﻿ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-146176/21-37-1055

г. Москва

02 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИМПЕРИЯ" (119180, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА МАЛАЯ ЯКИМАНКА, 22, СТР.2, ОГРН: 5077746682800, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: 7706655450)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДОМ.РФ" (125009, МОСКВА ГОРОД, ВОЗДВИЖЕНКА УЛИЦА, ДОМ 10, ОГРН: 1027700262270, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 7729355614)

Третьи лица: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, МОСКВА ГОРОД, ВЕРНАДСКОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 101, КОРПУС 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 1047796974092, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 7720518494); ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, МОСКВА ГОРОД, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670)

об обязании ответчика устранить препятствия пользования объектом недвижимости.

При участии:

от истца – не явился, извещен по доверенности от 31.08.2021;

от ответчика – Белов М.И., по доверенности от 15.09.2021 г. № 3/168.

от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Империя» (ЗАО «Империя», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с  иском к  Акционерному обществу «Дом.РФ» (ЗАО «Дом.РФ», ответчик) об обязании устранить препятствия пользования объектом недвижимости (нежилым административным зданием с кадастровым номером 77:01:0004014:4438 площадью 1343,3 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Зоологическая, д.11, стр.1) - предоставить истцу ЗАО «Империя» письменное согласие на подключение указанного объекта недвижимости к системе теплоснабжения (тепловым сетям) ПАО «МОЭК» и получение технических условий.

Определением от 31.08.2021г. суд,  в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, МОСКВА ГОРОД, ВЕРНАДСКОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 101, КОРПУС 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 1047796974092, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 7720518494) и ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, МОСКВА ГОРОД, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670).

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились,  в связи с чем, спор рассматривается в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. № 228-ФЗ) информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы: www.msk.arbitr.ru.

Ответчик против иска возражал по доводам отзыва.

Третье лицо - ТУ Росимущества в г.Москве – по электронной почте представило письменные пояснения, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Империя» является собственником помещения площадью 171,4 кв. м нежилого (административного) здания с кадастровым номером 77:01:0004014:4439, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Зоологическая, д. 11, стр.1, что подтверждается правоустанавливающими документами и выпиской из ЕГРП.

Собственником оставшейся части нежилого (административного) здания по адресу: г. Москва, ул. Зоологическая, д.11, стр.1 с кадастровым номером 77:01:0004014:4438 площадью 1343,3 является Российская Федерация, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 77-01/31-044/2002-530 от 04 апреля 2002 г., Свидетельство о государственной регистрации права № 77 АА 923112.

Решением Правительственной комиссии по передаточному акту объект (нежилое (административное) здание по адресу: г. Москва, ул. Зоологическая, д.11, стр.1 (за исключением части помещения площадью 171,4 кв.м) с кадастровым номером 77:01:0004014:4438) передан АО «Дом.РФ» на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) № 684-р от 08 октября 2018 г. До октября 2018 г. агентом собственника РФ по управлению указанным выше объектом недвижимости являлось Росимущество.

ЗАО «Империя» является арендатором земельного участка, на котором расположено нежилое административное здание (соглашение от 11.11.2019 о вступлении в договор аренды федерального земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 18 апреля 2012 г. №М-01-037123, дополнительное соглашение от 01.03.2016 г. № М-01-037123.) Собственником (правообладателем) земельного участка площадью 344 кв.м, с кадастровым номером 77:01:0004013, где расположено нежилое административное здание, является РФ (государственная регистрация права № 77-77- 14/021/2012-028 от 27.06.2012 г.) в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества в городе Москве).

В нежилом помещении (административном здании), принадлежащем на праве собственности истцу и РФ (агент АО «Дом.РФ»), предусмотрена система отопления, в том числе, подвального помещения. В подвальной части установлен тепловой узел, подводящие трубы, разводка, частично имеются тепловые приборы (радиаторы). По мнению истца, имеется техническая возможность подключения здания к инженерным системам, к подключению объекта недвижимости к системе теплоснабжения.

