Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А50-23874/2020

25 мая 2021 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2021 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кудиновой О.В., судьи Овчинниковой С.А., судьи Маркеевой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми  614000, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 3 Сатурн-Р" 614000, 

<

...> (ОГРН: 

<

***> / ИНН: 

<

***>)

об обязании исполнить обязательства, присуждении судебной неустойки,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 3 Сатурн-Р" о признании ничтожной сделкой соглашение от 19 апреля 2018 года, обязании администрации возвратить обществу оплату по дополнительному соглашению  от 21.01.2020 (зарегистрировано № СЭД-059-01-35/5-16 от 22.01.2020) в размере 61 373 912 руб., о признании соглашения о безвозмездном проектировании, безвозмездном строительстве, вводе в эксплуатацию и передаче в муниципальную собственность города Перми расторгнутым, 

третьи лица: Аппарат Правительства Пермского края; Правительство Пермского края; Департамент финансов города Перми; Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми; Департамент имущественных отношений администрации города Перми, ФИО1, ФИО2, Пермская городская Дума VI созыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

В судебном заседании принимали участие:

от Администрации города Перми: ФИО3, доверенность от 24.12.2020 № 059-01-44/2-296  (сроком по 31.12.2021), служебное удостоверение; 

от ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р»: ФИО4, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт; ФИО5, доверенность от 11.01.2021 (сроком до 31.12.2021), диплом, паспорт;

от третьего лица (Аппарат Правительства Пермского края) – ФИО6, доверенность от 15.12.2020 (сроком по 31.12.2021), диплом, паспорт,

от третьего лица (Департамент финансов города Перми) – ФИО7, доверенность от 17.12.2020 (сроком по 31.12.2021), диплом, паспорт;

от третьего лица (Департамент имущественных отношений администрации города Перми) – не явились, извещены, ходатайство о рассмотрении в его отсутствие;

от третьего лица (Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми) – ФИО3, доверенность от 16.12.2020 № 059-22-01-17/2-65  (сроком по 31.12.2021), служебное удостоверение;

 от третьего лица (Правительство Пермского края): не явились, извещены,

 от третьего лица (Пермская городская Дума VI созыва): ФИО6, доверенность от 13.05.2021 № И-01-01-15-478 (сроком на 1 год), паспорт;

от третьего лица (ФИО1): не явились, извещены;

от третьего лица (ФИО2) – ФИО2, паспорт

установил:

муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми  (далее – заявитель, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к  обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 3 Сатурн-Р" об обязании ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по п. 2.6, п. 2.7 дополнительного соглашения от 22.01.2020 за № 059-01-35/5-16, заключенного между Правительством Пермского края, администрацией города Перми и ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р»; присуждении судебной неустойки в размере 100 000 руб. за каждый день неисполнения обязательств по дополнительному соглашению от 22.01.2020 за № 059-01-35/5-16 в натуре, начиная с даты вступления соответствующего судебного акта в законную силу, до момента фактического исполнения обязательств по дополнительному соглашению.

Определением от 22.10.2020 исковое заявление принято судом к производству под председательством судьи Кудиновой О.В.

На основании Определения председателя 1 судебного состава от 25.01.2021 рассмотрение дела продолжено в коллегиальном составе судей председательствующего Кудиновой О.В., судей Овчинниковой С.А., Маркеевой О.Н.

 Определением суда от 15.12.2020 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 3 Сатурн-Р" к администрации города Перми о признании ничтожной сделкой соглашение от 19 апреля 2018 года (зарегистрирован № СЭД-059-01-35-35 от 23.04.2018) с учетом дополнительного соглашения от 21 января   2020   года   (зарегистрирован №СЭД-059-01-35/5-16 от 22.01.2020г.), в силу п.2 ст. 170 ГК РФ, как противоречащей ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг", обязании администрацию возвратить обществу оплату по дополнительному соглашению  от 21.01.2020 (зарегистрировано № СЭД-059-01-35/5-16 от 22.01.2020) в размере 61 373 912 руб., признании соглашения о безвозмездном проектировании, безвозмездном строительстве, вводе в эксплуатацию и передаче в муниципальную собственность города Перми расторгнутым (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения).

Определениями от 22.10.2020, 26.01.2021, 10.03.2021, 12.04.2021, 14.05.2021 (протокольная форма определения)  к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аппарат Правительства Пермского края, Правительство Пермского края, Департамент финансов города Перми; Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми; Департамент имущественных отношений администрации города Перми, ФИО1, ФИО2, Пермская городская Дума VI созыва.

ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» в письменном отзыве на  исковое заявление Администрации против его удовлетворения возражает, по доводам, изложенным в его встречном исковом заявлении.

Администрация представила письменный отзыв на встречное исковое заявление, в котором просит в его удовлетворении отказать, поскольку исходя из формулировок соглашения и дополнительного соглашения к нему, данное соглашение необходимо квалифицировать как договор пожертвования; в соответствии с п. 3.6 соглашения стороны исходили из того, что подписывая соглашение они подтверждают, что им понятно содержание использованных в соглашении слов и выражений, а также понятны права и обязанности,  возлагаемые на стороны в соответствии с положениями соглашения;  доводы общества о наличии каких-либо встречных обязательств администрации, об обязанности администрации оказать обществу муниципальную услугу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства РФ и условий заключенного Соглашения с учетом дополнительного соглашения к нему; в рамках исполнения дополнительного соглашения общество перечислило денежные средства в размере 61 373 912 руб., что свидетельствует о фактическом исполнении обществом условий соглашения; доводы общества о том, что при подписании соглашения и дополнительного соглашения к нему, при последующем его исполнении общество не понимало и не знало какие объекты подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность города Перми необоснованы, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Третьи лица – Правительство Пермского края, Аппарат Правительства Пермского края в письменных отзывах исковые требования Администрации поддерживают в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просят отказать по доводам, изложенным в письменных отзывах  и совпадающим с позицией Администрации (т. 5 л.д. 83-87, 98).

Третье лицо – Департамент финансов администрации города Перми представил письменный отзыв по делу, в котором первоначальный иск просит удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просит отказать. В отзыве департамент указал на то, что средства в размере 61 373 912 руб. направлены на реконструкцию школы, то есть на развитие социальной инфраструктуры города Перми, что подтверждает целевой характер расходования средств.

