Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3993/2022

город Псков

24 мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено  24 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Бурченкова К.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 411 664 руб. 65 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, 

 

установил:

Муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал»  (далее - истец, Предприятие) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 411 664 руб. 65 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов в рамках Единого договора холодного водоснабжения  и водоотведения  от 26.02.2019 №1528.  

Определением суда от 05.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в срок не позднее 29.09.2022 в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 23.09.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. 

 

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Обществом (абонент) и Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 26.02.2019 заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №1528 (далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Разделом IX договора регламентирован порядок контроля за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

 В соответствии с пунктом 30 договора сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению №7.

 В соответствии с пунктом 33 договора при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива по объему сточных вод, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Месторасположение канализационных колодцев и границы балансовой и эксплуатационной принадлежности согласованы сторонами в приложении №2 к договору.

В соответствии с пунктом 6 главы II Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №728) периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц и реже 1 раза  в календарный год. 

Согласно условиям договора контрольный отбор проб сточных вод абонента производится в любое время суток без предварительного извещения.       

Так, в сентябре 2021 года истцом в соответствии с пунктом 2 Правил №728 произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на выпуске, расположенном по адресу: 

<

...> (Простория).  

В августе 2021 года, ноябре 2021 года произведены отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на выпуске, расположенном по адресу: 

<

...> (Двор ФИО4).  

По результатам отборов проб сточных вод истцом составлены акты отбора проб сточных вод от 24.08.2021 №146, от 15.09.2021 №163, от 19.11.2021 №186 по форме, утвержденной в приложении №1 к Правилам №728.                          

Результаты исследования проб сточных вод показали превышение нормативов состава сточных вод и максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод, концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

По результатам проведенных анализов Предприятием Обществу выставлены счета-фактуры за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с октября 2021 года по март 2022 года на общую сумму 549 696 руб. 37 коп.

С целью урегулирования спора истец в адрес ответчика направил претензию №1/32-1068 от 18.05.2022 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. В добровольном порядке ответчик данную задолженность оплатил частично, остаток задолженности составил 411 664 руб. 65 коп., что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями. 

 

Оценив представленные в дело письменные доказательства с учетом норм материального и процессуального права в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются  Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ). 

Отношения между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, оформляются договором водоотведения, являющимся по своей природе договором возмездного оказания услуг, по условиям которого организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (части 1 и 2 статьи 14 Закона №416-ФЗ). 

Из статьи 2 Закона №416-ФЗ следует, что под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то есть комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

 Пунктом 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения. 

Под составом и свойствами сточных вод понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах (пункт 22 статьи 2 Закона №416-ФЗ).   

  Требования к составу сточных вод установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) (пункт 13.1 статьи 2, часть 2 статьи 30.1 Закона №416-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены два вида показателей состава и свойств сточных вод, имеющие различную целевую направленность, и установлены два вида платы за нарушение каждого из них: плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

В частности, приложение №4 к Правилам №644 содержит Перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, приложение №5 - Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления, а исчисление и взимание платы за их превышение - Правилами холодного водоснабжения и водоотведения №644 (Раздел 15 Правил).

Для города Пскова такие нормативы установлены Решением Псковской городской Думы от 22.09.2020 №1301 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение с использованием централизованной системы водоотведения МП г. Пскова «Горводоканал» на территории муниципального образования «Город Псков» (изменения, внесенные решением Псковской городской Думы от 03.11.2022 №93, вступают в силу с момента его официального опубликования (опубликовано в "Псковских новостях" 10.11.2022) и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.07.2022).

В соответствии с пунктом 13 Правил №728, организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Пунктом 195 Правил №644 определено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 113 Правил №644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: - запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которыхконцентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной,согласно приложению №4(1); - значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению №5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 2 Правил №644 «контрольный канализационный колодец» -колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 30 Правил №728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 33 Правил №728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Кратность превышения концентрации (Кi) определяется по формуле: Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ, где: ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб.дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил (пункт 123 (1) Правил №644).

В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 Правил №644, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (абзац четвертый пункта 123(2) Правил №644).                                                                                 

В силу пункта 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

 

Согласно расчету истца плата за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период составила 549 696 руб. 37 коп. с НДС, что соответствует пунктам 120, 123, 195 Правил №644 и Решению Псковской городской Думы от 22.09.2020 №1301.

 Доказательств того, что отводимые от его объекта сточные воды соответствуют требованиям пункту 113 Правил №644 ответчик не представил, результаты анализов проб сточных вод не опроверг.