Истец указал, что 15.10.2020 г. с целью предоставления технических условий по подключению объекта недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Зоологическая, д.11, стр.1, ЗАО «Империя» обратилось с заявлением в ПАО «МОЭК».

Согласно ответа ООО «ДТП МОЭК» от 21.10.2020 г., данного заявителю со ссылкой на нормативно-правовые акты, для подключения нежилого административного здания к тепловым сетям необходимо согласие всех лиц, которые в настоящее время являются собственниками нежилого здания, в частности - согласие АО «Дом.РФ», которое является агентом собственника. Без письменного согласия одного из собственников невозможно подключение объекта недвижимости к системе теплоснабжения и получение технических условий.

В соответствии с п.9 Правил подключения (технологического присоединения) - в случае наличия нескольких собственников помещений здания, в соответствии с п.1 ст.247 ГК РФ, необходимо представить документы, подтверждающие согласие всех собственников здания на подключение Объекта к системе теплоснабжения ПАО «МОЭК» и получение технических условий.

11 мая 2021 г. исх. 3005/ИМП ЗАО «Империя» обратилось к ответчику АО «Дом. РФ» с просьбой предоставить письменное согласие на технологическое присоединение (подключение) к системам теплоснабжения объекта недвижимости (нежилого административного здания с кадастровым номером 77:01:0004014:4438 площадью 1343,3 кв.м) по адресу: г.Москва, ул.Зоологическая, д.11, стр.1 и получение технических условий.

21 мая 2021 г. в ответе № 6144-АА на обращение истца ответчик не дал истцу ответа по вопросу письменного согласия (не согласия) на технологическое присоединение (подключение) к системам теплоснабжения. А указал, что «так как услуга по получению технических условий является платной, она не может быть получена за счет средств АО «Дом.РФ» до рассмотрения судом спора о расторжении Контракта». Также ответчик  предложил ЗАО «Империя» обратиться в Росимущество по вопросу расторжения Контракта, не указав, о каком Контракте идет речь.

В письме истца, адресованного ответчику с просьбой дать письменное согласие на подключение, не идет речь о том, что получение технических условий будет осуществлено за счет ответчика. От ответчика требуется только письменное согласие на подключение и согласие на получение технических условий. Все расходы, связанные с технологическим присоединением и получением технических условий, истец  готов взять  на себя.

Истец не имеет никакого отношения к Контракту и не может ставить вопрос о расторжении (сохранении) Контракта, стороной которого не является, поскольку не имеет на то правовых оснований.

ЗАО «Империя» совместно с РФ, чьим агентом выступает ответчик, является собственником нежилого административного здания, и, по мнению истца,  ответчик своими действиями (бездействиями) нарушает права истца.

Истец полагает, что ответчик, не давая истцу письменного согласия на подключение объекта недвижимости к тепловым сетям и на получение технических условий, создает истцу препятствия в использовании объекта недвижимости по его назначению, чем нарушает права истца, как собственника объекта.

АО «ДОМ.РФ» создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 № 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию», и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» АО «ДОМ.РФ» выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества, в отношении которых Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, принято решение о вовлечении в хозяйственный оборот.

В соответствии с частью 16.2 протокола заочного голосования Правительственной комиссии от 18.09.2018 № 5 приняты решения о целесообразности совершения Единым институтом развития в жилищной сфере юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ) в целях, предусмотренных указанным законом в отношении находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества (нежилого помещения), местоположение: город Москва, ул. Зоологическая, д. 11, стр.1 (кадастровый номер 77:01:0004014:4438), площадью 1 343,3 кв.м (Помещение).

09.12.2002 между Государственным унитарным эксплуатационным предприятием «Соцпромсервис» Минимущества России (заказчик) и ООО «Коронез» (инвестор) в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: город Москва, ул. Зоологическая, д. 11, стр.1 (Здание) заключен договор №1 на реализацию инвестиционного проекта, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по реконструкции объекта (за исключением части подвала площадью 171,4 кв.м.).