Третье лицо – ДИО администрации города Перми в письменном отзыве указал следующее: Администрация города Перми как орган местного самоуправления МО г. Пермь обладает полным объемом полномочий по приобретению имущества в собственность МО г. Пермь в соответствии с основаниями, допускаемыми законодательством, в том числе по его приемке. Департамент не является органом, к исключительной компетенции которого относится принятие имущества в муниципальную собственность города Перми. Из норм Положения о департаменте и Устава города Перми следует, что департамент от лица администрации города Перми осуществляет прием из частной собственности в собственность МО г. Перми имущества только   на основании сделки дарения, которая заключается между Департаментом и физическим или юридическим лицом, при том, что в целом, как указано, администрация города Перми может приобретать имущество в собственность (то есть гражданские права и обязанности, связанные с приобретением имущества, могут возникнуть) также на основании иных сделок в соответствии с законодательством, заключаемых администрацией города Перми с иными участниками гражданских правоотношений (в том числе по договору пожертвования). 

Указанные в Положении о департаменте полномочия Департамента, в том числе по заключению договора дарения имущества, регулируются правовым актом Пермской городской Думы. Прием в собственность МО г.Пермь имущества из числа частной собственности физических и юридических лиц осуществляется Департаментом в соответствии с Порядком приема имущества в муниципальную собственность города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 13, разделом 4 которого установлены особенности приемки имущества из собственности физических и юридических лиц. 

Согласно п. 4.2 Порядка физическое или юридическое лицо, желающее безвозмездно передать имущество, принадлежащее ему на праве собственности, в муниципальную собственность города Перми, подает письменное заявление в Департамент с приложением документов согласно приложению № 1 к порядку. Приемка имущества в собственность МО г. Пермь в соответствии с Порядком осуществляется при наличии согласия отраслевого органа администрации города Перми и оформляется самостоятельным договором о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность города  Перми по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Учитывая изложенное, прием Департаментом имущества из частной собственности в собственность МО г. Пермь в соответствии с Порядком является отдельным (частным) случаем, отдельным основанием возникновения права собственности МО г. Пермь на имущество. Из приведенных положений законодательства и норм Положения не следует невозможность приобретения имущества в собственность МО г. Пермь администрацией города Перми и(или) ее органами по иным основаниям (иным сделкам, положениям законодательства и т.п.).

Таким образом, Департамент в полном объеме поддерживает требования МО г. Пермь в лице администрации города Перми.

Представитель ДГА администрации города Перми поддерживает позицию истца по первоначальному иску.

Третье лицо – ФИО2 представил письменную позицию, в которой указал на то, что спорное соглашение по существу является дарением; целью соглашения было совершение взаимовыгодных условий, это не дарение по доброй воле, когда дарят по желанию, это скорее договор оказания услуг, безвозмездная передача – это дар, который не должен содержать встречных условий. По мнению третьего лица, безвозмездная передача объектов является платой за выполнение прямых обязанностей администрации города за выполнение бесплатной муниципальной услуги, а не дарением, что недопустимо.

Третье лицо -   ФИО1 отзыв на иски не представила, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в связи с чем в силу  ст. 123, п.п.1,5 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие ее отзыва на иски.

Третьими лицами – Правительством Пермского края, Департаментом имущественных отношений администрации города Перми поданы ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены в порядке ст. 159 АПК РФ.

В судебном заседании обществом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Пермскую городскую Думу VI созыва.

Третье лицо – ФИО2 ходатайство поддерживает.

Представители истца, третьих лиц, присутствующие в судебном заседании, против удовлетворения ходатайства возражают.

Ходатайство судом удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ, протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Пермская городская Дума VI созыва.

В судебном заседании присутствует представитель Думы ФИО6, действующий  на основании доверенности от 13.05.2021 № И-01-01-15-478.

Отводов к составу суда не имеет, устно озвучил, что требования Администрации считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречного иска просит отказать.

В судебном заседании ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» заявлено очередное ходатайство о принятии к производству встречного искового заявления о признании сделки недействительной на основании ст. 179 ГК РФ и применении последствий недействительности сделки. 

Поскольку процессуальное законодательство не предусматривает возможности принятия к производству нескольких встречных исков ответчика, поданное обществом ходатайство судом расценивается как дополнительное основание к встречному иску.

Администрация города Перми, присутствующие в судебном заседании представители третьих лиц возражают против принятия дополнительных оснований к встречному иску, с учетом того, что аналогичные доводы обществом в ходе рассмотрения дела неоднократно озвучивались.

С учетом того, что указанные доводы обществом в процессе рассмотрения дела заявлялись, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, ходатайство судом отклонено на основании ст. 49 АПК РФ.

Обществом также заявлено ходатайство об истребовании доказательств, просит запросить в Следственном Управлении Следственного Комитета РФ по Пермскому краю  копию постановления от 23.04.2021 о признании ООО «СМУ № 3 Сатурн-Р» потерпевшим по уголовному делу № 12102570031000027 и получить разрешение в Следственном Управлении Следственного Комитета РФ по Пермскому краю  на его приобщение к материалам дела.

Администрация, третьи лица, против удовлетворения ходатайства возражают.

Третье лицо – ФИО2 ходатайство поддерживает.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в виду отсутствия оснований, предусмотренных 66 АПК РФ.

Исследовав материалы дела,  заслушав пояснения сторон, третьих лиц, суд полагает первоначальный иск  обоснованным и подлежащим удовлетворению, встречный иск – не подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления Администрации, 19.04.2018 между Правительством Пермского края в лице первого заместителя председателя Правительства – министра строительства и архитектуры Пермского края ФИО8, действующего на основании доверенности от 19.04.2018 № СЭД-01-100-34, Администрации города Перми в лице Главы города Перми – глава администрации города Перми ФИО9, действующего на основании Устава города Перми и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительное Монтажное Управление № 3 «Сатурн – Р» в лице генерального директора ФИО10, действующего на основании Устава, заключено Соглашение, предметом которого выступает безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передача в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования объекта капитального строительства – здания общеобразовательного учреждения на территории микрорайона «Красные Казармы» города Перми, а также строительство объектов социальной и транспортной инфраструктуры в микрорайоне «Красные Казармы» города Перми (п. 1.1).