В связи с чем, суд полагает, что отбор и последующий анализ проб сточных вод произведен истцом в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела видно, что расчет платы за негативное воздействие произведен Предприятием на основании условий договора с учетом нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и признается судом соответствующим нормам законодательства.

 

В обоснование возражений на иск ответчик указывает, что расчёт истца произведён на основании недостоверных данных об объёмах сброшенной воды в разрезе каждого конкретного канализационного колодца, при том что концентрация загрязняющих веществ в каждой пробе и в каждом колодце являются различными (сугубо индивидуальными), поэтому ответчик полагает, что нельзя распространить результаты проб в одном из колодцев на другие, а потому в своих расчётах Предприятие искажает объёмы сброшенных сточных вод в разрезе канализационных колодцев, необоснованно суммируя объёмы этих колодцев. 

Между тем судом установлено, что расчет платы выполнен истцом в соответствии с законодательством. 

Отбор проб сточных вод произведён из согласованных контрольных колодцев КК1, КК2, КК3, проба которых не учитывалась том случае, если такие колодцы были на подпоре и сухими, и в связи с этим фактическая концентрация загрязняющего вещества не может быть принята по усреднённому значению концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по каждому из канализационных выпусков. 

Договором предусмотрено, что для учёта объёмов поданной абоненту холодной воды и объёма принятых сточных вод стороны используют приборы учёта (пункт 15 договора). 

Следовательно, фактический объём сточных вод, содержащих недопустимую концентрацию загрязняющих веществ, должен учитываться по данным прибора учёта на основании акта отбора проб в рамках расчётного периода. 

В рассматриваемом случае объекты (здания) ответчика имеют канализационные выпуски в разные колодцы. 

Доказательств подмешивания к сточным водам ответчика сточных вод других абонентов не имеется.

Учитывая наличие у Общества нескольких выпусков сточных вод, не оборудованных приборами учета, а также отсутствие возможности определить как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, так и точное количество сточных вод, отведенных через каждый из данных выпусков, суд полагает, что размер платы обоснованно определен Предприятием по общему объему отводимых сточных вод, который истцом надлежащим образом доказан.

Аналогичная правовая позиция изложена в Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.05.2023 по делу А52-2686/2022.

Ссылки ответчика на то, что в последующие периоды Предприятие изменило подход в определении объема сточных вод, поступающих в каждый из канализационных колодцев, правового значения не имеют.

При этом сам ответчик в определении объема сточных вод, подлежащих учету при расчете соответствующей платы, проявляет непоследовательность.

Так, изначально при проведении контррасчёта ответчик при определении объёма поданной воды в разрезе каждого конкретного объекта водоснабжения руководствовался сведениями из счет-фактур истца на поданной объем воды, рассчитав общую сумму задолженности в размере 188 151,48 руб.

В последующем при проведении контррасчёта ответчик использовал данные составленного им в одностороннем порядке и неутвержденного Предприятием баланса водопотребления и водоотведения, исходя из чего сумма задолженности ответчиком определена в размере 288 055,75 руб.

Между тем, при заключении Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения ответчик, не обеспечив установку приборов учета сточных вод, вопрос об утверждении баланса водопотребления и водоотведения не инициировал. В настоящее время баланс водопотребления и водоотведения Предприятием также не утвержден.

При таких обстоятельствах возражения Общества и представленный им контррасчет задолженности судом не принимается, а потому исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца 411 664 руб. 65 коп. задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

 

В соответствии со статьей  110 АПК РФ  государственная пошлина в размере                  11 233 руб. подлежит отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца; государственная пошлина в размере 2761 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета, как излишне уплаченная. 

 

При изготовлении резолютивной части решения от 18.05.2023 по настоящему делк допущена техническая ошибка в части указания в первом абзаце взыскиваемой суммы долга: ошибочно указано 411 664 руб. вместо 411 664 руб.           65 коп.

Принимая во внимание, что данная ошибка носит исключительно технический характер, что подтверждается описательной и мотивировочной частями настоящего решения, а также материалами дела, и не затрагивают существо разрешенного спора, указанная техническая ошибка в соответствии со статьей 179 АПК РФ подлежит исправлению.

С учетом изложенного, первый абзац резолютивной части решения от 18.05.2023 по настоящему делу следует читать в редакции резолютивной части настоящего полного текста решения от 24.05.2023.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания»в пользу муниципальное предприятие г.Пскова «Горводоканал» 411 664 руб. 65 коп. долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а кроме того, 11 233 руб. государственной пошлины.

Возвратить муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал»                 2761 руб. государственной пошлины из федерального бюджета.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                                  К.К. Бурченков