Договор является действующим, указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делам: №А40-125867/2015, №А40- 234635/2015, №А40-80623/2018, №А40-293346/2018, №А40-64765/2019.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что для предоставления технических условий не требуется согласия АО «ДОМ.РФ».

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (Правила).

В соответствии с п.8 Правил правообладатели земельных участков, а также органы государственной власти или органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в теплоснабжающую или теплосетевую организацию, определенную в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, с запросом о предоставлении технических условий.

Согласно п. 9 Правил запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

- наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или на котором расположен реконструируемый подключаемый объект;

- информацию о разрешенном использовании земельного участка.

Указанные положения закона не требуют предоставления согласия иных собственников, правообладателей помещений в здании, земельного участка, на котором расположено здание, а также предоставления иных документов, не поименованных в п. 9 Правил.

У АО «ДОМ.РФ» какие-либо права на земельный участок, на котором расположено здание, отсутствуют.

Следовательно, для получения Технических условий не требуется предоставления согласия АО «ДОМ.РФ».

Кроме того, истцом в материалы дела не представлен отказ ресурсоснабжающей организации в предоставлении технических условий.

В соответствии с п. 11 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, в полном объеме, теплоснабжающие и теплосетевые организации в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязаны предоставить технические условия либо мотивированный отказ в выдаче указанных технических условий при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

В случае непредставления сведений и документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, в полном объеме теплоснабжающие и теплосетевые организации вправе отказать в выдаче технических условий.

Однако, в материалы дела истцом не представлено доказательств отказа ресурсоснабжающей организации в предоставлении технических условий, представленное в материалы дела письмо ООО «ЦТП МОЭК» не свидетельствует об отказе в предоставлении истцу технических условий, а лишь разъясняют положения действующего законодательства.

АО «ДОМ.РФ» не наделено полномочиями по предоставлению третьим лицам согласий на подключение объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, к сетям.

Перечень целей, задач и полномочий АО «ДОМ.РФ» сформулирован в ст.3 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

В ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» содержится перечень юридических и иных действий, в том числе сделок, которые АО «ДОМ.РФ» вправе совершать с земельными участками единого института развития и иными объектами недвижимого имущества единого института развития.

Указанные положения закона не содержат полномочий АО «ДОМ.РФ» по выдаче согласий на подключение объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности к сетям, а также заключения договоров на подключение объектов недвижимости к сетям теплоснабжения.

Ссылку истца на п.36. ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» нельзя признать обоснованной, поскольку указанное положение закона предоставляет АО «ДОМ.РФ» полномочия по получению технических условий подключения (технологического присоединения) объектов, которые будут построены на земельных участках единого института развития, в рамках заключенных договоров комплексного освоения территорий.

Истцом не представлены доказательства нахождения инженерных сетей здания в исправном состоянии, а также фактической возможности подключения его к сетям теплоснабжения.

Как пояснил ответчик, здание отключено от сетей теплоснабжения более 30 лет, сети теплоснабжения находятся в неудовлетворительном состоянии.

Реконструкция сетей теплоснабжения должна быть осуществлена ООО «Коронез» в рамках договора №1 на реализацию инвестиционного проекта от 09.12.2002, однако, на сегодняшний день реконструкция здания, в том числе его инженерных сетей, не осуществлена.

Техническая возможность подключения здания к сетям теплоснабжения определяется ресурсоснабжающей организацией в процессе согласования выдачи технических условий, однако, истцом не представлены доказательства обращения в ресурсоснабжающую организацию за получением технических условий.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 209, 213, 244, 253, 304 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.  65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИМПЕРИЯ" (119180, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА МАЛАЯ ЯКИМАНКА, 22, СТР.2, ОГРН: 5077746682800, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: 7706655450) к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДОМ.РФ" (125009, МОСКВА ГОРОД, ВОЗДВИЖЕНКА УЛИЦА, ДОМ 10, ОГРН: 1027700262270, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 7729355614) – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                 		                                                                                  Ю.А. Скачкова