﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

№ Ф09-2942/20 

Екатеринбург

25 июня 2020 г.

Дело № А34-3113/2020

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Громовой Л.В.,

судей Сафроновой А.А., Сидоровой А.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борзенко Е.Ю., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройтехмонтажресурс» (ИНН: 4501096879, ОГРН: 1034500013547) (далее – общество «Стройтехмонтажресурс») о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016,

с участием заинтересованных лиц: муниципального учреждения «Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области», Отдела образования администрации Юргамышского района, Управления Федерального казначейства по Курганской области.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. 

Общество «Стройтехмонтажресурс», ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 в сумме 1 000 000 руб.

Определением от 20.05.2020 заявление общества «Стройтехмонтажресурс» принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, предварительное судебное заседание по его рассмотрению назначено на 22.06.2020.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное учреждение «Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области», Отдел образования администрации Юргамышского района, Управление Федерального казначейства по Курганской области.

От Отдела образования администрации Юргамышского района и муниципального учреждения «Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области» в материалы дела поступили отзывы и дополнения к отзывам на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованные лица просят учесть, что должником принимались все необходимые меры для своевременного погашения задолженности по судебному акту. 

Как разъясняют заинтересованные лица в отзывах, решением Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 исковые требования общества «Стройтехмонтажресурс» удовлетворены частично, с отдела образования администрации Юргамышского района в его пользу взыскано 14 138 286 руб. 13 коп. основного долга. В адрес отдела образования администрации Юргамышского района от Управления Федерального казначейства по Курганской области 25.12.2017 поступило уведомление о приостановлении операций по расходованию денежных средств с лицевого счета № 03433009450, в связи с неисполнением вышеназванного судебного акта должником. 

Не имея возможности исполнить в добровольном порядке судебное решение по делу № А34-9396/2016, отдел образования администрации Юргамышского района 29.12.2017 обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по названному делу, в удовлетворении которого определением суда от 15.02.2018 было отказано.

В отзывах на заявление о присуждении компенсации заинтересованные лица также обращают внимание, что цена муниципального контракта от 16.09.2013 № 39/2013, заключенного между сторонами, оговорена в твердой сумме – 185 873 611 руб. 75 коп., фактически работы выполнены в размере 179 947 007 руб., из которых 165 808 720 руб. (92,2 % от суммы фактически выполненных работ) выплачены взыскателю добровольно до подачи искового заявления о взыскании остатка задолженности. При этом Отдел образования администрации Юргамышского района просит учесть, что судом исковые требования общества «Стройтехмонтажресурс» удовлетворены частично с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, установившей, что работы выполнены на сумму 179 947 007 руб. 50 коп.

Кроме того, заинтересованные лица ссылаются на перечисление в счет погашения задолженности по исполнительному документу 1 800 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 22.11.2018 № 377207, от 04.02.2019 № 1667, от 06.11.2019 № 421582, от 30.01.2020 № 268646, от 28.02.2020 № 520237, от 26.03.2020 № 741662, от 27.04.2020 № 110693, а также на то, что задолженность по исполнительному листу серии ФС № 019068066 в размере 14 138 000 руб. учтена при формировании бюджета Юргамышского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 в целях расчета с заявителем.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что взысканная в пользу общества «Стройтехмонтажресурс» задолженность составляет 7,8% от общей стоимости выполненных работ, из которых 92,2% оплачено должником добровольно, Отдел образования администрации Юргамышского района и муниципальное учреждение «Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области» считают, что в данном случае с учетом принципов разумности и справедливости разумной будет сумма компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб.

Управлением Федерального казначейства по Курганской области в материалы дела также направлен письменный мотивированный отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо указывает, что им своевременно совершены все предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации действия по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в пределах предоставленных бюджетным законодательством полномочий. По данным заинтересованного лица, решение Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 по состоянию на 18.06.2020 исполнено должником на общую сумму 2 100 000 руб.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В определении о принятии заявления к производству от 20.05.2020 суд разъяснил, что признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, а также не заявили о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 с отдела образования администрации Юргамышского района в пользу общества «Стройтехмонтажресурс» взыскано 14 138 286 руб. 13 коп. долга. Дополнительным решением от 04.09.2017 взыскано 86 161 руб. 79 коп. в возмещение судебных расходов на проведение экспертизы.  

На основании указанного решения от 09.08.2017 Арбитражным судом Курганской области 19.09.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 019068066. 

Данный исполнительный лист поступил на исполнение в финансовый орган 22.09.2017.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения судебного акта по делу № А34-9396/2016, общество «Стройтехмонтажресурс» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 5 000 000 руб. за период с 10.09.2017 по 05.10.2018 (408 дней).

Решением Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2019 по делу № А34-12024/2018 (Ф09-8442/18) заявление общества «Стройтехмонтажресурс» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 удовлетворено частично: с муниципального образования Юргамышский район Курганской области в лице отдела образования администрации образования Юргамышского района за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район в пользу общества «Стройтехмонтажресурс» взыскано 250 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016.

Указывая, что после принятия названного решения Арбитражного суда Уральского округа решение Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 не исполнено в полном объеме, общество «Стройтехмонтажресурс» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок за период с 16.01.2019 по 12.04.2020 (421 день).

Рассматривая указанное требование, суд принимает во внимание следующее.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу «Красев (Krasev) против Российской Федерации», если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае истек 22.12.2017.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, принимая во внимание ранее принятое Арбитражным судом Уральского округа решение от 16.01.2019 по делу № А34-12024/2018 (Ф09-8442/18), исполнение решения по делу № А34-9396/2016 по состоянию на 18.06.2020 на сумму 2 100 000 руб. из взысканных 14 138 286 руб. 13 коп. основного долга и  86 161 руб. 79 коп.  судебных расходов, суд счел установленным нарушение права общества «Стройтехмонтажресурс» на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации – обоснованным.

При этом судом принято во внимание, что в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Из представленного в материалы дела отзыва Управления Федерального казначейства по Курганской области следует и сторонами по существу не оспаривается факт частичного исполнения решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 по состоянию на 18.06.2020 в общей сумме 2 100 000 руб.

На основании статьи 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов. 

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 29.03.2016 № 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая все предпринятые должником необходимые меры для своевременного исполнения судебного акта и отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу № А34-9396/2016, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу «Стройтехмонтажресурс» компенсации в размере 250 000 руб., в удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Суд кассационной инстанции отмечает, что какого-либо расчета размера компенсации либо иного экономического обоснования размера заявленной компенсации заявителем не представлено.

В силу пункта 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. 

          В  соответствии с абзацем 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Юргамышский район в лице муниципального учреждения «Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области» за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район. 

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом «Стройтехмонтажресурс» государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройтехмонтажресурс» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Юргамышский район Курганской области в лице муниципального учреждения «Финансовый отдел Администрации Юргамышского района Курганской области» за счет средств бюджета муниципального образования Юргамышский район в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройтехмонтажресурс» (ИНН: 4501096879, ОГРН: 1034500013547; КПП: 667101001; расчетный счет 40702810938020000405 в АО «Альфа-Банк» филиал «Екатеринбургский»; корреспондентский счет 30101810100000000964; БИК: 046577964) 250 000 руб. 00 коп. (двести пятьдесят тысяч рублей) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2017 по делу № А34-9396/2016 и 6 000 руб. (шесть тысяч рублей) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

 

Председательствующий						Л.В. Громова 

Судьи						А.А. Сафронова 

                                             					А.В. Сидорова