АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14231/2021

г. Владивосток

17 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухарь Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) 

к  обществу с ограниченной ответственностью "ПРИМАВТОТРЕЙД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.03.2017)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 52 664 250  рублей, о взыскании пени в размере 12 385 870,69 рублей за товары по ДТ № 10702020/021018/0004467, 10702020/031018/0004481, 10702020/171018/0004570, 10702020/171018/0004573, 10702020/291018/0004646, 10702030/031018/0013776, 10702030/171018/0014289, 10702030/261018/0014629, 10702020/031018/0004482, 10702030/300918/0013701, 10702020/041018/0004487, 10702020/041018/0004486, 10702020/171018/0004571, 10702020/251018/0004633, 10702030/011018/0013708, 10702030/051018/0013928, 10702030/171018/0014293, 10702020/171018/0004576, 10702020/261018/0004637, 10702030/261018/0014639, 10702020/171018/0004568, 10702020/171018/0004572, 10702020/251018/0004634, 10702030/011018/0013711, 10702030/161018/0014256, 10702030/191018/0014352, 10702030/041018/0013833, 10702020/261018/0004638, 10702030/141018/0014206, 10702030/031018/0013771, 10702030/191018/0014347, 10702030/221018/0014385, 10702030/291018/0014700 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ), 

при участии в судебном заседании: 

от таможни – ФИО1 по доверенности, удостоверение, диплом,

от общества – не явились, извещены, 

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПРИМАВТОТРЕЙД»  (далее – общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 52 664 250  рублей, о взыскании пени в размере 12 385870,69 рублей за товары по ДТ № 10702020/021018/0004467, 10702020/031018/0004481, 10702020/171018/0004570, 10702020/171018/0004573, 10702020/291018/0004646, 10702030/031018/0013776, 10702030/171018/0014289, 10702030/261018/0014629, 10702020/031018/0004482, 10702030/300918/0013701, 10702020/041018/0004487, 10702020/041018/0004486, 10702020/171018/0004571, 10702020/251018/0004633, 10702030/011018/0013708, 10702030/051018/0013928, 10702030/171018/0014293, 10702020/171018/0004576, 10702020/261018/0004637, 10702030/261018/0014639, 10702020/171018/0004568, 10702020/171018/0004572, 10702020/251018/0004634, 10702030/011018/0013711, 10702030/161018/0014256, 10702030/191018/0014352, 10702030/041018/0013833, 10702020/261018/0004638, 10702030/141018/0014206, 10702030/031018/0013771, 10702030/191018/0014347, 10702030/221018/0014385, 10702030/291018/0014700 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Общество, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем представителя не направило, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного лица по имеющимся в деле документам на основании  части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель таможни в судебном заседании поддержала уточнённые требования по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства - самоходные машины различных наименований и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленному в его адрес письму от 01.07.2021 №25-30/24225, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора, а также пени за неуплату таможенных платежей.

Общество письменный отзыв на заявление в материалы дела не направило, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразило, требования заявителя не оспорило, контррасчет не представило. При этом согласно части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела судом установлено, что в сентябре, октябре 2018 ООО «ПРИМАВТОТРЕЙД» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло самоходную технику различных наименований, а именно: 

по ДТ №10702020/021018/0004467: 

- товар №1: зерноуборочный комбайн б/у; 

по ДТ №10702020/041018/0004487, 10702030/261018/0014639:

- товар: трактор на гусеничном ходу для сельскохозяйственных работ б/у; 

по ДТ №№10702020/031018/0004481, 10702020/171018/0004568, 10702020/171018/0004570, 10702020/171018/0004571, 10702020/171018/0004572, 10702020/171018/0004573, 10702020/251018/0004633, 10702020/251018/0004634, 10702020/291018/0004646 (товары №1 и №2), 10702030/011018/0013708, 10702030/011018/0013711 (товары №№1-8),  10702030/031018/0013776 (товары №1 и №2), 10702030/051018/0013928 (товары №1 и №2), 10702030/161018/0014256 (товары №1 и №2),  10702030/171018/0014289 (товары №1-6), 10702030/171018/0014293, 10702030/191018/0014352 (товары №2-6),  10702030/261018/0014629 (товары №1-6), 10702030/261018/0014639 (товары №1, 3, 4): - товар: трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у;  по ДТ 10702020/041018/0004486 (товары №1№-3): трактор (трелевщик) на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у с отвалом; по ДТ №10702020/171018/0004576:  - товары №№1-4 снегоход на гусеничном ходу б/у; по ДТ №10702030/041018/0013833: - товар асфальтоукладчик на гусеничном ходу б/у;

по ДТ №10702020/031018/0004482:

- товар №1 - погрузчик вилочный на колесном ходу б/у высота подьёма 3 метра для ровной местности марка ТСМ FD20Z5 серийный номер 26700288 год выпуска 1995 дизельный двигатель С240-506892 объем 2369см3/48л. цвет желтый мест 1 кузов отсутствует;

- товар №2 - погрузчик вилочный на колесном ходу б/у высота подьёма 3 метра для ровной местности марка Nichiyu модель FB18РN-70-333SFRSC серийный номер 221АС1529 год выпуска 1997 двигатель электрический кузов отсутствует;

по ДТ №10702020/261018/0004637:

- товар №3 погрузчик вилочный на колесном ходу б/у высота подьёма 3 метра для ровной местности марка Toyota 15 год рама 5FD25-43527 год выпуска 1985 дизельный двигатель 1Z-0044004 объем 2999см3/54л.с., цвет оранжевый/синий

- товар №4 погрузчик фронтальный на колесном ходу б/у с установленным гидравлическим ковшом марка Mitsubishi модель ВS1D рама BS3D-16135 год выпуска 1986 дизельный двигатель цвет желтый;

по ДТ №10702020/261018/0004638 (товары №№1-3):

 - погрузчик вилочный на колесном ходу б/у высота подьёма 3 метра для ровной местности бензиновый двигатель года выпуска 1987 и 1985;

по ДТ №10702030/300918/0013701 (товар №1), №10702030/031018/0013771 (товар №1), №10702030/141018/0014206 (товары №№1 - 4),  №10702030/191018/0014347 (товары №1 и №2), №10702030/221018/0014385 (товары №№1-3), №10702030/291018/0014700 (товары №№1-3)

- погрузчик вилочный на колесном ходу б/у высота подьёма 3 метра для ровной местности марок Toyota, Mitsubishi бензиновый двигатель. 

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась. 

Таможня письмом «О направлении уведомления об уплате утилизационного сбора» от 01.07.2021 №25-30/24225 предложила обществу уплатить утилизационный сбор в сумме 52 664 250 руб., исходя из базовой ставки для расчета 172 500 руб., а также пени в сумме 10 200 736,71 руб. 

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением. 

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований частично в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. 

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

 Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды. 

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей названной статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию. 

Факт ввоза самоходной техники обществом на таможенную территорию ЕАЭС и его помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается представленными в материалы дела декларациями на товары с отметкой должностного лица таможни «выпуск разрешен».

 Следовательно, именно ООО «ПРИМАВТОТРЕЙД» является лицом, осуществившим ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ) и плательщиком утилизационного сбора. 

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ). 

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона об отходах). 

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 06.02.2016 принято Постановление №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила №81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень №81). 

Пунктом 5 Правил №81 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ №81. 

В силу пункта 11 Правил №81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. 

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 названных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11 (1) Правил №81). 

В соответствии со сноской 4 к Перечню №81 (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорного товара) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб. 

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с разделом VI к погрузчикам фронтальным,  в редакции, действующей на момент выпуска самоходных машин, классифицируемым по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 6, а с мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 10.

Согласно разделу Х Перечня N 81 к машинам для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств, классифицируемым по кодам 8705, 8479 10 000 0, с даты выпуска которых прошло более трех лет, с мощностью силовой установки менее 100 л.с., применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора - 10,9.

Разделом ХIII Перечня N 81 установлено, что к снегоходам, классифицируемым по коду 8703 10, с даты выпуска которых прошло более трех лет, с объемом двигателя не менее 300 куб. см, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1,3.

Согласно разделу XIV Перечня N 81 к тракторам колесным, классифицируемым по кодам 8701 91, 8701 92, 8701 93, 8701 94 100 9, 8701 94 500 0, 8701 94 900 0, 8701 95 100 9, 8701 95 500 0, 8701 95 900 0, 8701 20 109 0, 8701 20 909 0, 8709, с даты выпуска которых прошло более трех лет, с мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1,8; с мощностью силовой установки более 30 л.с. и не более 60 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 2,2; с мощностью силовой установки более 60 л.с. и не более 90 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 3; с мощностью силовой установки более 90 л.с. и не более 130 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 7.

Согласно разделу XV Перечня «Тракторы гусеничные», классифицируемые по коду 8701 30 000 9 с мощностью силовой установки более 100 л.с, и не более 200 л.с, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 10; с мощностью силовой установки не более 100л.с. с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 7.

В соответствии с разделом XVI «Комбайны зерноуборочные (классифицируемые по коду 8433 51 000)» Перечня №81, с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с мощностью силовой установки более 25 л.с. и не более 160 л.с. применяется коэффициент 8,8. 

