИО1      

при участии в судебном заседании:

от заявителей: общества с ограниченной ответственностью «Строй Инвест Проект» (107023, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Преображенское, ул.Малая Семеновская, д.9, стр.8, помещ.V, ком.3-4, этаж А2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (дов. от 10.01.2023, диплом);

общества с ограниченной ответственностью «Аркада» (107076, 

<

...>, помещ.1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (дов. от 10.01.2023, диплом);

общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Строй Инвест Проект М» (107023, 

<

...>, техэтаж, пом. VIII, комн.17/3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (дов. от 10.01.2023, диплом);

общества с ограниченной ответственностью «СМУ-36» (107023, 

<

...>, оф.01-02, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (дов. от 10.01.2023, диплом);

от заинтересованного лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (248000, г. Калуга, площадь Старый торг, д.5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  – ФИО3 (дов. от 09.01.2023 № ДК/1/23, диплом);

рассмотрев в открытом судебном заседании  кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной  службы по Калужской области  на  решение Арбитражного суда Калужской области  от 27.06.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от 10.10.2022  по делу № А23-3580/2021,

 

                                              У С Т А Н О В И Л:

 

Общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест Проект» (далее - ООО «Строй Инвест Проект»), общество с ограниченной ответственностью «Аркада» (далее - ООО «Аркада»), общество с ограниченной ответственностью «СМУ-36» (далее - ООО «СМУ-36»), общество с ограниченной ответственностью «Корпорация «Строй Инвест Проект М» (далее - ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М»)  обратились в Арбитражный суд Калужской области с заявлениями о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - УФАС, управление, антимонопольный орган) от 18.02.2021 по делу № 040/01/11-552/2020. 

По заявлениям обществ были возбуждены дела №№ А23-3580/2021, А23-3726/2021, А23-3579/2021 и А23-3655/2021.

Определением суда от 15.06.2021 по ходатайствам заявителей указанные дела объединены в одно производство за № А23-3580/2021.

Решением суда от 27.06.2022 оспариваемое решение УФАС признано недействительным, на управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от 10.10.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении требования обществ отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общества – заявители по делу просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель УФАС поддержал доводы кассационной жалобы, представитель заявителей по делу поддержала доводы возражений на жалобу.

       Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 14.02.2020 в адрес Калужского УФАС поступило обращение Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «За Россию» в лице Регионального отделения в Калужской области на действия участников при проведении электронного аукциона (реестровый № 0137200001219002730) на поставку мобильного аппаратного комплекса фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации на базе автомобиля.

Приказом УФАС от 19.05.2020 № 109 в отношении ООО «Аркада» и ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» возбуждено дело № 040/01/11-552/2020 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006№N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в устном ценовом соглашении (сговоре) между участниками при проведении электронного аукциона (реестровый № 0137200001219002730), осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, которые привели к поддержанию цен на торгах.

Письмом ФАС России от 06.08.2020 № 22/67227/20 Калужское УФАС наделено полномочиями на рассмотрение действий ООО «Аркада» и ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» при участии их в электронных аукционах (реестровые №№ 0173200005319000040, 0173200001419000582) в рамках рассмотрения дела № 040/01/11-552/2020.

Письмом ФАС России от 16.10.2020 № 22/90397/20 Калужское УФАС наделено полномочиями на рассмотрение действий ООО «Аркада», ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М», ООО «СМУ-36» и ООО «Строй Инвест Проект» при участии в электронных аукционах (реестровые №№ 0173200005318000168, 0173200005318000208, 0173200005318000143, 0173200001418001110, 0173200001419000326, 0173200001418000729) в рамках рассмотрения дела № 040/01/11-552/2020.

Решением УФАС от 18.02.2021 по делу № 040/01/11-552/2020 действия ООО «Аркада», ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М», ООО «СМУ-36» и ООО «Строй Инвест Проект», выразившиеся в заключении соглашений (картеля) между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, при проведении электронных аукционов с реестровыми №№ 0137200001219002730, 0173200005319000040, 0173200001419000582, 0173200005318000168, 0173200005318000208, 0173200005318000143, 0173200001418001110, 0173200001419000326, 0173200001418000729, которые привели к поддержанию цен на торгах, признаны нарушающими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (т.1 л.д. 22-30).