Права и обязанности сторон предусмотрены разделом 2 Соглашения.

Так, ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» обязуется:  в целях создания комфортной среды для проживания населения на территории микрорайона «Красные Казармы» города Перми обеспечить безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передачу в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования следующих объектов: объект капитального строительства – здание общеобразовательного учреждения с пришкольным стадионом с обеспечением доступа жителей во внеурочное время, рассчитанное не менее чем на 1225 мест (далее – здание СОШ (комплекс зданий и сооружений СОШ), встроенные и/или встроенно-пристроенные помещения на первых этажах многоквартирных жилых домов  или отдельно стоящие здания для размещения детского дошкольного учреждения с вместимостью не менее чем 75 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такое учреждение; осуществить проектирование и строительство здания СОШ (комплекса зданий и сооружений СОШ), указанного в п. 2.1.1 соглашения, в соответствии с типовым проектом, который передается ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» в порядке, предусмотренном пунктом 2.1.1 соглашения:  начать строительство объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2 соглашения, в срок не позднее 30.09.2018; обеспечить проведение работ по проектированию объектов, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.8 соглашения, в соответствии с документацией по планировке территории, разработанной в соответствии с распоряжением Администрации, указанным в пункте 2.4 соглашения и требованиями законодательства о градостроительной деятельности, строительными нормами и правилами; направить в срок до 23.04.2018 в Администрацию проект документации по планировке территории микрорайона «Красные Казармы» города Перми, разработанный в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Перми – начальника департамента градостроительства и архитектуры города Перми от 28.12.2016 №СЭД-22-01-03-1810 «О подготовке документации по планировке территории, ограниченной ул. Чернышевского, ул. Николая Островского, Южной дамбой, ул. Чкалова, ул. Героев Хасана в Свердловском районе города Перми» с изменениями в редакции распоряжения начальника департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от 17.04.2018 № СЭД-059-22-01-03-47;  обеспечить проведение работ по проектированию объектов, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.8 соглашения, в соответствии с документацией по планировке территории, разработанной в соответствии с распоряжением Администрации, указанным в пункте 2.4 соглашения, а также в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, строительными нормами и правилами, в том числе строительными нормами и правилами, регулирующими строительство объектов транспортной инфраструктуры, для обеспечения прохода (проезда) к объектам, указанным в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.8 соглашения, с примыканием подъездных путей к указанным объектам, к существующей транспортной инфраструктуре на пересечении ул. Чернышевского/ул. Сибирской и ул. Героев Хасана/ул. Соловьева города Перми, с получением положительного заключения экспертизы на указанную проектную документацию; обеспечить завершение строительства объектов, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2 соглашения, и их ввод в эксплуатацию в срок не позднее 01.09.2020; обеспечить безвозмездную передачу в собственность муниципального образования «Город Пермь» здания СОШ (комплекс зданий и сооружений СОШ) в состоянии, обеспечивающем возможность их лицензирования, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также объектов, указанных в пунктах 2.1.2, 2.8 соглашения, в 30-дневный срок после наступления срока, указанного в пункте 2.6 соглашения; обеспечить в срок до 31.12.2020 безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передачу в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования встроенных и/или встроенно-пристроенных помещений на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно стоящих зданий, возводимых на основании разрешений на строительство, выданных  ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» и/или прямо или косвенно аффилированным данному юридическому лицу организациям до 30.06.2018, со следующим назначением: встроенные и/или встроенно-пристроенные помещения на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно стоящие здания для размещения детских дошкольных учреждений не менее чем на 100 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такие учреждения.

Администрация в свою очередь обязуется: рассмотреть возможность принятия в муниципальную собственность города Перми в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Перми, введенного в эксплуатацию объекта капитального строительства, указанного  в п. 2.1.1 соглашения, а также объектов, указанных в пунктах 2.1.2, 2.8 соглашения; рассмотреть возможность принятия в муниципальную собственность города Перми в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Перми, земельных участков, расположенных под объектами, указанными в пункте 2.9 соглашения, а также иных земельных участков, предложенных к принятию в муниципальную собственность города Перми ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р»; передать ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» в срок до 30.04.2018 на безвозмездной основе типовой проект здания СОШ (комплекса зданий и сооружений СОШ) на 1225 мест (стадия Р,П) в формате dwg, dxf в системе AutoCad; оказать  содействие, в том числе по согласованию проектной документации, при строительстве ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» транспортной и инженерной инфраструктуры для обеспечения функционирования и эксплуатации объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 соглашения; обеспечить утверждение документации по планировке территории, подготовленной (направленной) ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» и указанной в пункте 2.4 соглашения, в срок до 26.06.2018; оказывать ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» содействие в осуществлении мероприятий, направленных на реализацию соглашения, в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства.

Правительство Пермского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края, в соответствии со своими полномочиями, обеспечивая равные права всем хозяйствующим субъектам, не ограничивая конкуренцию и не предоставляя преимущества ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» при осуществлении последним предпринимательской деятельности: оказывает содействие ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р», Администрации в выполнении мероприятий, направленных на реализацию соглашения; организует и проводит согласительные совещания в случае возникновения у сторон вопросов, требующих совместного решения и обсуждения; по мере необходимости координирует действия сторон при исполнении соглашения.

В силу п. 3.1 соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до момента фактического (полного) исполнения сторонами соглашения возложенных на них обязательств.

Согласно п. 3.2 соглашения изменения и дополнения к соглашению оформляются по взаимной договоренности сторон дополнительными соглашениями, которые становятся его неотъемлемой частью.

При подписании соглашения стороны руководствовались положениями статей 1 («Основные начала гражданского законодательства»), 124 («Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования – субъекты гражданского права»), 125 («Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством»), 420 («Понятие договора»), 421 («Свобода договора»), 582 («Пожертвования») Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату подписания соглашения (п. 3.4 Соглашения).

Как предусмотрено в п. 3.5 соглашения заключая соглашение, стороны действуют по своей воле и исключительно на добровольной основе.

