АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-8543/2022

г. Иркутск

10 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 06.10.2022.

Решение  в полном объеме изготовлено 10.10.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МЕДИЦИНСКОЙ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЛЕЧЕБНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (665831, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, АНГАРСК ГОРОД, 6А МИКРОРАЙОН, 12, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству здравоохранения Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 664003, 

<

...>)

о взыскании 1399830 руб. 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 04.05.2022, паспорт, диплом;

от Министерства здравоохранения – ФИО2 – доверенность от 10.08.2022, паспорт, ФИО3 – доверенность от 15.06.2022, паспорт,

установил:

МЕДИЦИНСКАЯ АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЛЕЧЕБНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР"  (далее – истец, организация, МАНО «ЛДЦ») обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49АПКРФ) к Министерству здравоохранения Иркутской области (далее – ответчик, Министерство) о взыскании убытков в сумме 1399830 руб.

В обоснование заявленных требований истец со ссылкой на ст. 15ГКРФ, 309ГК РФ указал на обязанность ответчика возместить убытки, понесенные МАНО «ЛДЦ» в связи с оказанием  специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в период с 2020 года по март 2022 года гражданам, не застрахованным в системе ОМС лицам с диагнозом «внебольничная пневмония» и лицам, у которых выявлена короновирусная инфекция, в связи с  неполучением субсидии от Министерства.

Ответчик с требованиями не согласился, указал, что Организация обратилась с заявлением  о получении субсидии с нарушением срока для обращения, установленного п. 9 Положения о предоставлении субсидии, организация не включена в перечень организаций, установленный  распоряжением от 20.04.2020 №91-р.  Кроме того, считает, что  действие постановления Правительства  от 28.05.2020 №385-пп по  предоставлению субсидии распространялось  только на 2020 год, на финансовые годы 2021-2022  лимиты бюджетных обязательств в целях предоставлении субсидии юридическим лицам, учредителем которых не является Иркутская область, оказывающим первичную медико-санитарную медицинскую помощь, специализированную медицинскую помощь, осуществляющие забор и (или) исследование биологического материала, включенным в распоряжение от 20 апреля 2020 года № 91-р, до министерства не доводились. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.07.2020 между  Министерством здравоохранения Иркутской области, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Министерство»,  и МАНО «ЛДЦ» (получатель), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 28 мая 2020 года № 385 -пп «О предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, в том числе бюджетным и (или) автономным учреждениям, учредителем которых не является Иркутская область, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции на территории Иркутской области» заключили Соглашение №54-385-1/ч/20, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидий, в  целях возмещения затрат получателя, связанных с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях лицам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией, в том числе не застрахованным в системе обязательного медицинского страхования гражданам, включая медицинское наблюдение в обсерваторах, а также проведение компьютерной томографии органов грудной полости, с забором биологического материала для проведения исследований на наличие коронавирусной инфекции, не подлежащих оплате за счет средств ОМС: у не застрахованных в системе ОМС лиц из групп риска, подлежащих тестированию на коронавирусную инфекцию (раздел 1 соглашения). 

В п. 2.1  указано, что субсидия  предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета, по колам классификации расходов российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 соглашения в следующем размере: в 2020 году – 2798544 руб. 

Платежным поручением от 03.07.2020 №667521 денежные средства - субсидия в размере 2798544 руб. перечислена в адрес получателя - МАНО «ЛДЦ».

26.10.2020 заключено дополнительное соглашение №54-385-1-1/ч/20, к соглашению №54-385-1/ч/20, п. 2.1 изложен в следующей редакции – субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета, по колам классификации расходов российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 соглашения в следующем размере: в 2020 году – 3 605 147 руб. 

Платежным поручением от 30.10.2020 №194654 денежные средства - субсидия в размере 806603 руб. перечислена в адрес получателя - МАНО «ЛДЦ».

20.11.2020 заключено дополнительное соглашение №54-385-1-2/ч/20, к соглашению №54-385-1/ч/20, п. 2.1 изложен в следующей редакции – субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета, по колам классификации расходов российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 соглашения в следующем размере: в 2020 году –4719 383 руб.

Платежным поручением от 23.11.2020 №301086 денежные средства - субсидия в размере 1 114 236  руб. перечислена в адрес получателя - МАНО «ЛДЦ».