Из решения УФАС видно, что антимонопольный орган исследовал материалы по указанным девяти аукционам и пришел к выводу, что в ходе участия в рассматриваемых аукционах ООО «Аркада», ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М», ООО «СМУ-36» и ООО «Строй Инвест Проект» применяли следующую стратегию поведения: при отсутствии иных участников аукциона либо когда такие участники заявляли незначительное снижение цены, они снижали НМЦК только от 0,5% до 4%, при этом борьба за заключение контракта велась только одним из четырех обществ – заявителей по делу; по тем аукционам (реестровые №№ 0173200001419000582, 0173200001418000729), где участие принимали и иные хозяйствующие субъекты, снижение НМЦК достигало 13,5%, 16%;  действия заявителей при участии в указанных электронных аукционах не соответствуют принципу добросовестности, являются следствием заключенного между ними картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, являются проявлением монополистической деятельности, 

Полагая, что решение УФАС от 18.02.2021 по делу № 040/01/11-552/2020  является незаконным и нарушает права и законные интересы обществ в сфере экономической деятельности, общества обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Установив, что заявители при участии в аукционах выступали самостоятельными участниками хозяйственной деятельности, фактов финансирования друг друга при участии в аукционах, в том числе в виде внесения обеспечения исполнения контрактов, внесения обеспечения заявок на участие в аукционах не установлено, хозяйственная деятельность заявителей осуществлялась с использованием различной материально-технической базы, персонала, источников закупки и сбыта, наличие между заявителями при участии в спорных 9 аукционах картельного соглашения с целью удержания цены контрактов не нашло свое подтверждение в суде, не подтвержден доказательствами и факт того, что при совместном участии в аукционе только заявителей НМЦК снижалась не более чем на 4 %, а при участии иных лиц – до 13%, 16%, суд первой инстанции признал недействительным оспариваемое решение УФАС.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами, так как выводы судов противоречат имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 22, 23 Закона о защите конкуренции именно на антимонопольный орган возложено обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами,  рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства и принятие решения по результатам рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции определены цели антимонопольного законодательства - обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В силу пункта 7 статьи 4 названного Закона конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Статьей 11 Закона установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11  признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Под соглашением понимается как договоренность в письменной форме, так и договоренность в устной форме - пункт 18 статьи 4 Закона.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» разъяснено, что при возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона, судам следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками. Если действия организатора торгов привели или могли привести к ограничению возможности повышения (снижения) цены для потенциальных участников (например, начальная цена установлена в размере, не предполагающем ее значительного снижения или повышения в ходе торгов), данное обстоятельство учитывается судом при оценке того, имелось ли в действиях участников торгов нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в совокупности с иными обстоятельствами.

Антимонопольным органом были исследованы несколько аукционов, в которых принимали участие заявители. 

В частности, 13.06.2018 Департаментом города Москвы по конкурентной политике (уполномоченный орган) на официальном сайте в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru были размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0173200001418000729) на выполнение комплекса работ по монтажу активных муляжей комплексов фотовидеофиксации на улично-дорожной сети г. Москвы. Заказчиком являлось ГКУ города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы. НМЦК составляла 335 000 000 руб. Для участия в данном аукционе подано 3 заявки: ООО «Строй Инвест Проект», ООО «СМУ-36», ФГУП «РАДОН». Все заявки допущены к участию в аукционе.

При проведении аукциона были сделаны следующие ценовые предложения: ООО «СМУ-36» - 281 400 000 руб., ООО «Строй Инвест Проект» - 326 625 000 руб., ФГУП "РАДОН" - 283 075 000 руб., в результате чего начальная максимальная цена контракта была снижена на 16%.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.07.2018 № 0173200001418000729-3 заявка ФГУП «РАДОН» признана не соответствующей требованиям аукционной документации. Победителем аукциона признано ООО «СМУ-36», но ООО «СМУ-36» уклонилось от заключения контракта. В итоге 25.07.2018 контракт № ТК729/18 был заключен с ООО «Строй Инвест Проект» по цене 326 625 000 руб., снижение НМЦК составило 2,5%.

12 сентября 2018 г. Департаментом города Москвы по конкурентной политике (уполномоченный орган) на официальном сайте http://zakupki.gov.ru были размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0173200001418001110) на выполнение комплекса работ по повышению эффективности контроля за дорожным движением, а также снижению аварийности на улично-дорожной сети г. Москвы. Заказчиком являлось ГКУ города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы. НМЦК составляла 171 537 112 руб. Для участия в аукционе подано 2 заявки: ООО «Строй Инвест Проект» и ООО «СМУ-36».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.10.2018 все заявки допущены к участию в аукционе.