Согласно п. 3.6 подписывая соглашение, стороны подтверждают, что им понятно содержание использованных в соглашении слов и выражений, а также понятны права и обязанности, возлагаемые на стороны в соответствии с положениями соглашения.

21.01.2020 сторонами подписано дополнительное соглашение, которым внесли изменения в раздел 2 Соглашения.

В частности, ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» обязуется: обеспечить в срок до 31.12.2022 года безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию отдельно стоящего здания для размещения детского дошкольного учреждения не менее чем на 200 мест, на отдельном земельном участке площадью не менее 7000 кв.м., необходимом для его полноценной эксплуатации, на основании разрешений на строительство, выданных ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» и/или прямо или косвенно аффилированным данному юридическому лицу организациям; обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования, объекта указанного в п. 2.8 соглашения, в 30-дневный срок, после наступления срока, указанного в п. 2.8 соглашения; обеспечить безвозмездное перечисление в бюджет города Перми денежные средства в размере 122 747 824 руб. на финансирование мероприятий для развития социальной инфраструктуры (детские дошкольные, общеобразовательные учреждения) в следующем порядке: первый платеж в размере не менее 50 % от суммы финансирования в течение 10 рабочих дней со дня подписания Главой города Перми соглашения; второй платеж в размере оставшейся суммы от суммы финансирования в срок не позднее истечения 3 месяцев после дня выдачи разрешения на ввод последнего объекта капитального строительства жилого назначения, входящего в состав комплекса, расположенного на территории микрорайона «Красные Казармы» города Перми.

Администрация дополнительно обязуется принять в бюджет города Перми денежные средства ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» в размере 122 747 824 руб. перечисляемые в порядке, установленном пунктом 2.8.2 соглашения, в целях развития сети социальной инфраструктуры города Перми (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, в том числе предусмотренные в программе комплексного развития социальной инфраструктуры города Перми); обеспечить рассмотрение документации по планировке территории в границах микрорайона «Красные Казармы» города Перми, подготовленной (направленной) ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р», в соответствии с пунктом 2.4 соглашения, в сроки и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Как следует из пояснений Администрации в рамках исполнения Соглашения и Дополнительного соглашения ООО СМУ № 3 «Сатурн - Р» 31.10.2018 получено разрешение на строительство средней общеобразовательной школы на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района за № 59 RU90303000-1106-2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313, которое продлено 07.09.2020 в связи с чем, обществом получено разрешение на строительство за № 59 RU90303000-1106-2018/1 сроком действия до 31.12.2020.

29.06.2018 получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения в квартале 272 Свердловского района № 59 RU90303000-721-2018 (детского сала с количеством мест 75) в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6105, которое продлено 07.10.2020 департаментом, в связи с чем, обществом получено разрешение на строительство за № 59 RU90303000-721-2018/3 сроком действия до 31.12.2020.

В рамках исполнения Дополнительного соглашения ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» платежным поручением 30.01.2020 № 616 перечислены в бюджет города Перми денежные средства в размере 61 373 912, 00 руб.

На текущий момент Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми на основании заявления ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» выданы разрешения на ввод в эксплуатацию следующих объектов:

- от 26.11.2020 № 59-RU-90303000-1106-2018 на ввод здания общеобразовательного учреждения с пришкольным стадионом с обеспечением доступа жителей во внеурочное время, рассчитанного не менее чем на 1225 мест;

- от 23.11.2020 № 59-RU-90303000-1106-2018 на ввод многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения в квартале № 272 (детского сада с количеством мест – 75).

10.06.2020 ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» в адрес Главы города Перми направлено обращение № 059-01-53/1-1241 об одностороннем отказе от исполнения Соглашения с учетом Дополнительного соглашения, о возврате денежных средств в размере 61 373 912, 00 рублей, перечисленных в бюджет города Перми.

По результатам рассмотрения обращения в адрес общества подготовлен ответ от 30.06.2020 № 059-01-53/2-498 о том, что Соглашением односторонний отказ от исполнения не предусмотрен, оснований для возврата денежных средств не имеется, бездействия со стороны администрации города не допущено.

24.07.2020 ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» в адрес Главы города Перми направлено обращение № 059-01-53/1-1329 об одностороннем отказе от исполнения Соглашения с учетом Дополнительного соглашения.

По результатам рассмотрения обращения в адрес общества подготовлен ответ от 06.08.2020 № 059-01-54/2-618 о том, что Соглашением односторонний отказ от исполнения не предусмотрен.

Учитывая наличие переписки с ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» об отказе исполнения Соглашения, фактические действия общества, свидетельствующие о том, что общество не намерено исполнять взятые на себя обязательства, администрация города Перми обратилась с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Во встречном исковом заявлении  общество «СМУ № 3 «Сатурн - Р»  ссылается на следующее.

Здание школы построено на собственном земельном участке. Застройщик понес убытки и выстроил на собственном земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410269:6313, предназначенном под жилищное строительство (кадастровая стоимость 215 миллионов рублей), здание школы (фактическая строительная стоимость 722 миллиона рублей). Частно-государственного партнерства при строительстве школы нет. Администрация города Перми не предоставляла земельный участок под строительство школы иди взамен другой.

Общество «СМУ № 3 «Сатурн - Р»  приобрело земельные участки в собственность стоимостью 1,5 миллиарда рублей в соответствии с Правилами застройки и землепользования города Перми и проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации города Перми № 521 от 06.09.2012 «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной ул. Чернышевского, длиной реки Егошихи, ул. Чкалова, ул. Героев Хасана микрорайона «Красные Казармы» Свердловского района города Перми» под многоэтажную жилую застройку с высотностью до 25 этажей.

До 2018 года получили разрешения на строительство пяти 25-этажных жилых домов (ул. Красные казармы, 

<

...> ул. Чернышевского,39).

Как указано обществом до 2018 года по заявлению застройщика изменены Правила застройки и землепользования города Перми на зону Ц-2 (многоэтажное жилищное строительство) на часть земельного участка.

