Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8708/2017

г. Рязань

23 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г.Рязань, ОГРНИП 309622931400023)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

о признании решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 27.12.2017 №314 незаконным в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени по страховым взносам; обязании возвратить излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы в сумме 230904,79 руб. и пени по страховым взносам в сумме 7948,10 руб. 

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, индивидуальный предприниматель, личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО3, представитель по доверенности от 07.11.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика - ФИО4, представитель по доверенности №5 от 09.01.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от соответчика - ФИО5, представитель по доверенности №72 от 20.12.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее ответчик) о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 10.09.2015 №072028410092015-5 в размере 115304,25 руб.; обязании устранить допущенное нарушение прав, а именно вернуть денежные средства в размере 115304,25 руб., удержанные на основании требования от 10.09.2015 №072028410092015-5.

Определением от 16.11.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (далее третье лицо).

Определением от 29.03.2018 суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика (соответчика) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Определением суда от 21.05.2018 производство по делу №А54-8708/2017 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Центрального округа кассационной жалобы Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области по делу №А54-3356/2017.

Определением суда от 09.08.2018 производство по делу №А54-8708/2017 возобновлено с 05.09.2018.

В ходе уточнений, заявленных в судебном заседании 18.10.2018, заявитель просит суд признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 27.12.2017 №314 незаконным в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени по страховым взносам; обязать возвратить излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы в сумме 230904,79 руб. и пени по страховым взносам в сумме 7948,10 руб. 

Уточнение заявленных требований принято судом к рассмотрению.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках Соглашений по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом РФ в адрес Межрайонной ИФНС России №1 был направлен запрос от 03.10.2017 №07-09/2050 о предоставлении информации о суммах доходов за 2014-2016 гг., полученных от предпринимательской деятельности в отношении ИП ФИО2 ФИО6 органом был направлен ответ на запрос от 16.10.2017 №2.9-07/2780дсп, в котором в отношении ИП ФИО2 было указано следующее:

- за 2014г. сумма дохода: 34580041 руб.51 коп., сумма расходов: 33185276 руб. 72 коп.,

- за 2015г. сумма дохода: 31053179 руб.12 коп., сумма расходов: 29780927 руб. 33 коп.,

- за 2016г. сумма дохода: 368806 руб.10 коп., сумма расходов: 368808 руб. 01 коп.

Как следует из материалов дела, 27.03.2015 предпринимателем представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2014 год, согласно которой общая сумма доходов от предпринимательской деятельности отражена в сумме 34580041,51 руб., расходы определены в сумме 33185276,72 руб. (том 1 л.д. 105-114, стр. 3,5 декларации).

Как полагает ответчик, размер страховых взносов, подлежащих уплате, составил 138627,84 руб. (том 1 л.д.38).

02.04.2015 заявитель добровольно уплатил 10947,65 руб. 

10.09.2015 Управление ПФР в городе Рязани выставило в адрес предпринимателя требование №072028410092015-5 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2014 год в сумме 115304,25 руб. (том 1 л.д. 10,49).

10.12.2015 Управлением вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №27169 (том 1 л.д. 54).

Согласно указанному требованию недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 110351,71 руб., пени  в размере 4952,54 руб., которые были списаны с расчетного счета предпринимателя (инкассовое поручение №693 от 10.12.2015 на сумму 110351,71 руб., инкассовое поручение №695 от 10.12.2015 на сумму 4952,54 руб.  - том 1 л.д. 17-18).

Платежным поручением от 30.12.2014 №448 предприниматель уплатил фиксированный взнос за самого себя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 17328,48 руб. Платежными поручениями №97 от 01.04.2015 на сумму 10947,65 руб., №693 от 18.12.2015 на сумму 737,75 руб., №693 от 22.12.2015 на сумму 109613,96 руб. предприниматель уплатил страховые взносы за 2014 год, рассчитанные в размере 1% от разницы между полученными доходами и произведенными расходами, а также пени в сумме 4952,54 руб. (платежное поручение №695 от 10.12.2015) (том 1 л.д. 46-48,80). 