МАНО «Лечебно-диагностический центр» обратилось  15.12.2020 в Министерство с заявлением о предоставлении субсидии за период с 14.11.2020 года по 15.12.2020 года на сумму 210 664 рублей за лечение пациентов с COVID-19, не имеющих полиса ОМС. 

26.03.2021 (исх. № 1025) и 06.05.2021 (исх. № 1619) МАНО «ЛДЦ» обращалась в Министерство посредством направления писем по электронной почте guzio@guzio.ru с просьбой дать ответ о предоставлении субсидии. Указанные письма были получены 26.03.2021 и 11.05.2021, соответственно. 

06.08.2021 (исх. № 3041) МАНО «ЛДЦ» было направлено заявление о предоставлении субсидии за период с 02.07.2021 по 31.07.2021 в размере 212 217,00 руб. (получено 11.08.2021).

09.09.2021 (исх. № 3590) МАНО «ЛДЦ» обращалась в Министерство посредством направления письма по электронной почте guzio@guzio.ru с просьбой дать ответ о предоставлении субсидии по заявлениям № 4711 от 15.12.2020 и № 3041 от 06.08.2021. 

17.09.2021 был получен промежуточный ответ о том, что обращения находятся на рассмотрении, о результатах будет сообщено дополнительно.

14.12.2021 (исх. № 5132) заявление о предоставлении субсидии за период с 16.11.2021 по 07.12.2021 в размере 304 450,00 руб. 

26.01.2022 (исх. № 213) МАНО «ЛДЦ» обратилась в Министерство с просьбой дать ответ о предоставлении субсидии по заявлениям № 4711 от 15.12.2020, № 3041 от 06.08.2021 и № 5132 от 14.12.2021. 

11.02.2022 МАНО «ЛДЦ» был получен ответ № 02-54-3173/22 о том, что средства в областном бюджете для предоставления субсидий на указанные цели в 2021 году не предусмотрены.

15.03.2022 (исх. № 940) направлено заявление о предоставлении субсидии за период с 03.02.2022 по 14.03.2022 в размере 672 499,00 руб. 

25.03.2022 МАНО «ЛДЦ» был получен ответ № 02-54-7463/22 о том, что правовых оснований для выделения средств на субсидию в 2022 году не имеется.

Полагая нарушенными свои права и законные интересы, МАНО «ЛДЦ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Статьями 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Ч. 9 ст. 2.1 Федерального закона от 12.11.2019 года№ 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", установлено, что в 2020 году дополнительно к случаям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) юридическому лицу, в том числе бюджетному и (или) автономному учреждению, учредителем которого не является соответствующий субъект Российской Федерации (муниципальное образование), могут предоставляться субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии с частью 9 статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правительством Иркутской области принято  постановление Правительства Иркутской области от 28.05.2020 года ж 385-пп «О предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, в том числе бюджетным и (или) автономным учреждениям, учредителем которых не является Иркутская область, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции на территории Иркутской области» (вместе с «Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, в том числе бюджетным и (или) автономным учреждениям, учредителем которых не является Иркутская область, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции на территории Иркутской области») установлен порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, в том числе бюджетным и (или) автономным учреждениям, учредителем которых не является Иркутская область, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции на территории Иркутской области, категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатков субсидий).

В соответствии с п. 6 Положения о предоставлении субсидий, право на получение субсидий имеют юридические лица, оказывающие первичную медико-санитарную медицинскую помощь, специализированную медицинскую помощь, осуществляющие забор и (или) исследование биологического материала, включенные в распоряжение Губернатора Иркутской области от 20 апреля 2020 года № 91-р «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в медицинских организациях Иркутской области государственной системы здравоохранения» (далее - распоряжение от 20 апреля 2020 года № 91-р), и (или) перечень медицинских специалистов, направляемых для осуществления медицинского наблюдения в обсерваторы, определенный министерством.

Согласно распоряжению от 20 апреля 2020 года № 91-р, МАЛО «Лечебно-диагностический центр» не включено в перечень медицинских организаций, осуществляющих исследование биологического материала на COVID-19, а также проведение компьютерной томографии.