После подписания соглашения пожертвования администрация города Перми выдала на строительство 2-ой и 3-ей очереди разрешения на строительство по ранее разработанным проектам строительства жилых домов. Администрация города Перми привела в соответствие документы по своим замечаниям (об отклонении от разрешенных параметров) и утвердила новый проект планировки территории в 2018г.

Застройщик не приобрел имущественных привилегий, а наоборот, понес убытки на 1,5 миллиарда рублей (школа, детские сады). Были разрешены параметры строительства до 25 этажей в 2012 году, в 2018 году разрешены - до 25 этажей.

Заключено спорное соглашение пожертвования в обмен на выполнение муниципальной услуги по возврату ранее выданных параметров строительства.

Застройщик поясняет, что в настоящее время уже год не утверждается проект планировки территории на собственном земельном участке 4-ой очереди. Как следствие,  Застройщик не можем получить разрешение на строительство 4-ой очереди. Строительное подразделение в связи с простоем понесло дополнительные убытки и вынуждено сокращать работников. Уволились 300 работников, за ними следуют сокращению в связи с отсутствием работы до окончания 2020 года ещё 1200 сотрудников.

Ответчик является коммерческой организацией, основная цель которой, согласно п.3.1. Устава - достижение максимальной экономической эффективности и прибыльности.

Пожертвование своего имущества, обещание жертвовать имуществом противоречит основной цели деятельности застройщика, и является, по сути платой в размере 1,5 миллиарда рублей застройщика в адрес Истца-администрации при осуществлении за предоставление возможности продолжить работу по ранее установленным параметрам строительства до 25 этажей.

Общество полагает, что спорное соглашение не подлежит правовой квалификации как договор дарения в форме пожертвования, поскольку безвозмездность и отсутствие встречных обязательств одаряемого (администрации) является квалифицирующим признаком договора дарения.

Общество полагает, что для квалификации имеет значение обязательства Администрации (п. 2.1.2 и п. 2.1.3 соглашения, п. 2.1.3 и п. 2.1.4 дополнительного соглашения) обеспечить рассмотрение документации по планировке территории микрорайона «Красные Казармы». На 2-ю, 3-ю очереди утвержден проект планировки в 2018 г., а на 4 очередь  (площадью 8 га) рассматривается с ноября 2019 года. Если расценивать встречные обязательства Администрации, то соглашение с учетом дополнительного соглашения  является ничтожной сделкой в силу п. 1 ст. 572 ГК РФ, ст. 328 ГК РФ.

Также общество «СМУ № 3 «Сатурн - Р» считает, что согласно условиям соглашения предмет конкретно не сформулирован и не определен: построить школу на 1225 учащихся и детский сад на 75 мест в кв.272. Истец по первоначальному иску вышел за пределы Соглашения и стал идентифицировать объекты на основании разрешения на строительство. Параметров строительства, проекта строительства, кадастровый номер земельного участка или адреса в соглашении не указаны. Невозможно идентифицировать вещь (здание школы и помещений детского сада, которые нужно подарить.). Требования Администрации  отличаются от предмета соглашения, а именно отсутствуют следующие указание на конкретный объект: «разрешения на строительство за № 59 RU90303000-П06-2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313».

В связи с чем, общество «СМУ № 3 «Сатурн - Р» указывает на то, что, поскольку отсутствуют сведения кадастра земельного участка, здания, помещения, то спорное соглашение можно квалифицировать как незаключенное или договор намерение, предварительный договор будущей ничтожной сделки.

Поскольку, как указывает Застройщик, при консенсуальном варианте предварительного договора дарения требуется подтвердить волеизъявление дарителя, что в данном случае отсутствует.

Далее истец по встречному иску ссылается на то, что согласно Порядка приема имущества в муниципальную собственность города Перми согласно приложения № 1, утв. Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 13 (ред. от 22.11.2016_ «Об утверждении Порядка приема имущества в муниципальную собственность города Перми» уполномоченным органом на принятие в муниципальную собственность является Департамент имущественных отношений администрации города Перми.

В силу п. 4.12. Порядка ответчик и Департамент заключают договор о безвозмездной передаче Имущества в муниципальную собственность города по типовой форме приложения N 2 к настоящему Порядку.

Реализация политики Администрации города Перми по оказанию платной услуги за разрешение отклонения от предельных параметров строительства прямо прослеживается в принятых позднее законодательных актах муниципальной власти, конечным результатам чего является Решение Пермской городской Думы №316 от 17.12.2019 г. «Об утверждении порядка заключения соглашения о сотрудничестве между застройщиком и муниципальным образованием город Пермь для развития сети социальной инфраструктуры города Перми».

Указанный порядок предусматривает внесение застройщиком, под определение которого попадает и Ответчик по настоящему иску, платы согласно п.1.5.1., в размере 3 951 рублей с одного квадратного метра общей площади квартир в планируемом к строительству (реконструкции) объекте капитального строительства жилого назначения при изменении (увеличении) коэффициента плотности застройки и/или высоты/этажности (далее превышающие параметры) по инициативе застройщика.

Именно согласно указанного порядка, утвержденного Решением Пермской   городской   Думой   №316   от    17.12.2019   г.,    составлено дополнительное соглашение от 21.01.2020 к обжалуемому соглашению, что, по мнению общества, явно свидетельствует о продолжении правоотношений  между сторонами соглашения – о возмездности предоставления превышающих параметров при строительстве ОКС жилого назначения.

Таким образом, по мнению ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» на основании ч. 2 ст. 170 ГК РФ спорное соглашение является притворной сделкой, то есть сделкой, которая совершена с целью прикрыть выполнение бесплатной муниципальной услуги, в том числе сделку на иных условиях.

Позднее обществом «СМУ № 3 «Сатурн - Р» подано заявление в части применения последствий недействительности сделки, в виде обязания Администрации возвратить обществу оплату по дополнительному соглашению от 21.01.2020 (зарегистрировано № СЭД-059-01-35/5-16 от 22.01.2020) в размере 61 373 912 руб. (т. 5 л.д. 8-14).

Уточнение встречных исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

02.03.2021 обществом «СМУ № 3 «Сатурн-Р» подано встречное исковое заявление о расторжении договора (т. 6 л.д. 70).

