АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5796/2024

г. Петропавловск-Камчатский

10 февраля 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 29 января 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

заявления

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» (далее – страхователь, Общество, ООО «Дорстройсервис») о взыскании штрафа в размере 2000 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением суда от 26.11.2024 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

29.01.2025 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

03.02.2025 от Отделения через систему «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. 

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Дорстройсервис», зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-059990.

По результатам камеральной проверки Фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, а именно, нарушение срока представления отчетности, предусмотренного подпункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ, ФЗ № 27-ФЗ).

Отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.11.2019 № 206S18190009042, от 27.11.2019 № 206S18190009067, от 07.09.2021 № 206S18210004756.

По итогам рассмотрения вышеуказанных актов, вынесены решения от 09.01.2020 № 206S19200000003, от 09.01.2020 № 206S19200000005, от 13.10.2021 № 206S19210005365и о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых страхователю предложено уплатить штраф в размере 500 рублей за период апрель 2019 года, 500 рублей за период май 2019 года, 1000 рублей за год 2020 года общая сумма штрафа составила 2000 рублей.

В связи с неуплатой финансовых санкций, выставлены требования об уплате за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.02.2020 № 206S01200000335, от 06.02.2020 № 206S01200000358, от 10.11.2021 № 206S01210004706.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), статьей 1 ФЗ № 27-ФЗ, ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия отделением решений о начислении финансовой санкции) установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Фонд либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

В соответствии с абзацем 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. 

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Рассмотрев требование Фонда о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май 2019 года, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, по результатам проведения Фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлены факты за несвоевременного представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май 2019 года, в связи с чем, в отношении Общества вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.01.2020 № 206S19200000003 и от 09.01.2020 № 206S19200000005. 

Согласно вышеуказанным решениям ООО «Дорстройсервис» самостоятельно представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) апрель, май 2019 года на застрахованных лиц, которые ранее не были отражены в СЗВ-М (исходная).

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении                             от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ООО «Дорстройсервис» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом из протоколов проверки отчетности следует, что сведения, представленные учреждением за по форме СЗВ-М за апрель 2019 года («исходная») и по форме СЗВ-М за май 2019 года («исходная») приняты без выявленных предупреждений и ошибок. 

Таким образом, ООО «Дорстройсервис» самостоятельно выявило и устранило ошибки в представленных сведениях по форме СЗВ-М за май, апрель 2019 года в отношении застрахованного лица.

Вышеуказанный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Кроме того, исходя из срока, установленного для добровольной уплаты штрафа в требовании от 06.02.2020 № 206S01200000335 со сроком уплаты - до 26.02.2020, от 06.02.2020 № 206S01200000358 со сроком уплаты - до 26.02.2020, на момент подачи в суд заявления (22.11.2024) Фондом пропущен срок обращения в суд.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона№ 27-ФЗ, в связи, с чем указанные требования не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требование Фонда о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд приходит к следующему выводу.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу первому пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция №211н), действовавшей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях форма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции №211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае представления недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержится в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н.

Как следует из материалов дела, при сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности формы СЗВ-М в ПФР (ежемесячный) за январь 2020 года и сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ (ежегодный) за год 2020, выявлено расхождение на 2 застрахованных лица.

Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 15.02.2021 № 06-18/247, от 15.02.2021 № 06-18/248 направлены страхователю 17.02.2021, что подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений. 

31.03.2021 страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц позднее пятидневного срока, что подтверждается реестром документов с ПК БПИ.

Согласно представленным в материалы дела сведениям Уведомление от 15.02.2021 № 06-18/247 с приложенным протоколом несоответствий между представленными страхователем сведениями за 2020 год по форме СЗВ-М (ежемесячный) и сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (годовой), сверкой представленных форм СЗВ-М и форм ИС-2020, направлено почтовой связью конкурсному управляющему ООО «Дорстройсервис» ФИО1, утвержденному определением суда от 21.10.2020 (дата объявления резолютивной части) по делу № А24-5585/2018 конкурсным управляющим должника, и отстраненный от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Дорстройсервис» определением суда от 26.10.2022 (дата объявления резолютивной части определения).

Согласно приложенному списку почтовых отправлений о 17.02.2021 № 91 (Партия 1863) вышеуказанное почтовое отправление (ШПИ 80091557493601) было вручено адресату 26.02.2021.

Уведомление от 15.02.2021 № 06-18/248 с приложенным протоколом несоответствий между представленными страхователем сведениями за 2020 год по форме СЗВ-М (ежемесячный) и сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (годовой), сверкой представленных форм СЗВ-М и форм ИС-2020, 17.02.2021 направлено по юридическому адресу Общества (ШПИ 80090857052372) и возвращено из-за истечения срока хранения.

Таким образом, начиная с даты получения уведомления (26.02.2021), возникла обязанность в течение пяти рабочих представить в Отделение сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, которые у Фонда отсутствовали.

Имеющиеся расхождения в отношении застрахованных лиц страхователем устранены позднее пяти рабочих дней, путем предоставления 31.03.2021 формы СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 год по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается скриншотом программы «АРМ Приема ПФР v1.0.0.110», а также протоколом проверки отчетности от 31.03.2021.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления ответчиком сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2020 год подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела                          не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания финансовых санкции в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с ООО «Дорстройсервис» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере                        5000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5 000 рублей государственной пошлины. 

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья                                                                                                                        М.В. Карпачев