14.03.2016 предпринимателем представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, согласно которой общая сумма доходов отражена в сумме 31053179,12 руб., расходы определены в сумме 29780927,33 руб. (том 1 л.д. 115-118 - стр. 3 декларации). 

Фиксированный взнос за самого себя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год составил 18 610,80 руб., который предприниматель уплатил в соответствии с платежным поручением от 04.02.2016 №1. Также предприниматель уплатил 1% от своего дохода в сумме 130275,60 рублей, согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц форма 3-НДФЛ, что подтверждается платежным поручением от 31.03.2016 №691 (том 1 л.д. 78). 

По мнению предпринимателя, при расчете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должны учитываться не только полученные доходы, но и понесенные расходы с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П.

25.09.2017 предприниматель обратился в Управление ПФР в городе Рязани с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам и пени в общей сумме 246598,84 руб. (том 1 л.д. 11).

Письмом от 28.09.2017 № 07-09/2005 Управление ПФР в городе Рязани сообщило предпринимателю о том, что факт, свидетельствующий об излишней уплате взносов за 2014 и 2015г.г. не установлен, Управлением сделан запрос в налоговый орган о представлении уточненной информации о суммах доходов, полученных заявителем от предпринимательской деятельности за 2014-2015 годы и разъяснило, что вопрос о возврате денежных средств будет решен после получения требуемой информации (том 1 л.д. 46-47).

Как следует из письма Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 11.01.2018 №35, по результатам рассмотрения заявления предпринимателя о возврате излишне уплаченных страховых взносов и пеней в общей сумме 239872,77 руб. Отделением приняты следующие решения: о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 688,06 руб. (за 2016 год), об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени в сумме 239184,71 руб. (том 1 л.д. 81-83).

Не согласившись с решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 27.12.2017 №314 в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 230904,79 руб. и пени в сумме 7948,10 руб., заявитель обратился в суд с настоящим уточненным требованием.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания требования недействительным заявитель должен доказать не только несоответствие акта определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также указать, в чем заключается это нарушение.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в спорный период, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон №212-ФЗ).

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов. (ст. 25 Закона №212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 14 Закона №212-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 8).

Пунктом 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что сумма налога при определении налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которой налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Закона №212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 №27-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда" применительно к положениям пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в их взаимосвязи с положениями статьи 227 Налогового кодекса указал, что для целей исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными ФИО6 кодексом правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Из указанного правового подхода следует, что расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

С учетом указанных разъяснений суд приходит к выводу о том, что в целях определения размера подлежащих уплате истцом страховых взносов за 2014 и 2015 годы, подлежала учету информация о доходах предпринимателя за этот период, уменьшенных на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Как следует из материалов дела, в 2014-2015 годах предприниматель применял общую систему налогообложения и уплачивал налог на доходы физических лиц.

Судом из материалов дела установлено, что предпринимателем в 2014-2015 годах уплачены страховые взносы с суммы дохода свыше 300000 руб. в сумме 251574,96 руб. (10947,65 руб. + 110351,71 руб. + 130275,60 руб.) и принудительно взысканы пени в сумме 7948,10 руб. (4952,54 руб.+2995,56 руб.).

С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П, страховые взносы с суммы дохода свыше 300 000 руб. должны были быть уплачены в следующих размерах:

- за 2014 год - 10947,65  руб. ((1394764,79 руб. - 300 000 руб.) * 1%);

- за 2015 год - 9722,52 руб. ((1272251,79 руб. - 300 000 руб.) * 1%).

Данное обстоятельство привело к тому, что за 2014-2015 годы у заявителя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: за 2014 год в сумме 110351,71 руб. (121299,36руб. - 10947,65  руб.),  за 2015 год в сумме 120553,08 руб. (130275,60руб. - 9722,52 руб.).

Предприниматель просит вернуть страховые взносы в общей сумме 230904 руб. 79 коп., в том числе за 2014 год – в сумме 110351,71 руб. и за 2015 год – 120553,08 руб. 