Из указанного встречного иска следует, что Застройщик уведомил правительство Пермского края и администрацию города Перми о неисполнении обязательств со стороны администрации по внесению согласно результатам публичных слушаний изменений в Правила застройки и землепользования  и отказе от исполнения соглашения, расторжении соглашения.

Из ответа Главы города Перми № 059-01-54/2-618 от 06.08.2020, Министерства строительства Пермского края № СЭД-35-01-16-1151 от 21.08.2020 следует, что Администрация города Перми, Правительство Пермского края не признают одностороннего расторжения соглашения, считают соглашение действующим.

Ввиду не согласия Администрации города Перми, Правительства Пермского края с расторжением соглашения, общество вынуждено обратиться в суд с исковыми требованиями о признании соглашения о безвозмездном проектировании, безвозмездном строительстве, вводе в эксплуатацию и передаче в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования объекта капитального строительства, о строительстве объектов социального назначения и транспортной инфраструктуры от 23.04.2018 № СЭД-059-01-35-35 расторгнутым с 24.07.2020.

Поданное обществом второе встречное исковое заявление расценено судом как дополнительное требование,  которое, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Согласно  п.2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству его условий.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по законным основаниям.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно пунктам 3.4. и 3.5 Соглашения при подписании настоящего соглашения Стороны ознакомились и руководствовались положениями статей 1 («Основные начала гражданского законодательства»), 124 («Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права»), 125 («Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством»), 420 («Понятие договора»), 421 («Свобода договора»), 582 («Пожертвования») Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей на дату подписания настоящего Соглашения. Заключая настоящее соглашение, Стороны действуют по своей воле и исключительно на добровольной основе.

В соответствии с пунктом 3.6 Соглашения, Стороны исходили из того, что подписывая настоящее Соглашение они подтверждают, что им понятно содержание использованных в Соглашении слов и выражений, а также понятны права и обязанности, возлагаемые на Стороны в соответствии с положениями настоящего Соглашения.

Согласно п.п. 1,3 ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Кодекса. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

К основным характеристикам пожертвования относятся добровольный характер и безвозмездность.

Согласно п.2 ст.572 ГК РФ обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме (пункт 2 статьи 574) и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, как это следует из статьи 310 ГК РФ, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Из материалов дела  следует, что департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - департамент) выдано разрешение на строительство средней общеобразовательной школы на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района от 31.10.2018 за № 59 RU90303000-1106-2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313 на основании заявления ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» и приложенной обществом к заявлению проектной документации (шифр проекта 196-18).

Согласно листу 9 раздела №1 «Пояснительная записка» 196-18-ПЗ проектной документации (шифр проекта 196-18) документами, на основании которых было принято решение о разработке проектной документации на строительство объекта капитального строительства «Средняя общеобразовательная школа на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района г. Перми» указано, в том числе, спорное Соглашение.

Согласно п. 2.8.2 Дополнительного соглашения общество обеспечивает безвозмездное перечисление в бюджет города Перми денежные средства в размере 122 747 824,00 (сто двадцать два миллиона семьсот сорок семь тысяч восемьсот двадцать четыре) рубля на финансирование мероприятий для развития социальной инфраструктуры (детские дошкольные, общеобразовательные учреждения).

Первый платеж в размере не менее 50% от суммы финансирования общество обязуется перечислить в течение 10 рабочих дней со дня подписания Главой города Перми соглашения.

Дополнительное соглашение между Правительством Пермского края, администрацией города Перми, ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» датировано 22.01.2020.

В рамках исполнения Дополнительного соглашения ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» платежным поручением от 30.01.2020 № 616 перечислены в бюджет города Перми денежные средства в размере 61 373 912  руб., целевым назначением значится безвозмездное перечисление в бюджет города Перми денежных средств на финансирование мероприятий для развития социальной инфраструктуры (детские дошкольные, общеобразовательные учреждения). 

Таким образом, совокупность последовательных действий общества свидетельствует о том, что непосредственно само ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» исходило из действительности, законности оспариваемого Соглашения, а также давало основание другим сторонам указанных соглашений, а именно администрации города, Правительству Пермского края, полагаться на их действительность и законность.

В связи с чем, доводы Общества о том, что Соглашение и Дополнительное соглашение отвечают признакам предварительного договора, а также что требования заявлены по истечении сроков указанных в данных документах несостоятельны, основаны на неверном толковании условий заключенного Соглашения с учетом Дополнительного соглашения к нему.

По указанным выше причинам, довод общества о подписании спорного соглашения и дополнительного соглашения к нему под влиянием угрозы, в отсутствии воли на их подписание, судом во внимание не принимается, поскольку опровергается материалами дела.

Доводы общества о том, что из условий соглашения с учетом дополнительного соглашения, невозможно идентифицировать объекты, подлежащие безвозмездной передаче в муниципальную собственность, признаны судом подлежащими отклонению.

Из буквального прочтения п. 2.1. Дополнительного соглашения следует, что в целях создания комфортной среды для проживания населения на территории микрорайона «Красные Казармы» города Перми ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» взяло на себя обязательства обеспечить безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передачу в муниципальную собственность город Перми в качестве пожертвования следующих объектов:

объект капитального строительства - здание общеобразовательного учреждения с пришкольным стадионом с обеспечением доступа жителей во внеурочное время, рассчитанного не менее чем на 1225 мест;

встроенные и/или встроенно-пристроенные помещения на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно стоящие здания для размещения детского дошкольного учреждения вместимостью не менее чем на 75 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такое учреждение.

31.10.2018 получено разрешение на строительство средней общеобразовательной школы на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района за № 59 RU90303000-1106-2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313, которое продлено 07.09.2020 в связи с чем, обществом получено разрешение на строительство за № 59 RU90303000-1106-2018/1 сроком действия до 31.12.2020.

29.06.2018 ООО СМУ № 3 «Сатурн - Р» получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения в квартале 272 Свердловского района № 59 RU90303000-721-2018 (детского сада с количеством мест 75) в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6105, которое продлено 07.10.2020 департаментом, в связи с чем, обществом получено разрешение на строительство за № 59 RU90303000-721-2018/3 сроком действия до 31.12.2020.

