1109/2023-246580(1) 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № 09АП-56373/2023

Дело № А40-37761/23

г. Москва

06 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2023 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи: В.А.Яцевой, 

судей: И.В.Бекетовой, И.А.Чеботаревой,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу  Управления Росреестра по Москве  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2023 по делу № А40-37761/23147- 291,  

по заявлению Акционерного общества «Север» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета  и государственной регистрации прав от 30.01.2023 КУВД-001/2022-46839989/7,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по дов. от 16.01.2023 № 8/2023 от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 24.01.2023 № Д-30/2023; 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Север» (далее – заявитель, АО «Север») обратилось в  Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным  решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве (далее – Управление, заинтересованное лицо), оформленного  уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной  регистрации прав от 30.01.2023 № КУВД-001/2022-46839989/7, о возложении на  Управление Росреестра по Москве обязанности устранить нарушение прав и законных  интересов заявителя.  

Решением суда от 30.06.2023 заявление АО «Север» удовлетворено.  

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в  Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об  отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим  файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте  Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке  арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части  6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной  жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции,  поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый  судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной  жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает  решение суда первой инстанции законным и обоснованным.  

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей  участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не  находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или  изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО  «Север» является собственником нежилого здания Ледового дворца спорта,  расположенного по адресу: 

<

...>, о чем Управлением  Росреестра по Москве в Едином государственном реестре недвижимости (далее –  ЕГРН) 22.10.2022 сделана запись регистрации № 77:05:0002004:3266-77/051/2020-40.  

Ледовый дворец спорта находится на территории АМО ЗИЛ, производственные  площадки которого ранее были подключены к системе теплоснабжения Казённого  предприятия «Московская энергетическая дирекция» (далее - КП «МЭД») (арендатор  ТЭЦ ЗИЛ, признан ЕТО в соответствии со Схемой теплоснабжения г. Москвы; в  августе 2016 года имущественный комплекс ТЭЦ ЗИЛ передан в аренду, в связи с чем  право владения ТЭЦ ЗИЛ и тепловыми сетями в зоне действия данной станции  перешло к КП «МЭД»).  

В рамках реализации программы «Энергетическая стратегия России на период  до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от  13.11.2009 № 1715-р и в соответствии со «Схемой теплоснабжения и внешнего  газоснабжения города Москвы на период до 2030 года с учетом развития  присоединенных территорий» разработана «Схема теплоснабжения города Москвы на  период до 2030 года с учетом развития присоединенных территорий» (далее - Схема  теплоснабжения г. Москвы) в соответствии с требованиями постановления  Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 (утверждена приказом  Минэнерго России от20 декабря 2016 года № 1363).  

Схемой теплоснабжения г. Москвы предусмотрен вывод из эксплуатации ТЭЦ  АМО ЗИЛ и переподключение потребителей к ТЭЦ-8 и ТЭЦ-9 АО «МОЭК». В рамках  подпрограммы "Развитие теплоснабжения города Москвы" предоставлена субсидия из  бюджета города Москвы Казенному предприятию "Московская энергетическая  дирекция" в целях финансового обеспечения затрат, связанных с подготовкой к выводу  из эксплуатации ТЭЦ ЗИЛ (Постановление Правительства Москвы от 27.03.2018 N 239- ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от27 сентября  2011 г. N 451-ПП" (вместе с "Государственной программой города Москвы "Развитие  коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение")).  

В связи с реализацией вышеуказанной программы 18.07.2018 между ПАО  «МОЭК» (исполнитель), АО «Север» (заявитель), КП «МЭД» (плательщик) был  заключен трехсторонний договор о подключении к системе теплоснабжения № 1011/18-598 (далее - Договор о подключении), согласно которому исполнитель принял на  

себя обязательства осуществить подключение объекта капитального строительства  «нежилое здание», расположенное по адресу г. Москва, ул. Автозаводская 23А  (Объект), к системе теплоснабжения, заявитель был обязан выполнить действия по  подготовке Объекта к подключению, а плательщик оплатить оказанные исполнителем  услуги.  

По условиям Договора о подключении АО «Север» взял на себя обязательства  разработать проект и выполнить прокладку тепловой сети от точки подключения до  ИТП, выполнить монтаж узла тепловой энергии согласно условиям подключения,  осуществить технический надзор и предоставить исполнительную документацию  исполнителю.  

07.06.2019 в рамках исполнения АО «Север» обязательств по договору на  подключение был заключен договор № 1-СТ-ПИР/19 между АО «Север» (заказчик) и  АО «МОЭК-Проект» (подрядчик) на выполнение инженерных изысканий, разработку  проектной и рабочей документации и на составление сметы на строительно-монтажные  работы по прокладке внутри площадочной тепловой сети для подключения к системам  теплоснабжения ПАО «МОЭК» объекта капитального строительства «Ледовый  дворец», расположенного по адресу: 

<

...>. АО «МОЭК- Проект» после заключения договора подряда, но до исполнения обязательств по нему  сменил наименование на АО «ГЭХ Теплостройпроект».  