Кроме того, предприниматель просит вернуть переплату по взысканным пеням в сумме 7948,10 руб. 

Возражая против заявленных требований, ответчики ссылаются, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №27-П вступило в законную силу со дня официального опубликования – 02.12.2016, в связи с чем обязательства по уплате страховых взносов индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц, формируется исходя их размера доходов за минусом расходов после 02.12.2016 на основании данных налоговых органов.

Доводы ответчиков о том, что правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит применению к отношениям, возникшим после 02.12.2016, судом отклоняются, поскольку Законом №212-ФЗ изначально не предусматривалось начисление страховых взносов на доходы предпринимателя без учета расходов, связанных с получением дохода.

На основании ч. 5 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительного того, соответствует ли Конституции Российской Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

По смыслу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» содержащиеся в мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации выводу по вопросу толкования и применения действующего законодательства являются обязательными и учитываются судами при рассмотрении споров, вытекающих их применения соответствующих законов.

Применительно к статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения Конституционного Суда Российской Федерации являются одним из источников права.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №27-П вступило в силу 02.02.2016.

Таким образом, выводы по вопросу толкования и применения действующего законодательства, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П, являются обязательными и подлежат учету арбитражным судом.

В ходе судебного разбирательства судом проверена обоснованность начисления и взыскания сумм взносов, пеней, при этом не установлено наличие задолженности по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах следует признать, что за 2014, 2015 годы у предпринимателя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 110351,71 руб. и пени в сумме 4952,54руб.; за 2015 год в сумме 120553,08 руб. и пени в сумме 2995,56руб. 

Ответчики указывают, что уплаченные плательщиком суммы страховых взносов за 2014, 2015 годы учтены на его лицевом счете и в соответствии с пунктом 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд не производится.

В силу пункта 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ).

Этим же Законом определены обязанность (статья 15 Закона №27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Закона страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В связи с этим, исходя из положений пункта 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ, а также приведенных положений Закона №27-ФЗ следует, что ограничения по возврату переплаты страховых взносов установлены в отношении страховых взносов, учтенных в отношении физических лиц, являющихся работниками предпринимателя.

В рассматриваемом случае переплата возникла в связи с уплатой страховых взносов предпринимателем как плательщиком страховых взносов в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, то есть лицом, не производящим выплат иным лицам.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 27.12.2017 №314 в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 230904,79 руб. и пени в сумме 7948,10 руб., как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, следует признать незаконным.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (часть 7 статьи 27 Федерального закона №212-ФЗ).

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом (часть 14 статьи 27 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положения законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Федерального закона №250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов.

Учитывая изложенное, следует обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2, допущенное принятием решения от 27.12.2017 №314, в части признанного судом незаконным, путем осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2014-2015 годы в сумме 230904,79 руб. и пени в сумме 7948,10 руб.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В силу части 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 8621 руб. (том 1 л.д.9; том 2 л.д.41).

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, понесенные заявителем при подаче заявления в сумме 300 руб., подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возвратить заявителю из дохода федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8321 руб., перечисленную по чеку-ордеру Рязанского отделения №8606 филиал №12 от 07.11.2017 в сумме 3000 руб. и по чеку-ордеру Рязанского отделения №8606 филиал №12 от 18.09.2018 в сумме 5621 руб.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) от 27.12.2017 №314, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 230904,79 руб. и пени в сумме 7948,10 руб. - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г. Рязань) и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (г.Рязань, ОГРНИП 309622931400023), допущенное принятием решения от 27.12.2017 №314, в части признанного судом незаконным, путем осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы в сумме 230904,79 руб. и пени в сумме 7948,10 руб.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г.Рязань, ОГРНИП 309622931400023) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Рязань, ОГРНИП 309622931400023) из дохода федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8321 руб., перечисленную по чеку-ордеру Рязанского отделения №8606 филиал №12 от 07.11.2017 в сумме 3000 руб. и по чеку-ордеру Рязанского отделения №8606 филиал №12 от 18.09.2018 в сумме 5621 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья Л.И. Котлова