При проведении аукциона сделаны следующие окончательные ценовые предложения: ООО «СМУ-36» - 167 248 684,20 руб. и ООО «Строй Инвест Проект» - 168 106 369,76 руб. В результате аукциона НМЦК была снижена на 2,5%.

Победителем аукциона признано ООО «СМУ-36», с которым 22.10.2018 был заключен государственный контракт №ТК 1110/18.

18 октября 2018 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (уполномоченный орган) на официальном сайте http://zakupki.gov.ru были размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0173200005318000168) на выполнение работ по установке информационных щитов. Заказчиком являлось ГКУ города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы. НМЦК составляла 7 758 921,04 руб. Для участия в данном аукционе подано 2 заявки: ООО «Аркада» и ООО «СМУ-36», которые согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.11.2018 допущены к участию в аукционе.

При проведении аукциона были сделаны следующие окончательные ценовые предложения: ООО «СМУ-36» - 7 642 537,21 руб. и ООО «Аркада» - 7 681 331,82 руб. 82 коп., в результате НМЦК была снижена на 1,5%.

Победителем аукциона признано ООО «СМУ-36», с которым 26.11.2018 был заключен государственный контракт № Д168/18.

9 ноября 2018 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (уполномоченный орган)  на официальном сайте http://zakupki.gov.ru были размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0173200005318000208) на поставку и установку управляемых свободно программируемых дорожных знаков. Заказчиком являлось ГКУ города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы. НМЦК составляла 17 920 500 руб. Для участия в данном аукционе было подано 2 заявки: ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» и ООО «СМУ-36».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.11.2018 обе заявки допущены к участию в аукционе.

При проведении аукциона были сделаны ценовые предложения: ООО «СМУ-36» - 17 830 897,50 руб. и ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» - 17 830 897,50 руб., в результате НМЦК была снижена на 0,5%.

Победителем аукциона признано ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М», с которым 17.12.2018 был заключен государственный контракт № Д208/18.

5 июня 2019 г. Министерством конкурентной политики Калужской области (уполномоченный орган) на официальном сайте в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0137200001219002730) на поставку мобильного аппаратного комплекса фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации на базе автомобиля. Заказчиком являлось ГКУ Калужской области «Центр безопасности дорожного движения». Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составляла 9 063 333,33 руб. Аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке в сети Интернет: http://www.sberbank-ast.ru.

Для участия в данном аукционе подано 2 заявки: ООО «Аркада» и ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 21.06.2019 обе заявки допущены к участию в аукционе.

При проведении аукциона сделано два ценовых предложения: ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» - 9 018 016,66 руб.  и ООО «Аркада» - 9 063 333,33 руб. НМЦК снижена на 0,5%. По результатам аукциона 15.07.2019 заключен государственный контракт № 0137200001219002703-01 с ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М».

7 мая 2019 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (уполномоченный орган) на официальном сайте в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru были размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0173200005319000040) на поставку табло (экрана) отображения статической информации для водителей. Заказчиком являлось ГКУ города Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы». НМЦК составляла 27 838 983,03 руб. Аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке в сети Интернет: http://roseltorg.ru.

Для участия в данном аукционе подано 6 заявок. Согласно протоколу от 29.05.2019 рассмотрения заявок 2 заявки допущены к участию в аукционе.

При проведении аукциона были сделаны следующие окончательные ценовые предложения: ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» - 26 800 000 руб.,  ООО «Аркада» - 27 560 593,19 руб. В результате аукциона НМЦК снижена на 4%.

Победителем аукциона признано ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М», с которым 17.06.2019 был заключен государственный контракт № Д040/19.

30 апреля 2019 г. Департаментом города Москвы по конкурентной политике (уполномоченный орган) на официальном сайте в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru были размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме (реестровый № 0173200001419000582) на поставку универсального табло (экрана) отображения динамической информации. Заказчиком являлось ГКУ города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы. НМЦК составляла 50 369 491,52 руб. 

Для участия в данном аукционе подано 5 заявок: ООО «ЗСП», ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М», ООО «Аркада», ООО «ЛТЛАЙТ», ООО «Байкал».

К проведению электронного аукциона допущены 4 заявки.

При проведении аукциона были сделаны следующие окончательные ценовые предложения: ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» - 48 102 864,38 руб., ООО «Аркада» - 43 474 135,57 руб., ООО «ЛТЛАЙТ» - 43 725 983,03 руб., ООО «ЗСП» - 48 354 711,84 руб. В результате аукциона НМЦК была снижена на 13,5%.