29.04.2021 года в рамках исполнения АО «Север» обязательств по Договору на  подключение заключен договор подряда № 22/2021/П между АО «Север» (заказчик) и  АО «ГЭХ Теплостройпроект» (подрядчик) на выполнение строительно-монтажных,  пусконаладочных работ по устройству внутриплощадочной тепловой сети для  подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК», и сдачу работ в МТУ  Ростехнадзора с проведением экспертизы промышленной безопасности для получения  в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору  (Ростехнадзор) Акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию (далее - Акт  готовности оборудования) для подключения объекта капитального строительства  «Ледовый дворец», распложенного по адресу: 

<

...>  в соответствии с проектно-сметной и рабочей документацией ШИФР 1-СТ-ПИР/19,  разработанной АО «ГЭХ Теплостройпроект» на основании Договора о подключении и  в соответствии с условиями Договора, Техническим заданием, Сводным сметным  расчетом, Графиком производства работ.  

По результатам выполненных работ 07.09.2021 трубопровод тепловой сети  прошел проверку готовности к работе и введен в эксплуатацию, сторонами и  представителем МТУ Ростехнадзора подписан акт готовности оборудования к вводу в  эксплуатацию, акт приемки законченного строительством объекта подписан сторонами  26.11.2021.  

Трубопровод тепловой сети (далее - Объект) расположен в границах земельного  участка с кадастровым номером 77:05:0002004:3655 (далее - земельный участок),  который предоставлен АО «Север» в аренду с множественностью лиц на стороне  арендатора на основании Договора аренды земельного участка от 20.04.2017 № М-05- 050471 (в редакции Дополнительного соглашения от 24.12.2020) (далее - Договор  аренды земельного участка).  

20.10.2022 Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с  заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации  права собственности (далее - Заявление) на объект.  

Технический план тепловой сети в форме электронного документа в виде XML- документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью  кадастрового инженера, и протокол предварительной автоматизированной проверки  были размещены в электронное хранилище Федеральной службы регистрации,  кадастра и картографии (Росреестр).  

Управление Росреестра по Москве уведомлением от 10.11.2022 № КУВД- 001/2022-46839989/1 сообщил заявителю о приостановлении государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прав.  

В целях устранения причин приостановления, регистрирующим органом указано  на необходимость:  

– предоставить технический план в форме электронного документа в виде  файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем с исправленными  сведениями наименовании и протяженности образуемого объекта недвижимости;  

– в представленном акте указать сведения о рабочем давлении или температуре  сооружения.  

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации  права и неустранением причин, указанных в уведомлении от 10.11.2022, Управлением  Росреестра по Москве уведомлением от 30.01.2023 № КУВД-001/2022-46839989/7  сообщено об отказе государственного кадастрового учета и государственной  регистрации прав.  

Посчитав, что уведомление регистрирующего органа не соответствует закону,  нарушает его законные права и интересы, заявитель обратился с настоящим заявлением  в суд.  

В соответствии с части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд  в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав приведены в п. 2 ст. 14 Федерального закона от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон   № 218-ФЗ).  

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в  соответствии с Законом № 218-ФЗ, а также в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.  

Статьей 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый  учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании  заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев,  и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим  Федеральным законом порядке.  

Согласно статье 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственной  регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.  

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается  истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им  документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и  требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное  не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.  

Порядок проведения государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрация прав определен указанным законом, который включает в  себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим  Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт  3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).  

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную  регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой  проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным  законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не  затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу  правоустанавливающих документов.  

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона № 218 государственный  кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или  сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для  строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется  разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного  строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов  недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором  расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении  сервитута, решения обустановлении публичного сервитута, или документа,  подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации  возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих  объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или  установления сервитута.  

В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется  в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или  реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.  

Пунктом 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на  строительство не требуется в том числе, в случае, если в соответствии с ГрК РФ,  нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,  законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной  деятельности получение разрешения на строительство не требуется.  

В соответствии с Перечнем случаев, при которых для строительства,  реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение  разрешения на строительство, утвержденным Постановлением Правительства РФ от  12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства,  реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по  планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства,  реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение  

разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов,  размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, безпредоставления  земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу  некоторых актов Правительства Российской Федерации» и Постановлением  Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых  получение разрешения на строительство не требуется" получение разрешения на  строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется для  тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6  мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °С включительно.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции правомерно  установлено, что характеристики законченного строительством внутриплощадочной  тепловой сети соответствуют вышеуказанным параметрам, указаны в комиссионном  Акте готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к  эксплуатации от 07.09.2021 (далее - Акт готовности к вводу в эксплуатацию от  07.09.2021) (входит в состав технического плана, также предоставлен отдельно к  заявлению от 20.10.2022 в регистрирующий орган, что подтверждается уведомлением о  приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной  регистрации прав и прилагаемых к нему документов от 20.10.2022).  