Таким образом, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате обществом в отношении товаров по ДТ № 10702020/021018/0004467, ДТ №№10702020/041018/0004487, 10702030/261018/0014639, №10702020/031018/0004481, 10702020/171018/0004568, 10702020/171018/0004570, 10702020/171018/0004571, 10702020/171018/0004572, 10702020/171018/0004573, 10702020/251018/0004633, 10702020/251018/0004634, 10702020/291018/0004646, 10702030/011018/0013708, 10702030/011018/0013711,  10702030/031018/0013776, 10702030/051018/0013928, 10702030/161018/0014256,  10702030/171018/0014289, 10702030/171018/0014293, 10702030/191018/0014352,  10702030/261018/0014629, 10702030/261018/0014639, 10702020/171018/0004576,  10702030/041018/0013833, 10702020/041018/0004486, №10702020/261018/0004637 (товар №4) в общем размере составляет 23 684 250 рублей.

Что касается возложения на общество обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении вилочных погрузчиков, ввезенных по ДТ №10702020/031018/0004482 (товар №1 и №2), по ДТ №10702020/261018/0004637 (товар №3), по ДТ №10702020/261018/0004638 (товары №№1-3), по ДТ №10702030/300918/0013701 (товар №1), №10702030/031018/0013771 (товар №1), №10702030/141018/0014206 (товары №№1 - 4),  №10702030/191018/0014347 (товары №1 и №2), №10702030/221018/0014385 (товары №№1-3), №10702030/291018/0014700 (товары №№1-3), то суд приходит к следующим выводам.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об отходах производства и потребления вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, от 19.07.2019 N 30-П и др.), обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов не может быть признано правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2017 N 305-КГ17-12383).

Приведенная правовая позиция закреплена в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

В данном случае согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно, установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Перечень №81 видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора,  содержал в редакции, действующей в рассматриваемый период, Раздел VI "Погрузчики фронтальные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)".

Исходя из буквального толкования Перечня, в редакции Постановления Правительства РФ от 31.05.2018 №639, вступившей в силу с 13.06.2018, утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида транспортных средств (самоходных машин), классифицируемых по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД, а именно, фронтальных погрузчиков.

Поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные погрузчики, классифицируемые в рамках товарной позиции 8427 20 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Данные выводы суда согласуются с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 № 305-ЭС20-6768 по делу № А41-95371/2018

Как установлено судом, типы транспортных средств, ввезенных обществом по указанным спорным декларациям, представляют собой погрузчики вилочные на колесном ходу с высотой подъема 3 метра для ровной местности.

Таможенным органом не представлены доказательства того, что указанные самоходные машины являются фронтальными погрузчиками.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2019 № 884 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, которые вступили в законную силу 23.07.2019.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, в раздел VI Перечня № 81 внесены следующие изменения:

1.Наименование раздела изложено в следующей редакции: «VI. Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51) 

<

6>»;

2.Строка F01 изложена в следующей редакции: «F01 мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с».

Как следует из пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2019 № 884 действие абзацев четвертого и пятого подпункта «в», абзацев второго - седьмого подпункта «е», подпункта "ж" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 13 июня 2018 г.

Таким образом, обратная сила закона в раздел VI Перечня № 81 придана только изменениям, касающимся  строки F01 в части установления минимальной мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с.

Из Постановления Правительства от 11.07.2019 № 884 следует, что обратная сила закона придается не всем вносимым изменениям, а только изменениям, перечисленным в пункте 2 данного Постановления Правительства.

С учётом изложенного, законные основания для взимания утилизационного сбора при ввозе рассматриваемых самоходных машин по ДТ №10702020/031018/0004482 (товар №1 и №2), по ДТ №10702020/261018/0004637 (товар №3), по ДТ №10702020/261018/0004638 (товары №№1-3), по ДТ №10702030/300918/0013701 (товар №1), №10702030/031018/0013771 (товар №1), №10702030/141018/0014206 (товары №№1 - 4),  №10702030/191018/0014347 (товары №1 и №2), №10702030/221018/0014385 (товары №№1-3), №10702030/291018/0014700 (товары №№1-3) в общей сумме 28 980 000 руб. отсутствуют.

В силу пункта 3 Правил №81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. 

Согласно положениям пункта 17 Правил №81 в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. 

В случае неуплаты утилизационного сбора, плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. 

Из материалов дела следует, что письмом от 01.07.2021 №25-30/24225 таможенный орган информировал декларанта о наличии у общества задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенной самоходной техники.

