ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-57596/2023-63-454

г. Москва

19 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2023 года

Арбитражный суд  г. Москвы

в составе судьи Ликшикова Э.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по иску МИНОБОРОНЫ РОССИИ, 119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>

к ФГУП "ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ", 676470, АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЦИОЛКОВСКИЙ ГОРОД, ДОМ ТЕР ВОЕННЫЙ ГОРОДОК №10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: 

<

***>

о взыскании 210133869 руб. 09 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 24.04.2023 №б/н;

от ответчика – ФИО3 по дов. от 02.05.2023 №90; 

 

УСТАНОВИЛ:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ, 119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***> обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФГУП "ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ", 676470, АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЦИОЛКОВСКИЙ ГОРОД, ДОМ ТЕР ВОЕННЫЙ ГОРОДОК №10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: 

<

***> о взыскании неустоки в размере 210133869 руб. 09 коп. за период с 21.09.2021 по 10.06.2022.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - государственный заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием «ГВСУ по специальным объектам» (далее - генподрядчик) заключен государственный контракт от 28.12.2020 №2022187378292554164000000 (далее - контракт) на выполнение полного комплекса работ по объекту: «Строительство и реконструкция зданий и сооружений в военном городке № 6 Международного противоминного центра Вооруженных Сил Российской Федерации» по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, р. 

<

...> (шифр объекта 97/113).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 2179058442 руб.

Согласно пункту 2.1 контракта генподрядчик осуществляет работы по инженерным изысканиям, обследованиям и обмерам для подготовки проектной документации, разработку проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 Контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (Возведение объекта «под ключ»).

Разделом 5 контракта установлены сроки выполнения обязательств: выполнение п рое к г но-изыскательских работ-20.09.2021; выполнение строительно-монтажных работ - 20.10.2022; подписание итогового акта приемки выполненных работ -21.11.2022.

Обязательства по контракту в полном объеме генподрядчиком не исполнены.

В соответствии с пунктом 18.4 контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных контрактом, государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения генподрядчиком данного обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генподрядчиком.

Просрочка выполнения работ по этапу «выполнение проектно-изыскательских работ» с 21.09.2021 по 10.06.2022 составляет 263 дня.

По состоянию на 20.09.2021 выполненных работ по контракту генподрядчиком не предоставлено, в связи с чем оснований для уменьшения цены контракта в целях расчета неустойки не имеется.

Согласно расчету истца, неустойка за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение проектно-изыскательских работ» за период с 21.09.2021 по 10.06.2022 составляет 210133869 руб. 09 коп.

В соответствии с разделом 21 контракта государственным заказчиком в адрес генподрядчика направлена претензия от 28.06.2022 № 153/6/9654дсп, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

При рассмотрении спора по настоящему делу, суд руководствуется ст. 421 ГК РФ, из которой следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422), и ст. 431 ГК РФ, согласно которой  при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Довод ответчика о невозможности выполнения работ, в связи с невыполнением заказчиком встречных обязательств, противоречит условиям контракта и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 7.1.11 контракта строительная площадка передается на период выполнения строительства. Обязанность заказчика по передаче строительной площадки для выполнения проектно-изыскательских работ условиями контракта не предусмотрено.

Согласно п. 5.2 контракта начало строительно-монтажных работ - 31.08.2021 (после выполнения проектно-изыскательских работ).

Обращения ответчика об ограничении доступа к объекту для выполнения обследований не поступали.

Акт приема-передачи строительной площадки подписан сторонами 01.02.2021, следовательно, строительная площадка передана своевременно.

Согласно п. 1.16, 3.8 раздела 23 контракта генподрядчик обязан до начала производства работ обязан разработать и передать заказчику проект задания на выполнение комплексного обследования технического состояния и программ.

В нарушение указанной нормы проект задания на выполнение комплексного обследования и программы обследования представлены ответчиком спустя 109 дней с даты заключения контракта - 16.04.2021 (исх. №38/5948 от 13.04.2021). задание и программы утверждены и направлены в адрес ответчика в течение 4 рабочих дней -22.04.2021 (исх. № ФКП/ТУ/2590).

Следовательно, срок утверждения задания и программы на обследование обусловлен ненадлежащим исполнение ответчиком контрактных обязательств по разработке проектов названных документов.