Департаментом выдано разрешение на строительство на основании заявления общества и приложенной Обществом к заявлению проектной документации (шифр проекта 158-17-6, 196-18).

Согласно разделам проектной документации (т. 5 л.д. 103-203), а также в задании на корректировку проектной документации застройщика - заказчика ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» от 06.06.2019 содержится информация о том, что в многоквартирном жилом доме со встроенными помещениями общественного назначения в квартале 272 Свердловского района г Перми в осях 0с-2с вместо офиса будет размещен встроенно-пристроенный муниципальный детский сад на 75 мест.

Согласно листу 9 раздела № 1 «Пояснительная записка» 196-18-ПЗ проектной документации (шифр 196-18) исходными данными для подготовки проектной документации указаны, в том числе, проект планировки территории, ограниченной ул. Чернышевского, ул. Красные Казармы, ул. Героев Хасана в Свердловском районе города Перми, утвержденной 22.06.2018, а также проектная документация на объект капитального строительства «Средняя общеобразовательная школа на 1100 учащихся по ул. Балахина, 128 в г. Лысьва Пермского края (положительное заключение государственной экспертизы № 59-1-1-3-0181-17 от 09.11.2017), переданная Управлением капитального строительства администрации города Перми ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р» 27.04.2018 для применения типовых проектных решений при разработке проекта «Средняя общеобразовательная школа на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района г. Перми».

23.11.2020 департаментом на основании заявления ООО «СМУ №3 «Сатурн-Р» от 17.11.2020 было выдано разрешение № 59-RU-90303000-1106-2018 на ввод многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения в квартале № 272 Свердловского района г.Перми (в том числе детского сада с количеством мест - 75), построенном на основании разрешения на строительство за № 59  RU90303000-721-2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6105 по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Александра Турчевича,6.

26.11.2020 департаментом выдано разрешение № 59-RU-90303000-1106-2018 на ввод здания общеобразовательного учреждения с пришкольным стадионом с обеспечением доступа жителей во внеурочное время, рассчитанного не менее чем на 1225 мест.

Доводы общества  о наличии каких-либо встречных обязательств администрации в части обеспечить рассмотрение документации по планировке территории микрорайона «Красные Казармы», признаны судом подлежащими отклонению.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). 

Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Оценив по правилам статьи 431 ГК РФ условия Соглашения от 19.04.2018 и дополнительного соглашения к нему от 21.01.2020 в частности, пункты, которыми установлены обязанности администрации, с учетом их буквального содержания, системной взаимосвязи, а также принимая во внимание содержание всего Соглашения в целом, его предмет, суд установил, отсутствие каких-либо встречных обязательств администрации перед обществом. 

Пунктами 2.12, 2.14 соглашения предусмотрена обязанность администрации оказывать содействие в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства.

Следует отметить, что предметом Соглашения являются взаимные права и обязанности сторон по безвозмездному проектированию, безвозмездному строительству, вводу в эксплуатацию и передаче в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования объекта капитального строительства – здания общеобразовательного учреждения на территории микрорайона «Красные Казармы» города Перми, а также строительство объектов социальной и транспортной инфраструктуры в микрорайоне «Красные Казармы» города Перми.

Довод общества о том, что спорное соглашение является притворной сделкой, поскольку прикрывает другую сделку, связанную с оказанием муниципальных услуг на возмездной основе, основан на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

Из данной нормы следует, что при совершении притворной сделки воля сторон направлена не на достижение соответствующего ей правового результата, а на создание иных правовых последствий, соответствующих сделке, которую стороны действительно имели в виду. Недействительность указанной (прикрываемой) сделки может быть исследована на основании соответствующих норм материального права.

В силу указанной нормы права признаком притворности сделки является отсутствие волеизъявления на ее исполнение у обеих сторон, а также намерение сторон фактически исполнить прикрываемую сделку.

Притворная сделка не направлена на возникновение вытекающих из нее правовых последствий и прикрывает иную волю сторон. Из существа притворной сделки следует, что стороны не собирались изначально ее исполнять. Квалифицирующим признаком притворной сделки является цель ее заключения.

В п. 87 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно.

Исходя из положений ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления администрации города Перми от 26.12.2012 № 105-П "Об утверждении Перечня муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения Правительства РФ от 18.09.2019 № 2113-р "О Перечне типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления", ст. 36 Устава г. Перми, норм ст.ст 23-25, 30 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которыми утверждение документации по планировке территории, так и предоставление разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства не является муниципальной услугой и относится к полномочиям Пермской городской Думы.

Исходя из положений п. 2 ст. 170 ГК РФ, вышеизложенных разъяснений, проанализировав условия Соглашения, оценив имеющиеся в деле доказательства, приведенные сторонами доводы и возражения, суд приходит к выводу, что в данном случае не установлена вся совокупность признаков, необходимая для квалификации сделки в качестве притворной в соответствии со ст.170 ГК РФ.

Ссылка общества о том, что соглашение от 23.04.2018 № СЭД-059-01-35-35, дополнительное соглашение от 21.01.2020 № 059-01-35/5-16 к нему подписано не уполномоченным лицом, судом признана подлежащей отклонению.

Согласно ст. 36 решения Пермской городской Думы от 25.08.2015 № 150«О принятии Устава города Перми» (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления Пермского городского округа составляют:

Дума - представительный орган муниципального образования;

Глава города Перми - глава администрации города Перми - высшее должностное лицо муниципального образования. Наименования Глава города Перми - глава администрации города Перми и Глава города Перми являются равнозначными;

администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

контрольно-счетная палата города Перми - контрольно-счетный орган муниципального образования.

В соответствии со ст.46 Устава Глава города Перми от имени администрации города заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий.

Довод Общества о ненадлежащем способе защиты судом рассмотрен и признан подлежащим отклонению.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Оценив по правилам ст. 431 ГК РФ условия спорного соглашения и дополнительного соглашения к нему, судом установлена обязанность общества  о  безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Город Пермь» здания СОШ (комплекс зданий и сооружений СОШ), а также отдельно стоящего здания для размещения детского дошкольного учреждения не менее чем на 200 мест, на отдельном земельном участке площадью не менее 7000 кв.м., необходимом для его полноценной эксплуатации, и обязанность администрации принять  указанные объекты в муниципальную собственность города Перми.

