Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                  дело № А42-5127/2019

« 04 »  октября   2019 года 

 

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Максимец Д.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске (ОГРН 

<

***>; 183034, 

<

...>) к Государственному областному унитарному предприятию «Учебно-спортивный центр» Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области  (ОГРН 

<

***>; 183038, 

<

...>) о взыскании  9 555 руб. 25 коп. ущерба за сентябрь                     2017 года, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений  в отношении  застрахованных лиц,

третьи лица: ФИО1 (г.Мурманск), ФИО2 (г.Мурманск), ФИО3 (г.Мурманск), ФИО4 (г.Мурманск), ФИО5 (г.Мурманск), ФИО6 (г.Мурманск),

                                                                установил:

16.07.2019 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

        Определением суда от 16.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. 

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

          В обоснование иска Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске (далее – истец) сослалось на выплату излишних  сумм пенсии  ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее – застрахованные лица)             из-за несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений на указанных застрахованных лиц, что повлекло причинение истцу ущерба в заявленной сумме.

В порядке ст.48 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца о процессуальном правопреемстве.  

         Произведена замена истца Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г.Мурманска на его правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске. 

ГОУП «УСЦ» (далее – ответчик) представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что на момент принятия решения о выплате гражданам-пенсионерам пенсий в излишне повышенном размере, истец уже обладал сведениями по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, предоставленными ответчиком 07.11.2017 и оснований для осуществления выплаты, не имелось. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между несвоевременным представлением ответчиком  сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года и необоснованной выплатой застрахованным лицам пенсии в повышенном размере.

16 сентября 2019 года принято решение, резолютивная часть которого размещена на сайте суда в сети интернет 17.09.2019.

        Суд, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 пожизненно назначена пенсия по возрасту.

В сентябре 2017 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6   состояли в трудовых отношениях с ответчиком. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года представлены ответчиком с нарушением срока, а именно 07.11.2017.

Протоколами № 675 от 27.11.2018, № 451 от 27.07.2017, № 837 от 15.02.2019, № 839 от 15.02.2019, № 677 от 27.11.2018, № 678 от  27.11.2018  истец выявил факт излишней выплаты застрахованным лицам страховой пенсии по старости за период с 01.12.2017г. по 31.12.2017г. в общей сумме 9 555 руб. 25 коп. 

Направленные истцом в адрес ответчика претензии № 1695 от 05.03.2019,             № 6583 от 03.09.2018, № 2015 от 18.03.2019, № 2016 от 18.03.2019, № 1703 от 06.03.2019, № 1694 от 05.03.2019 о возмещении ущерба, оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Федерального закона              № 400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия причинно-следственной связи между несвоевременной сдачей ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года и последующим осуществлением истцом излишней выплаты в адрес застрахованных лиц. 

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Федерального закона      № 400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Частью 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, то при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

То есть, ответчик как страхователь обязан был представить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года не позднее 15.10.2017.

Как указывает истец, в данном случае в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах от работодателя за сентябрь 2017 года, с 01.12.2017г. ФИО1 осуществлена выплата страховой пенсии в сумме                                         2 859 руб. 80 коп., ФИО2 осуществлена выплата страховой пенсии в сумме 696 руб. 62 коп., ФИО3 осуществлена выплата страховой пенсии в сумме 1 466 руб. 66 коп., ФИО4 осуществлена выплата страховой пенсии в сумме 1 595 руб. 32 коп., ФИО5 осуществлена выплата страховой пенсии в сумме 1 595 руб. 41 коп., ФИО6 осуществлена выплата страховой пенсии в сумме 1 341 руб. 44 коп., всего: 9 555 руб. 25 коп.  Период выплаты с 01.12.2017г. по 31.12.2017г.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств вынесения истцом соответствующих решений о выплате гражданам-пенсионерам пенсий в повышенном размере согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ именно в срок до 07 ноября 2017 года, то есть до даты фактического предоставления ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

Истцом в материалы дела представлены только распоряжения о перерасчете размеров пенсий гражданам-пенсионерам ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, датированные 08.11.2017, то есть по истечении одного дня с даты представления ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.  

Более того, из материалов дела следует, что решение о выплате                      ФИО2 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии) с 01.12.2017 вынесено истцом только 06.12.2017.  На момент выплаты гражданину-пенсионеру пенсии в повышенном размере (01.12.2017), ответчиком уже были представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года  (07.11.2017).

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом  не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками, основания для взыскания с ГОУП «УСЦ» материального ущерба в размере необоснованно выплаченной истцом пенсии работающим пенсионерам отсутствуют.

Лицо, уполномоченное на принятие решения о выплате застрахованному лицу пенсии в повышенном размере, на момент рассмотрения вопроса о принятии такого решения обязано руководствоваться нормами закона и исходить из имеющейся на данный момент в его распоряжении информации о застрахованном лице, в отношении которого рассматривается вопрос о выплате пенсии в повышенном размере.

Особенности исполнения автоматизированным программным комплексом, используемым истцом, алгоритмов учета, проверки, актуализации и счисления данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, представляемых страхователями, не могут являться самостоятельным основанием для возложения на страхователя гражданско-правовой ответственности в отсутствие состава гражданского правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, требование истца не обосновано и не подтверждено документально, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина  относится на истца, от уплаты которой  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске освобождено.

         Руководствуясь статьями 48, 167 – 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

        Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

         Судья             Д.Л.Максимец