В соответствии с п. 5 ГОСТ Р 55201-2012 заказчик проектной документации или лицо, осуществляющие ее подготовку, должны осуществлять сбор исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС. По запросу (заявлению) заказчика проектной документации или проектной организации, уполномоченной заказчиком, уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - территориальный орган МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации осуществляют подготовку и выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС с целью их последующего учета в составе подраздела "ПМГОЧС".

Согласно п. 2.15 раздела 23 контракта генподрядчик обязан разработать раздел «ПМ ГОЧС» в соответствии с п. 14 ст. 48 ГрК РФ, ГОСТ Р 55201-2012, подготовить соответствующий запрос и направить в орган, уполномоченный на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС.

Следовательно, ответчик не только вправе, но и обязан самостоятельно получать исходные данные для разработки раздела ПМ ГОЧС, как лицо, осуществляющее подготовку проектной документации.

Уклонившись от самостоятельного запроса исходные данные для разработки раздела ПМ ГОЧС, ответчик представил заказчику ситуационный план, для запроса указанных исходных данных 01.04.2021 (исх. №38/5102 от 30.03.2021). Заказчик запросил исходные данные ГОЧС и направил их в адрес ответчика в течение 15 рабочих - 22.04.2021 исх. № ФКП/ТУ/2598.

Следовательно, срок получения исходных данных для разработки раздела ПМ ГОЧС обусловлен неисполнением ответчиком контрактных обязательств по их самостоятельному получению и поздним предоставлением ситуационного плана.

Согласно п. 3.8 раздела 23 контракта генподрядчик обязан по результатам проведенных технических обследований, выполненных инженерных изысканий, эскизных объемно-планировочных решений, сбора исходных данных подготовить и передать заказчику проект задания на разработку проектной документации (задание на проектирование).

Проект задания на проектирование представлен ответчиком спустя 206 дней с даты заключения контракта - 22.07.2021 (исх. №38/10421) проверен и утвержден государственным заказчиком в течение 17 рабочих дней - 17.08.2021.

Следовательно, срок утверждения задания на проектирования обусловлен ненадлежащим исполнение ответчиком контрактных обязательств по разработке его проекта.

Согласно п. 8 Правил определения и предоставления технических условий, подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 запрос о предоставлении технических условий должен содержать планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки, которая в соответствии п.8.2.10. Контракта определяется генподрядчиком.

Для получения технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения правообладатель земельного участка в соответствии с пунктом 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 должен в запросе указать необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения; планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки. При этом для получения «технических условий для присоединения» в соответствии с пунктами 6, 8 и 15 Правил заказчик вместе с заявлением о подключении должен приложить комплект документов, в том числе подготовленный в процессе проектирования раздел «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», которые разрабатываются генподрядчиком в процессе проектирования.

Согласно п. 8.2.10 контракта генподрядчик обязан своевременно предоставлять заказчику расчеты, иные данные, необходимые для запроса технических условий в сетевых организациях.

Согласно 3.9 раздела 23 контракта генподрядчик обязан совместно с заказчиком получить технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, возможность запроса и получения технических условий в сетевых организациях зависит от предоставления генподрядчиком расчета нагрузок иных данных, получаемых генподрядчиков в ходе обследований, изысканий и проектирования.

Детализированный расчет определения объемов и расходов поверхностного стока представлен ответчиком спустя 148 дней с даты заключения контракта - 25.05.2021 (исх. № 38/7847 от 24.05.2021). Технические условия на отвод поверхностных стоков выданы АО «Водоканал» в пределах регламентных сроков 10.08.2021 исх. №01-08/2021 и направлены в адрес ответчика.

Баланс водоснабжения и водоотведения представлен ответчиком спустя 107 дней с даты заключения Контракта - 14.04.2021 (исх. №38/5947 от 13.04.2021). В связи с ненадлежащим расчетом нагрузок и непредставлением ответчиком сведений 17.06.2021 исх. № 01-08/1654 АО «Водоканал» запрошены дополнительные сведения, после предоставления которых технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения выданы в составе договоров на подключение исх. №01-08/2092 от 05.08.2021 (поступил 16.08.2021).

