АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3995/2023

24 августа 2023 г.

г. Севастополь

 

  Резолютивная часть решения оглашена 24 июля    2023 года.

        Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Район», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Севастополь

к государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Севастополь,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии в судебном заседании представителей от истца – ФИО2 по доверенности от 23.05.2023, ФИО3 по доверенности от 23.05.2021, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 30.12.2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Район» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал» (далее – предприятие), в котором истец просит:

принять Приложение № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) к дополнительному соглашению от 25.12.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 11661 от 04.07.2017 в редакции ООО «Район»: Приложение № 1 после слов «составили настоящий акт о том, что...» изложить в следующей редакции: «Внешней (балансовой) границей сетей централизованного холодного водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, границей эксплуатационной ответственности является место подключения сети водоснабжения к прибору учета. Внешней (балансовой) границей сетей централизованного водоотведения и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома» (Основание п. 8 ст. 1 ПП № 491).

 В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясьна отсутствие оснований для утверждения условия договора в заявленной редакции, поскольку отсутствуют доказательства принадлежности предприятию сетей, проложенных от объекта к сетям ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.   

Как видно из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 2Б, находящийся в управлении общества, оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения, что подтверждается  актом ГУПС «Водоканал» от 30 января 2023 г.

Между сторонами заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 04.07.2017 № 11661

Предприятие направило обществу дополнительное соглашение от 31 декабря 2022  к договору от 04.07.2017 следующего содержания:

п.1 Приложения №1-4 по объекту: многоквартирный дом, расположенный по адресу: пр. Победы, 2Б, являются неотъемлемой частью договора холодного водоснабжения и водоотведения №11661 от 04.07.2017 г.

Приложением №1 к договору, является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно приложения, границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, является: водоснабжение: внешняя граница стены здания; водоотведение: обрез трубы в колодце подключения дворовой сети канализации.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, является водоснабжение: внешняя граница стены здания; водоотведение: колодец дворовой сети канализации.

Не согласившись с приложением 1 к дополнительному соглашению, 20 февраля 2023 г., истец направил в адрес ответчика: подписанное дополнительное соглашение с протоколом разногласий к дополнительному соглашению от 31 декабря 2022 г. к договору 11661 от 04.07.2017, предложив изложить спорное условие в следующей редакции:

«Внешней(балансовой) границей сетей централизованного холодного водоснабжения является внешняяграница стены многоквартирного дома, границей эксплуатационной ответственности является место подключения сети водоснабжения к прибору учета. Внешней (балансовой) границей сетей централизованного водоотведения и границейэксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома» (Основание п. 8 ст. 1 ПП № 491).»

В письме от 15.03.2023 предприятие отклонило предложенную редакцию.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Обязанность коммерческой организации заключать публичные договоры предусмотрена ст. 426 ГК РФ.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. К категории публичных договоров отнесены также договор водоснабжения и договор водоотведения (ч. 3 ст. 13 и ч. 3 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении). В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ). Порядок заключения договора в обязательном порядке регламентирован статьей 445 ГК РФ. Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и водоотведении, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее также – Правила № 644).

Поскольку целью заключения Договора является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, то к правоотношениям сторон подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации (далее также - ЖК РФ), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения. В силу п. 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами № 124, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения установлены Правилами № 644, в соответствии с п. 31 которых к договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. Таким образом, границы разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно абз. 2 п.1 Правил №644, к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Согласно абзацу 4 пункта 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально- бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Централизованная система водоснабжения и водоотведения на территории города Севастополя, находится в эксплуатации ГУ ПС «Водоканал», то есть на сетях, по которым оно осуществляло водоснабжение и водоотведение для потребителей своих услуг, которые оплачивают ему услуги по соответствующим тарифам.

На основании пунктов 2, 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в частности: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро-тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Исходя из системного толкования пунктов 5, 6, 8 Правил № 491, а также позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.12.2009 № 14801/08, тепловые, водопроводные, канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления (водоснабжения, водоотведения), но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (ст. 36 ЖК РФ, п. 8 Правил № 491).

Таким образом, внешняя граница сетей определена императивно. Иное может быть установлено только законодательством Российской Федерации, а потому сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Следовательно, сети водоотведения и водоснабжения, которые находятся за пределами внешних границ стен дома пр. Победы, 2Б, являются наружными и, по общему правилу, не могут быть общим имуществом собственников помещений в указанном доме.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся, в т.ч. за внешней границей его стен. Так, в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Собственники помещений вышеуказанных МКД не принимали в состав общего имущества участки сетей водоснабжения и водоотведения от внешней стены МКД до точек, указанных в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции ГУПС «Водоканал». Истец отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в МКД, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоотведения является внешняя проекция стены МКД. По сетям водоснабжения, в отношении домов, общедомовым прибором учета холодного водоснабжения, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Доказательства наличия объектов недвижимости, находящихся за границами наружных стен и принадлежащих собственникам общего имущества многоквартирного дома 2Б по пр-кту Победы, в материалы дела не представлены.

Определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в конечном итоге опосредует вопрос ценообразования в сфере ресурсоснабжения, то в тех случаях, когда объект недвижимости (многоквартирный дом, общежитие, иной подобный объект) используется для проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд, к спорным отношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, в том числе Правила №491, поскольку иной подход ставил бы проживающих в них граждан, использующих жилые помещения для проживания в целях удовлетворения личных бытовых нужд и реализации конституционного права на жилище, в дискриминационное положение в сравнении с гражданами, проживающими в собственных жилых помещениях или жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности публичным образованиям. Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 №304-ЭС20- 16768.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить в силу требований действующего законодательства..

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

утвердить принять Приложение № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) к дополнительному соглашению от 25.12.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 04.07.2017 № 11661, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «Район», ОГРН 

<

***>, и  государственным унитарным предприятием города Севастополя «Водоканал», ОГРН 

<

***>, в следующей редакции: 

«Внешней (балансовой) границей сетей централизованного холодного водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, границей эксплуатационной ответственности является место подключения сети водоснабжения к прибору учета. Внешней (балансовой) границей сетей централизованного водоотведения и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома» (Основание п. 8 ст. 1 ПП № 491).».

Взыскать с государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал», ОГРН 

<

***>,  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Район», ОГРН 

<

***>, 6 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.      

 

Судья 

А.Ю. Смоляков