Между тем, утилизационный сбор по указанным ДТ общество не оплатило, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

 При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования таможенного органа в части взыскания с общества утилизационного сбора по ДТ №№ 10702020/021018/0004467, 10702020/041018/0004487, 10702030/261018/0014639, 10702020/031018/0004481, 10702020/171018/0004568, 10702020/171018/0004570, 10702020/171018/0004571, 10702020/171018/0004572, 10702020/171018/0004573, 10702020/251018/0004633, 10702020/251018/0004634, 10702020/291018/0004646, 10702030/011018/0013708, 10702030/011018/0013711,  10702030/031018/0013776, 10702030/051018/0013928, 10702030/161018/0014256,  10702030/171018/0014289, 10702030/171018/0014293, 10702030/191018/0014352,  10702030/261018/0014629, 10702030/261018/0014639, ДТ №10702020/171018/0004576, ДТ №10702030/041018/0013833, 10702020/041018/0004486, №10702020/261018/0004637 (товар №4) в общем размере 23 684 250 рублей, в остальной части требований о взыскании утилизационного сбора за ввоз вилочных погрузчиков по ДТ №10702020/031018/0004482 (товар №1 и №2), по ДТ №10702020/261018/0004637 (товар №3), по ДТ №10702020/261018/0004638 (товары №№1-3), по ДТ №10702030/300918/0013701 (товар №1), №10702030/031018/0013771 (товар №1), №10702030/141018/0014206 (товары №№1 - 4),  №10702030/191018/0014347 (товары №1 и №2), №10702030/221018/0014385 (товары №№1-3), №10702030/291018/0014700 (товары №№1-3) (28 980 000 руб.) заявителю следует отказать.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил №81, в том числе копий платежных поручений об уплате утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. 

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 названных Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. 

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора. 

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьёй суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможней предоставлен в материалы дела расчет пени с указанием периода их расчета, таможней заявлен конечный срок периода - 13.01.2022.

При этом судом установлено неверное исчисление таможней сумм пени по ДТ №10702030/191018/0014352, в связи с чем не принимается дата начала периода для ее расчета, заявленная таможней как 06.11.2018, исходя из положений пункта 11(1) Постановления №81 и даты выпуска товаров по ДТ №10702030/191018/0014352 – 19.10.2018, поскольку документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, должны были быть представлены декларантом в период с 20.10.2018 по 03.11.2018, и последний день срока выпадает на субботу (выходной день).

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

Суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом, суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен с субботы 03.11.2018 на первый рабочий день 06.11.2018 (с учётом переноса выходного дня 4 ноября 2018 на 05 ноября 2018), в  связи с чем начисление  пени по ДТ №10702030/191018/0014352  (товары №2-3, и №4-6) правомерно производить с 07.11.2018. В связи с изложенным суд уменьшает размер пени по ДТ №10702030/191018/0014352 на 422,65 руб. ( по товарам №2-3  на 189, 76 руб.,  по товарам №4-6  на 232,89 руб.0),  который составит 164 153,86 руб.

Во взыскании пени в размере 6 928 428 руб. по ДТ №10702020/031018/0004482 (товар №1 и №2), по ДТ №10702020/261018/0004637 (товар №3), по ДТ №10702020/261018/0004638 (товары №№1-3), по ДТ №10702030/300918/0013701 (товар №1), №10702030/031018/0013771 (товар №1), №10702030/141018/0014206 (товары №№1 - 4),  №10702030/191018/0014347 (товары №1 и №2), №10702030/221018/0014385 (товары №№1-3), №10702030/291018/0014700 (товары №№1-3), суд отказывает в связи с отказом во взыскании утилизационного сбора за ввоз товаров – вилочных погрузчиков - по данным декларациям.

Принимая во внимание правильный расчет пени по иным ДТ, исходя из суммы неуплаченного утилизационного сбора, размеров ключевой ставки Банка России и количества дней в рассчитываемом периоде, суд приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания пени в сумме 5 457 027,04 руб.   (12 385 870, 69  руб.-422,65 руб. -6 928 428 руб.)

В остальной части требований о взыскании пени заявителю следует отказать.

Доказательств уплаты обществом на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, всего в размере 29 141 277,04 руб., учитывая принятый судом иной период для расчета суммы пени по ДТ №10702030/191018/0014352, чем был заявлен таможней, а также в связи с отсутствием оснований для взыскания утилизационного сбора   и пени за ввоз вилочных погрузчиков. 

Принимая во внимание, что таможня освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению на основании частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРИМАВТОТРЕЙД"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.03.2017, местонахождение 690025, 

<

...>) в доход бюджета Российской Федерации 29 141 277 (двадцать девять миллионов сто сорок одна тысяча двести семьдесят семь) руб. 04 коп, в том числе утилизационный сбор в сумме 23 684 250 (двадцать три миллиона шестьсот восемьдесят четыре тысячи двести пятьдесят)  руб.,  пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 5 457 027 (пять миллионов четыреста пятьдесят семь тысяч двадцать семь) рублей 04 копейки.

 В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРИМАВТОТРЕЙД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.03.2017, местонахождение 690025, 

<

...>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 168 706 (сто шестьдесят восемь  тысяч семьсот шесть) рублей. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

         Судья    Андросова Е.И.