Победителем аукциона признано ООО «Аркада», с которым и был заключен государственный контракт от 17.06.2019 № ТК582/19.

Исходя из изложенного, антимонопольный орган сделал вывод, что по тем аукционам, в которых участвуют не менее двух обществ из четырех обществ – заявителей, НМЦК снижается незначительно, не более 4%.

Кроме того, участие на отдельных этапах рассматриваемых электронных аукционов (подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов) ООО «Аркада», ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М», ООО «СМУ-36» и ООО «Строй Инвест Проект» осуществляли с использованием одного и того же IP-адреса 195.91.169.118.

IP-адрес 195.91.169.118 согласно информации, предоставленной провайдером ООО «Кроникс Плюс» (письмо от 18.09.2020), присвоен физическому лицу, состоящему в трудовых отношениях с ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М».

Не соглашаясь с антимонопольным органом, принимая во внимание объяснения заявителей,  суды сослались на то, что по двум аукционам (№№ 0173200001418001110, 0173200001419000326) из девяти совпадение IР-адресов заявителей при подаче заявки, ценовых предложений, при подписании контракта не установлено, по аукциону с реестровым № 0173200005318000208 совпадение IР-адресов не установлено при подаче ценовых предложений и заключении контракта. Совпадение IР-адресов заявителей суды обосновали тем, что юридическое сопровождение участия в электронных аукционах на торговых площадках осуществляло ООО «ПрофСервис», с которым все четыре общества заключили договоры на оказание юридических услуг (договор от 09.01.2019 №14/01Ю-19 с ООО «Аркада»; договор от 09.01.2018 № 01/01Ю-18 с ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М», договоры от 09.01.2018 № 01/06Ю-18  и от 01.10.2018 № 01/10Ю-18 с ООО «СМУ-36», договор от 01.06.2018 № 10/06-Ю-18 с ООО «Строй Инвест Проект». 

При изучении заявок заявителей, поданных на участие в девяти электронных аукционах, антимонопольным органом установлено совпадение учетных записей и свойств файлов, содержащихся в первых частях заявок, поданных на участие в аукционах. 

В файлах «Заявка» (реестровый номер 0137200001219002730), поданных ООО «Аркада» и ООО «Корпорация «Строй Инвест Проект М» совпадают автор создания и изменения «Машкова Екатерина» и дата создания «17.06.2019» и «18.06.2019»; в файлах «Согласие» совпадают автор создания и изменения «Колосова Елена», автор изменений «Матвеева Татьяна», дата и время создания «18.06.2019 14:01».

Аналогичные совпадения имеются в отношении всех четырех обществ по заявкам на участие в остальных аукционах.

Вывод судов, что данные совпадения объясняются наличием у заявителей договорных отношений на оказание юридических услуг с одной организацией, несостоятелен, так как до 09.01.2019 у ООО «Аркада» не имелось договорных отношений с ООО «ПрофСервис», но в файлах «Заявка» (реестровый номер 0173200005318000168), поданных ООО «Аркада» и ООО «СМУ-36», совпадает автор изменения «Копачкова Наталия» и дата создания «24.10.2018». 

Факт того, что все четыре общества состоят в тесных взаимоотношениях, подтверждается, помимо заключения договоров на оказание юридических услуг с одной юридической фирмой, имеющейся в материалах дела информацией, представленной ООО «Компания «Тензор» (удостоверяющий центр), согласно которой выпущенные компанией электронные подписи на все четыре общества были получены одним и тем же лицом – ФИО4, который является генеральным директором ООО «Строй Инвест Проект» (т.4 л.д.82, т.6 л.д.152).

Учитывая наличие взаимоотношений между заявителями, стратегию поведения  заявителей при участии в аукционах, в которых не участвовали иные лица (предложение цены, близкой к НМЦК), заслуживает внимания довод УФАС, что при участии указанных лиц в названных аукционах между ними отсутствовала конкурентная борьба, что свидетельствует о согласованности и направленности действий данных хозяйствующих субъектов на поддержание цены на торгах.

Так как выводы судов противоречат обстоятельствам дела и имеющимся в дела доказательствам, судебная коллегия полагает необходимым судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288,  статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Калужской области от 27.06.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от 10.10.2022  по делу № А23-3580/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий   судья                                          С.И. Смолко

 

судьи                                                                                      Н.В. Ключникова

 

ФИО1