Откорректированный (уточненный по замечаниям) расчет электрических нагрузок представлен ответчиком в рабочем порядке 16.03.2022 (спустя 443 дня с даты заключения контракта). Технические условия на подключение к сетям электроснабжения выданы в составе договора на подключение и направлены ответчику.

Следовательно, срок выдачи технических условий обусловлен ненадлежащим исполнение ответчиком контрактных обязательств по предоставлению расчетов нагрузок и их некачественным выполнением, требующим корректировки.

Несмотря на то, что необходимость выноса тепловых сетей должна была быть установлена ответчиком в ходе выполнения обследований и инженерных изысканий, о тепловых сетях, подлежащих выносу из «пятна застройки» ответчик сообщил через год после заключения контракта. При этом, никакие документы, подтверждающие данные обстоятельства и стоимость мероприятий по выносу: схемы, расчеты, сметы, ответчиком не представлены.

Вместе с тем, вынос сетей из «пятна застройки» согласован с Администрацией городского округа Красногорск и АО «Красногорская теплосеть, что подтверждается исх. № 05/23-8392 от 01.12.2021, исх. № 146-01Исх-8904 от 20.12.2021.

Компенсация соответствующих затрат осуществляется установленным порядком, на основании заключенного между ответчиком и собственником объекта соглашения, в рамках исполнения контракта.

Довод ответчика о том, что неустойка должна быть списана является ошибочным.

Ссылка ответчика на Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее -Правила) безосновательна.

В силу пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Работы по контракту в полном объеме не выполнены, итоговый акт выполненных работ сторонами не подписан.

На основании подпункта «а» пункта 3 Постановления №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Однако, в соответствии с пунктом 7 Постановления №783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает следующие критерии, необходимые для списания неустойки по контракту: обязательства поставщика исполнены в полном объеме; сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта; поставщик признает наличие неустойки.

Из материалов дела не усматривается фактов выполнения работ в полном объеме и подписания сторонами итогового акта выполненных работ, а также признания ответчиком наличия и размера неустойки, напротив, ответчик оспаривает заявленные требования, что исключает применение правил.

Суд, исследовав представленные истцом расчеты неустойки: за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение проектно-изыскательских работ» за период с 21.09.2021 по 10.06.2022 составляет 210133869 руб. 09 коп.

Однако в соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела по правилам суда первой инстанции.

Ответчиком было заявлено при рассмотрении спора по существу об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при наличии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд уменьшает размер неустойки независимо от того, заявлялось ли такое ходатайство ответчиком. К последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены неполученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки, другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг, сумма договора и.т.). Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Как указано  в п. 71  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик заявил о применении ст. 333 ГК РФ.

Согласно п. 75 Постановления Пленума при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом обстоятельств настоящего дела, компенсационного характера неустойки в гражданско-правовых отношениях, принципа соразмерности начисленной неустойки последствиям неисполнения обязательств должником, исходя из периода неисполнения ответчиком своих обязательств, суд считает возможным применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации со снижением размера неустойки до 7693123 руб. 75 коп. из расчета от стоимости этапов работ, принимая во внимание контррасчет ответчика.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными в части исковые требования, заявленные МИНОБОРОНЫ РОССИИ, 119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***> к ФГУП "ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ", 676470, АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЦИОЛКОВСКИЙ ГОРОД, ДОМ ТЕР ВОЕННЫЙ ГОРОДОК №10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: 

<

***>.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310, 314, 329, 330, 333, 421, 422, 431, 702, 708 ГК РФ, ст.ст. 65, 67, 68, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП "ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ", 676470, АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЦИОЛКОВСКИЙ ГОРОД, ДОМ ТЕР ВОЕННЫЙ ГОРОДОК №10, ОГРН: 1037739019438, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: 7734003657 в пользу МИНОБОРОНЫ РОССИИ, 119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261 неустойку в размере 7693123 (Семь миллионов шестьсот девяносто три тысячи сто двадцать три) руб. 75 коп.

Взыскать с ФГУП "ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ", 676470, АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЦИОЛКОВСКИЙ ГОРОД, ДОМ ТЕР ВОЕННЫЙ ГОРОДОК №10, ОГРН: 1037739019438, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: 7734003657 в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в размере 61466 (Шестьдесят одна тысяча четыреста шестьдесят шесть) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.

СУДЬЯ                           Э.Б. Ликшиков