Согласно п. 9 Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, в том числе бюджетным и (или) автономным учреждениям, учредителем которых не является Иркутская область, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции на территории Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2020 года № 385-пп (далее - положение о предоставлении субсидии), для получения субсидий юридическое лицо ежемесячно в срок до 15 числа месяца обязано представлять в министерство лично или через организации почтовой связи необходимые документы.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что организацией получены денежные средства  - субсидия в 2020 году (июль, октябрь, ноябрь) в общем размере 4719383 руб. на основании соглашения  от 03.07.2020  №54-385-1-1/ч/20, и дополнительных соглашений к нему.

Организация, заявляя требование о возмещении убытков за период с ноября 2020 года по март 2022 года в связи с оказанием специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, не застрахованным в системе ОМС,  указывает на неполучение  от Министерства субсидии, которая подлежит  предоставлению МАНО «ЛДЦ» в связи с несением затрат по указанным мероприятиям. 

Вместе с тем, из положений статей 69, 78 БК РФ следует, что право на получение субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии предоставляются на строго определенные цели. Их получение обусловлено необходимостью выполнения получившим их лицом ряда условий, в том числе по их целевому использованию, а в случае нарушений условий, целей и порядка, установленных для их предоставления, они подлежат возврату. Участники хозяйственного оборота не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете средств на эти ассигнования, либо при исчерпании выделенных средств.

Судебная практика исходит из того, что по смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач. При этом природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота по общему правилу не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования, либо при исчерпании выделенных средств (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 N 305- ЭС18-13693).

Судебной защите лишь подлежит право на получение субсидии в случаях, когда обязательность компенсации затрат (неполученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством и обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов; и только в этом случае решение вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового образования.

Таким образом, по смыслу вышеприведенного нормативного регулирования в случае, когда обязательность компенсации затрат (неполученных доходов) хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий не вытекает из установленных государством ограничений свободы предпринимательской деятельности, уполномоченные органы публично-правовых образований обладают дискрецией в вопросах необходимости, целесообразности и размера финансовой поддержки.

Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота по общему правилу не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования, либо при исчерпании выделенных средств.

Данная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике, изложенной, в частности в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 305-КГ17-16017, от 21.02.2017 N 305-КГ16-14941, от 06.12.2018 N 305-ЭС18-13693, пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019).

Убытки представляют собой институт гражданского права, субсидиарно применяемый в условиях пробелов регулирования иных сфер общественных отношений. На основании пункта 2 статьи 15 ГК РФ, убытками признаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с положениями статьями 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Условиями наступления ответственности, предусмотренной статьей 1069 ГК РФ, являются наличие вреда, размер вреда, противоправное поведение причинителя вреда, а также причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

В силу требований ГК РФ для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Таким образом, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, обязано доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия) либо противоправного поведения, наличие причинно-следственной связи между этим фактом и понесенными убытками, а также размер убытков.

Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков (статья 1083 ГК РФ).

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъясняется, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Главным распорядителем бюджетных средств и получателем средств областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств является Министерство. При этом, как указано выше, обозначенный бюджетно-правовой и административно-правовой статус Министерства обладает границами, обусловленными правовым статусом ответчика и объемом его полномочий. Следовательно, при установленных по настоящему делу обстоятельствах отсутствие лимитов бюджетных обязательств не может ставиться в вину Министерству. Данные обстоятельства в настоящем случае не выступают следствием действий (правомерных или неправомерных) Министерства.  Отсутствие лимитов бюджетных ассигнований не может являться законным правовым основанием к отказу в предоставлении субсидии, основано на неверной правовой оценке действующего бюджетного законодательства.

В рассматриваемом случае предоставление в обязательном порядке не предусмотрено законодательством.

Субсидия, не может рассматриваться в качестве дохода, получаемого при осуществлении нормального гражданского оборота, а финансовые последствия, связанные с ее неполучением, не могут квалифицироваться как ущерб в виде неполученной субсидии.

В данном случае организация понимает под вредом в смысле статьи 1069 ГК РФ неблагоприятные последствия в виде невозможности получения субсидии, а не убытки, предусмотренные статьей 15 ГК РФ.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что суд отказывает организации во взыскании убытков, уплаченная государственная пошлина остается в федеральном бюджете.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия.

 Судья                                                                                                О.Л. Зволейко