Согласно Акту готовности оборудования к вводу в эксплуатацию от 07.09.2021  построенный АО «Север» трубопровод тепловой сети для подключения к системе  теплоснабжения ПАР «МОЭК» объекта капитального строительства «Ледовый дворец»  обладает следующими техническими характеристиками - разрешенное давление 1.6  Мпа. разрешенная температура 150 С.  

На основании изложенного, на строительство такого объекта не требуется  получение разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.  

Вышеуказанные характеристики внутри площадочной тепловой сети, в том  числе протяженность теплотрассы указаны в Акте о готовности внутриплошадочных и  внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой  энергии и теплоносителя № Т-УП1-01-180706/2-АП/2406 от 23.09.2021, паспорте  трубопровода от 13.08.2021, заключении № ТПЭ/1139/21-Автозаводская-ЛД экспертизы  промышленной безопасности.  

В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона № 218 основанием для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  является: технический план (при государственном кадастровом учете и  государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в  связи с созданием в результате строительства или изменением в результате  реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта  сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при  государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении  объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и  государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в  здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино- мест в здании, сооружении).  

В соответствии с частью 8 статьи 24 Закона № 218 сведения о здании,  сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о  местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади,  площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных  заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для  строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о  градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной  документации таких объектов недвижимости.  

Согласно п. 21.2. Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении  формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем  сведений" сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого  сооружения в границах земельного участка (земельных участков), его площади или  площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной  заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.  разрешения на строительство сооружения (в случае, если для строительства такого  сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности  требуется получение такого разрешения).  

Технический план от 22.08.2022 оформлен в соответствии с Приказом  Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана,  требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", в форме  электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной  подписью кадастрового инженера.  

Так как разрешение на строительство сооружения не требуется для тепловых  сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1.6 мегапаскаля  включительно или горячую воду с температурой до 150 °С включительно, на  основании Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816, Постановления  Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП. сведения о сооружении указаны в  техническом плане на основании проектной документации сооружения 1-СТ-ПИР/19- ТС от 27.01.2021, исполнительного чертежа, подготовленных АО «ГЭХ  Теплостройпроект» (в соответствии счастью 8 статьи 24 Закона № 218, п. 21.2. Приказа  Росреестра от 15.03.2022 N П/0082) и Акта готовности оборудования, работающего под  избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию от 07.09.2021. подтверждающего  техническую приемку сооружения в эксплуатацию.  

Порядок оформления и форма акта готовности оборудования, работающего под  избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию утверждены Приказом Ростехнадзора  от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области  промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при  использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  разработанным в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N Пб-ФЗ "О  промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о  Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004  г. N 401.  

В своей апелляционной жалобе регистрирующий орган ссылается на ч.4 ст. 71  Закона № 218, отклоняя данный довод, апелляционная коллегия исходит из  следующего.  

Для случаев, указанных в ч.1-3 ст.71 Закона № 218, применяется ч.4 ст. 71 Закона   № 218, когда в отношении объектов помимо разрешения на строительство и разрешения  на ввод в эксплуатацию также отсутствует проектная документация.  

Данный вывод также подтверждается п.21.5 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N  П/0082, который устанавливает, что в случае отсутствия разрешения на ввод здания  или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов  недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о  местоположении таких объектов недвижимости в границах земельного участка и о  площади здания, сооружения, площади застройки сооружения) указываются в  техническом плане также на основании предусмотренных частями 1 и 4 статьи 71  Закона N 218-ФЗ и предоставленных заказчиком кадастровых работ технического  паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 01.01.2013, и (или)  утвержденного акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта, выданного  до вступления в силу Градостроительного кодекса.  

Вместе с тем, в настоящем деле, сведения о сооружении указаны в техническом  плане, в том числе, на основании проектной документации, что подтверждает  неприменимость ч .4 ст. 71 Закона № 218.  

Довод регистрирующего органа о противоречивых сведениях в представленных  с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах в части  сведений о наименовании и протяженности образуемого объекта недвижимости  (сведения, указанные в представленном техническом плане, оформленном в  электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML- схем, не соответствуют сведениям в представленном акте приемки законченного  строительством объекта приемочной комиссией от 26.11.2021.), в том числе отсутствие  сведений о рабочем давлении или температуре сооружения в акте приемки  законченного строительством объекта обоснованно признан судом первой инстанции  несостоятельным по следующим основаниям.  