Относительно довода Общества о том, что даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 577 ГК РФ даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь или право либо освободить одаряемого от имущественной обязанности, если после заключения договора имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня его жизни.

Суд соглашается с возражениями администрации города о том,  что совокупность условий, предусмотренных ст.577 ГК РФ, обществом не доказана (ст. 65 АПК РФ).

Доводы общества о наличии препятствий к осуществлению строительства на территории микрорайона Красные Казармы судом отклоняются как не подтвержденные.

Материалами дела подтверждено, что начиная с 2016 года на указанной территории обществом ведется застройка многоквартирными жилыми домами, выдано 14 разрешений на строительство многоквартирных жилых домов, 12 из которых введены в эксплуатацию. 

При этом, оспариваемые обществом в рамках дела № А50-6424/2018 решения ДГА администрации города Перми об отмене градостроительных планов земельных участков, об отказе в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, акты проверки и предписания Министерства строительства и архитектуры Пермского края признаны законными, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Каких-либо иных отказов, препятствующих обществу при застройке территории  микрорайона Красные Казармы, Департаментом не выносилось, иного суду не доказано.

Общество указывает на невозможность удовлетворения исковых требований и, как следствие невозможность исполнения решения суда передать имущество в натуре в связи с тем, что спорное имущество - здание школы и здание детского сада - переданы третьим лицам по Договору дарения и Договору об участии в долевом строительстве соответственно.

Суд не может  согласиться с данной позицией Общества в силу следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

В соответствии со статьей 398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше.

Согласно абз.3 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 в случае, если обязательство продавца передать недвижимость не исполнено, покупатель вправе в исковом заявлении соединить требования об исполнении продавцом обязанности по передаче и о регистрации перехода права собственности.

Представленные Обществом Договор дарения и Договор об участии в долевом строительстве заключены позже Соглашения от 23.04.2018 № СЭД-059-01-35-35, а также Дополнительного соглашения от 21.01.2020 №059-01-35/5-16 к нему.

Право собственности третьих лиц на спорное имущество (здание школы и помещение детского сада) на данный момент не зарегистрировано.

Соответственно имеется преимущественное право администрации города на объекты недвижимости, являющиеся предметом спора в рамках ст.398 ГК РФ.

Доказательств фактического выбытия имущества из владения Общества, а равно доказательств фактического владения спорным имуществом третьими лицами в материалы дела не представлено.

Более того, Общество, заключая  16.12.2020 с ФИО2 договор дарения, знало о притязании на предмет договора со стороны администрации города Перми, что в силу ст. 10 ГК РФ квалифицируется как злоупотребление правом.

Доводы общества о крупности спорной сделки и превышении полномочий руководителя при ее заключении  были предметом судебного рассмотрения в рамках дела № А50-29417/2020.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьями 65, 66, 67, 68, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований к отказу в удовлетворении требований, заявленных Администрацией, при этом требования общества удовлетворению не подлежат.

Администрация также просит взыскать с общества судебную неустойку в размере 100 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения со дня вступления его в законную силу до дня его фактического исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 308.1 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пунктам 31, 32 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом принципов разумности, справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения стороны, с ответчика по первоначальному иску в пользу истца по первоначальному иску подлежит взысканию судебная неустойка в размере   10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда об обязании исполнить обязательство в натуре, начиная с даты вступления решения суда в законную силу, до дня его фактического исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает установленный администрацией срок в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разумным.

В силу абзаца  второго п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  решение является основанием для внесения записи о государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости за муниципальным образованием город Пермь.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы  по  уплате государственной  пошлины по первоначальному и встречному искам относятся на Общество. Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,  с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить

       Обязать общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 3 Сатурн-Р"  (ОГРН: 

<

***> / ИНН: 

<

***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по п. 2.7 Дополнительного соглашения от 22.01.2020 за № 059-01-35/5-16, заключенного между Правительством Пермского края, администрацией города Перми, ООО «СМУ № 3 «Сатурн-Р», а именно безвозмездно передать в муниципальную собственность города Перми:

здание Средней общеобразовательной школы на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района с кадастровым номером объекта 59:01:4410269:12073, построенном на основании разрешения на строительство за № 59 RU-90303000-L106-2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313 по адресу: Пермский край, г.Пермь, Свердловский район. ул.Василия Татищева, 7, введенного в эксплуатацию разрешением на ввод в эксплуатацию от 26.11.2020 № 59-RU-90303000-1106-2018, выданного департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми;

земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6313 по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Василия Татищева, 7 необходимого для эксплуатации здания Средней общеобразовательной школы на 1225 учащихся в квартале 272 Свердловского района, введенного в эксплуатацию разрешением на ввод в эксплуатацию от 26.11.2020 № 59-RU-90303000-1106-2018, выданного департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми;

встроенно-пристроенного помещения на первом этаже многоквартирного жилого дома для размещения детского дошкольного учреждения вместимостью не менее чем на 75 мест с выделением земельного участка для прогулок лиц, посещающих такое учреждение, располагающего в многоквартирном жилом доме со встроенными помещениями общественного назначения в квартале 272 Свердловского района, возведенного на основании разрешения на строительство за № 59 –RU-90303000-721-2018 (детского сада с количеством мест 75) в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:6105 по адресу: Пермский край, г.Пермь, Свердловский район, ул. Александра Турчевича,6, введенного в эксплуатацию разрешением на ввод в эксплуатацию от 23.11.2020 № 59-RU-90303000-1106-2018, выданного департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 3 Сатурн-Р"   (ОГРН: 

<

***> / ИНН: 

<

***>) в пользу муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда,  начиная с даты вступления соответствующего судебного акта в законную силу  до момента его фактического исполнения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 3 Сатурн-Р"   (ОГРН: 

<

***> / ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000  руб. государственной пошлины.

         В удовлетворении встречного иска отказать.

 

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края. 

               Председательствующий Судьи

Судья                                            О.В.Кудинова

                                                                  С.А. Овчинникова

                                                                       О.Н.Маркеева