Акт приемки законченного строительством объекта от 26.11.2021 (по форме -  КС-11) является документом приемки законченного строительством объекта,  документом-основанием для окончательной оплаты всех выполненных Подрядчиком  работ в соответствии с договором и не является комиссионным документом, как это  указанно в Уведомлении о приостановлении, подписан Заказчиком и Подрядчиком.  Акт оформлен на основании унифицированной формы, утвержденной Постановлением  Госкомстата России от 30.10.97 N 71а и не предполагает описание сведений о рабочем  давлении или температуре сооружения, не является основанием для подготовки  технического плана и осуществления государственного кадастрового учета и  государственной регистрации права на созданное сооружение, приложен как  дополнительный документ, подтверждающий приемку работ и финансирование  строительства сооружения.  

В КС-П указан полный объем работ, общая протяженность труб с водостоками и  водовыпусками, которые к регистрации не заявлены. Заявление от 20.10.2022 и  документы, приложенные к нему, поданы для осуществления государственного  кадастрового учета и государственной регистрации права только в части тепловой сети,  при этом протяженность и наименование тепловой сети, указанные в Акте приемки  законченного строительством объекта от 26.11.2021 (по форме - КС-11), соответствуют  проектной документации, исполнительной документации, техническому плану, Акту  готовности оборудования к вводу в эксплуатацию от 07.09.2021, Акту о готовности  внутри площадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта  к подаче тепловой энергии и теплоносителя № Т-УП1-01-180706/2-АП/2406 от  23.09.2021. Наименование сооружения: Внутриплощадочная тепловая сеть,  протяженность: 161,28 м.  

В соответствии с п. 51, пп. 17 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об  установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава  содержащихся в нем сведений" в раздел "Характеристики объекта недвижимости"  включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: одна  или несколько открытых, общедоступных основных характеристик сооружения (тип,  значение, единицы измерения), определяемых кадастровым инженером и (или) на  основании документов, указанных в пунктах 21.1 - 21.23 настоящих требований:  протяженность в метрах с округлением до 1 метра. Таким образом, протяженность  линейного сооружения в техническом плане составляет 161 м.  

Сведений о рабочем давлении или температуре сооружения указаны в акте  готовности оборудования к вводу в эксплуатацию от 07.09.2021 года, акте о готовности  внутри площадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта  к подаче тепловой энергии и теплоносителя № Т-УП1-01-180706/2-А П/2406 от  23.09.2021, паспорте трубопровода от 13.08.2021, заключении № ТПЭ/П39/21- Автозаводская-ЛД экспертизы промышленной безопасности.  

При этом следует учитывать положения ч. 13, 14 ст. 40 Закона № 218, согласно  которым при осуществлении государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, помещения или  машино-места в них в рамках проведения правовой экспертизы на предмет наличия  оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26  Закона № 218, представленные документы в части их содержания проверяются  государственным регистратором прав исключительно на соответствие сведений,  указанных в техническом плане: 1) разрешению на ввод объекта капитального  строительства в эксплуатацию; 2) акту приемочной комиссии, подтверждающему  завершение перепланировки помещений в многоквартирном доме (в случае, если  осуществляются государственный кадастровый учет и (или) государственная  регистрация прав на помещения, образованные (измененные) в результате  перепланировки).  

Сведения, указанные в техническом плане, проверяются на соответствие  документам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 13 настоящей статьи,  исключительно в отношении площади объекта недвижимости (с учетом положений  пункта 61 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона), количества этажей,  жилых и (или) нежилых помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии),  протяженности линейного объекта при условии, что основной характеристикой объекта  является протяженность (с учетом положений пункта 61.1 части 1 статьи 26 настоящего  Федерального закона).  

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется для тепловых сетей,  транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля  включительно или горячую воду с температурой до 150°С включительно, на  основании Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816, Постановления  Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП.  

Иные документы для правовой экспертизы в ч.13 ст. 40 Закона № 218 не  перечислены. Вместе с тем, проверка регистрирующим органом сведений,  содержащихся в техническом плане, на предмет их соответствия аналогичным  сведениям в акте приемки законченного строительством объекта (по форме - КС-П)  положениями Закона № 218 не предусмотрена.  

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что  основания, указанные в уведомлении о приостановлении государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прав, а в последующем и в  уведомлении об отказе, являются незаконными.  

Принимая во внимание, что заявителем на регистрацию были представлены все  необходимые документы, отвечающие по форме и содержанию требованиям  законодательства, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа  государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу,  что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований,  предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ.  

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены,  поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на  неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять  на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.  

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле  доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для  отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый  арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2023 по делу № А4037761/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского  округа.  

Председательствующий судья В.А. Яцева  

Судьи И.В. Бекетова 

 И.А. Чеботарева